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1、领 导 能 力 与 战 略 思 维江苏省委党校哲学部: 章 凝1，战略思维战略思维：“战略”这个概念的含义一般来说，是 指那些解决事关全局、具有根本意义或长远意义 的重大问题的决策或方略。而战略思维就是指对 全局性、规律性、长远性的问题作出重大决策的 科学知识体系和科学思维方法。 是指为达到一 定目标而进行的全局性思维。全局性、长久性、本质性构成了战略思维含义所谓议大事、谋大局一、基本含义战略思维是现代领导的必备素质。古人 云“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全 局者，不足谋一域”一个有效的领导必须具 有强烈的战略意识,善于确立战略目标，制 定战略规划。领导者的战略思维不是一般的工作方法 问题
2、，而是高度政治素质、思想素质和实 际工作经验的综合反应。深 谋 远 虑2、战略思维的提出善于进行战略思维是新的历史条件对各级党 委和领导干部的新要求。2000年6月9日， 江泽民在中央党校指出：“要大力培养中青 年领导干部的战略思维能力，使他们善于 从实际出发不断研究解决改革、发展、稳 定中的重大问题。” 在这里江泽民同志把战略思维提到了前所未 有的高度,把它作为培养“治党治国的新一代 政治家”的一个基本方面“面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领 导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务 的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本 领。必须以宽广的眼界观察世界，正确把握
3、时代发展的 要求,善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判 断形势的能力”。十六大第一次把“战略思维”写进了报 告中，标志着我们党对战略思维新的认识和新的定位。战略思维的提出党的十六届四中全会“关于加强党的 执政能力建设的决定”中指出：“坚持用 宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际 形势和进行战略思维的水平。” 明确把 战略思维作为我们执政党领导干部的基本 领导能力之一。十七大提出:加强战略思维，善于从国际形势 发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战， 营造良好国际环境 战略在实践领域扩展的反映军事：公元三世纪末晋司马彪战略政治：马基雅维里准则、克劳塞维茨战略概念的 政治内涵 经济：赫希曼19
4、58年出版经济发展战略企业：伊戈尔安索夫1965年发表公司战略文化：哈里森 20世纪80年发表不发达是一种思想状态 拉美不发达实际是文化问题。二、战略思维的当代意义战略全球化的结果战略全球化使战略成为一种普遍性范畴 战略环境越来越复杂：涉及的范围越来越 大，因素越来越多，资源的流动性越来越 强，竞争越来越激烈，风险越来越大 需要上升到一般思维的层面上把握战略在这样一个全球化浪潮冲击下，要求我们今 天的领导必须有世界的眼光，有战略的意识战略资源的配置已在全球范围进行三、战略思维的基本特征.目标与手段的效用性结构 .全局与局部的整体性结构 .现在与未来的预见性和发展性结构目标手段的效用性结构战略思
5、维是把效用特性给予突 出强调和特化了的思维，它更加体 现了人对实践有效性的重视，体现 了人对实践的一定可控性，也体现 了战略思维的基本意义。 “运筹帷幄之中，决胜 千里之外”。无论是孙子还是 克劳塞维茨都表现了立足全局 来认识战争把握战略。战略是研究全局的规律性 的东西。 战略总是立足全局的全局与局部整体性结构现在与未来的预见性结构 不谋长远不足以谋一时 不审时则宽严皆误，后人治蜀要深思 战略是一种预见是从现在到未来的预见性结构 要强调高瞻远瞩。全局 局部空间实践时间目标 手段现在 未来战 略新加坡的新战略战略目标：抓紧十年时间，打造新的新加坡完成战略转型：变投资驱动为创新驱动五个策略：积极推
6、行全球化策略培养一批可晋身国际的本土公司在思想文化方面提高革新能力在经济结构方面进行战略性调整扩大人力资源，提高素质 物流及后勤 空运：亚洲16的货物空运量通过新加坡(160万吨） 海运：亚洲25的海运集装箱转口量通过新加坡 后勤管理：全球性企业的亚太区域后勤管理中心信息通讯及媒体 - 领域：通讯，IT，媒体，数码娱乐，电子商务，宽带网 - 世界首100强的IT 企业，有70家在新设立 - 印度首20家IT企业都已在新设点 - 世界首5家广播公司主 要 产 业 群 主 要 产 业 群 能源化工 - 全球第三大的炼油中心以及世界级的石油化工枢纽生物医药科学 - 亚太区医药基地之一 - 世界首10
7、家的医药公司，有6家在新设厂电子 - 新加坡是世界硬磁盘驱动器（HDD)的主要供应国 - 半导体枢纽 12 家芯片厂 (+ 2 家正建设当中) 35 家IC(集成电路)设计企业裕廊岛 七小时飞行范围： 中国、印度、澳大利 亚、新西兰、韩国 菲律宾、日本 环球大都会用十年时间完成战略转移构想.美国提出二十年战略规划中国二十年时间建设全面小康社会.四、战略思维的基本方法目标定位目标与手段的协调驾驭全局战略预见战略创新1、目标定位目标定位集中体现为确定一个合理的战略目标 合理性：合目的性、合规律性、 合 实际性今操已拥百万之众，挾天子以令諸 侯，此诚不可与争风。孫权据有江 東，已历三世，国险民附，贤
8、能为 之辅，此可以为援而不可图也。荆 州北据汉、沔，利尽南海，东连吴 会，西通巴、蜀，此用武之国，而 其主不能守，此殆天所以资将军， 将军岂有意乎？将军既帝室之胄 ，信义著于四海，总揽英雄，思贤 如渴，若跨有荆.益，保其岩阻，西 和诸戎，南抚夷越，外结好孙权， 内修政理则霸业可成，汉室可兴矣 隆中对目 标 定 位我们胜利实现了现代化建设三步走战 略的第一、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。2020年我们目标是全面小康社会社会发展指标教育 中国 43个国家教育经费/GDP 2.3（1990）
9、2.5（1995） 2.1（2002） 42位印度 3.7 3.1 4.1 大学生粗入学率 2.9（1990） 6.2（1998） 12.7(2002) 中学生净入学率 73.6（1998） 小学生净入学率 97.4（1990） 94.6（2002）（数据出自2005年国际统计年鉴，中国数据来自世界银行） 社会发展指标卫生享有卫生设施人口比重 38（2000） 世界总计比重：56 每千人口医生数 1.6(1990) 1.7（2000） 1.5（2002） 每千人口床位数 2.6(1990) 2.5(2000) 2.3(2002） 医疗/GDP 4.8(1998) 5.6(2000) 5.8(2
10、002) 印度 5.2 6.3 6.1 人均医疗支出 36（1998） 48(2000） 63（2002） 印度 22 29 30 （数据出自2005年国际统计年鉴，中国数据来自世界银行） 世界卫生组织报告表明，全球191个成员国 ，中国人均卫生费用排在139位，投资的公 平性排在188位，总绩效排在144位。 发展不足 知识创新、科技创新到成果产业化的有效传导 机制没有形成，企业作为技术创新和投入主体的 地位还没有完全确立，技术进步对经济增长的贡 献率不高。 2001年，中国文盲率 6.72%，约8000余万人； 由于劳动力而导致的流动儿童近2000万人，其中 8-14岁的流动儿童没有上学的
11、有300万人。 中国全社会从业人员的劳动生产率相当于美国 的146、日本的141。中国每吨标准煤的产出 效率还不到美国的1/3。 u 保障机制不健全（医疗、养老、教育、住房等 ）2、目标、手段的协调目标之间的协调目标手段的协调手段之间的协调围绕全面小康社会 目标手段 新型工业化道路 科学发展观 和谐社会 新农村理论提出了目标，是否有相应的手段来支持？ 一是动力手段，到2020年GDP要再翻两番，就需要 一定的推动力，否则目标就无法实现。动力有：消费拉动：目前，我们的现状是消费拉动不足，消 费大约占国内生产总值的60左右，比发达国家低 15个百分点。 创新驱动：知识创新、科技创新到成果产业化的有
12、 效传导机制还没有完全形成，企业作为创新主体， 它的地位还没有完全确立，技术进步对经济增长的 贡献率不高。 投资驱动：唯独这个动力很强，投资率一直保持较 高的水平，资本形成占GDP的比重比发达国家甚至 比一些发展中国家高一倍左右。 二是资源手段:发展经济没有相对的资源是不可能的 ，就会失去发展经济的源泉。从资源情况来看，我 们有两个问题：首先资源的使用浪费现象很大，效益较低。我们占 世界GDP总量的4，但消耗的资源占世界消耗量的 27以上。其次资源不够。按照现在使用能源的速度，比如说 煤，到2020年中国一次能源消耗量可能需要30亿吨 煤。如果不改变经济的增长方式，就没有办法再发 展经济了。还
13、有一个环境的问题，如果就这样使用下去，环境 的压力就会越来越大。如果到2020年GDP翻两番， 环境承受的压力将比2000年要提高4-5倍。三是通过什么机制来配置资源。一个合理的体制、合 理的机制，也成为一个手段，如果配置不好，有了资 源也没有用处。按照五个统筹的要求，更大程度地发挥市场在资源配 置中的基础性作用，完善政府、社会管理和公共服务 职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障， 在这里体制保障是落脚点，是作为最重要的手段提出 来的，我们不能大意。 这几个手段缺一不可，一定要从战略上非常重视。而 且，在这几个手段中，体制的问题涉及到深层次的问 题，更值得我们注意。要实现全面建设小康社
14、会的目 标，需要更大范围的协调和全面推进。 江苏沿海战略的目标与手段3、驾驭全局 全局能力是一种宏观思维能力 全局能力也是一种把宏观与微观 有机结合起来的能力 宏观与微观的有机结合战略本身倾向和决定于整体的驾驭。 战略水平的高低取决于宏观与微观结 合的能力。统筹措施 1统筹:城乡发展区域发展经济社会发展人与自然和谐发展国内发展和对外开放十七大报告:既要总揽全局、统筹规划，又 要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利 益的突出问题，着力推进、重点突破。 统筹措施 2统筹中央和地方关系 统筹措施 3统筹措施 4统筹国内国际两个大局，树立世界眼光, 营造良好国际环境。统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体 利益、当前利益和长远利益4、战略预见战略预见能力，即战略思维的前瞻能力，包括预见意识、预见方法、预见知识与经验等要素谁造成了东南亚金融危机？ 1997年7月26日，马来西亚总理马哈蒂尔在研究 东盟与美国就地区安全问题的会议上，厉声责骂乔治 索罗斯暗中操纵了东南亚的金融危机，造成当地货 币贬值。 索罗斯答复：马来西亚总理马哈蒂尔指责是我制造了这次危机，这完全是无稽之谈
