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1、农业科技创新中心项目：阿克阿克苏苏地区地区优质优质棉生棉生产产技技术创术创新与新与质质量保量保证证 体系建体系建设设可行性研究可行性研究报报告告项目名称：阿克苏地区优质棉生产技术创新与质量保证体系建设 主管部门：阿克苏地区农业局（章）承担单位：阿克苏地区农业科技开发中心（章）承担单位负责人及联系电话：耿涛（0997-2134317）建设地点：阿克苏地区农业科技开发中心等编写单位：阿克苏地区农业科技开发中心（章）编写人员及联系电话：李荣等（0997-2124487）编写时间：2003 年 11 月 8 日2阿克阿克苏苏地区地区优质优质棉生棉生产产技技术创术创新与新与质质量保量保证证 体系建体系建
2、设设可行性研究可行性研究报报告告一、一、项项目情况摘要目情况摘要1.项目名称:阿克苏地区优质棉技术创新与质量保证体系建设2. 项目主管单位: 阿克苏地区农业局3. 项目承担单位: 阿克苏地区农业科技开发中心4. 项目建设规模: 项目拟在阿克苏地区主产棉区组织实施，建设规模包括 1 个地区级棉花技术研究检测中心，6 个县（市）级优质棉质量保证技术服务中心和涉及 6 个主要县（市）、8 个乡（镇、场）约 60 万亩的优质棉标准化生产示范基地。5 项目起止年限：2004 年 1 月2006 年 12 月6. 项目资金来源：项目计划总投资 800 万元。其中 640 万元由国家财政无偿拨付，另外 16
3、0 万元配套资金由地区财政拨付，中央与地方资金投入、配套比例为 1：0.25。7.项目主要建设内容在阿克苏地区农业科技开发中心现有专业技术人员、实验室仪器设备、试验用地基础上，配套部分先进实用仪器，调整优化技术力量、培训相关研究、检测人员，建立本地区棉花技术研究检测中心，围绕地区优质棉生产发展面临的相关技术问题，开展应用技术创新与综合检测技术服务。 充分利用棉花主产区农技推广部门已有基础条件、技术网络优势，配备最基本的信息服务、技术培训和常规快速检测、检疫仪器设备，建立县（市）级棉花质量保证技术服务体系，并以棉花优质、高产、高效为目标，开展全程技术跟踪服务。分别在我区阿瓦提、阿克苏、沙雅、库车
4、、温宿、新和 6 个主要植棉县（市）重点选择 8 个乡（镇、场），建立 60 万亩优质棉标准化生产示范基地，使之成为技术辐射的源泉.二、二、项项目建目建设设背景背景1. 项目建设的必要性3棉花是我区农村经济的主要支柱产业，至今，植棉收入仍占本地区农民人均收入的 60%以上。经过“九五” 期间的技术攻关和“十五”以来的结构调整，我区棉花生产得到了长足的发展，特别是以中棉所系列优质高产品种为前提，以宽膜高密度植棉为主体，以“矮、密、早、膜、匀”为特点的综合调控技术和优化栽培模式的推广应用，使我区棉花生产的整体水平有了明显的提高，到 2003 年，全地区 229.6 万亩棉花平均单产已突破 111.
5、2 公斤大关，总产皮棉已达 510 多万担；于此同时，长绒棉、彩色棉、中长绒棉生产有了一定起步，棉花生产方式也由只注重产量向数量、质量与效益并重方向转变，从而巩固了阿克苏地区在全疆乃至全国优质商品棉基地建设中的重要战略地位，为本地区棉花生产发展打下了良好的基础， 随着经济全球化进程的加快，我区棉花生产正面临生产成本偏高，棉纤维整齐度偏低，高强力、高等级优质棉比率下降，特色、有机生态棉生产发展滞后等一系列问题，且日趋突出。如果这些问题不能及时得到有效解决，就难以适应加入 WTO 后市场竞争和农民增收的客观要求。由于我区经济发展落后，农业产业花进程十分缓慢，农业支持保护体系比较脆弱，广大棉农的知识
6、化程度和技术素质还较低，技术服务的手段还很有限，决定了我区棉花生产的技术到位率和科技含量还不高，标准化生产规模很难在现有条件下迅速扩大。因此，当务之急是加快植棉科技创新与成果转化，大力推广普及先进适用、标准化优质棉高产、高效配套技术，尽快把我区丰富的棉花生产资源优势转化成强有力的竞争优势。本项目正是从这一基本思路出发，通过优质棉质量保证体系及示范基地建设，购置部分实验仪器、电教培训及信息服务设备，在很大程度上可以改善阿克苏地县（市）农业技术推广部门现有的工作条件，完善与优质棉生产贮备技术试验研究、棉花生产土肥水环境监测、危险性病虫草害监测检疫、棉花生育动态监测、质量保证技术跟踪等相配套的测试、
7、培训、信息服务手段，提高植棉技术创新的水平，加快推进本地区优质棉生产实现标准化。2. 项目建设的有利条件4经过长期的体系建设，我区已初步建立了专业门类较为齐全，服务机构基本配套、业务联系相对紧密的地、县（市）、乡（镇）三级农技推广技术服务网络,拥有一支 50 余人的检测检疫人员队伍。“九五”期间和“十五”初期，我区结合国家优质棉基地建设项目和世行项目，配备了部分检测仪器设备，一批常规检测实验室如：地区农业中心化验室、阿瓦提县农业综合实验室、温宿县农产品质量检测中心、阿克苏市农技中心和库车县农技中心土肥实验室等都已初具规模，其中地区农业中心化验室已通过自治区级计量认证。项目承担单位地区农业科技开
8、发中心和协作单位，即各主要植棉县（市）农业技术推广中心（站）都位于城市区，交通条件十分便利，电力供应正常、充足，供暖、供排水系统基本配套，且都拥有部分砖混结构的闲置用房及试验用地，只要稍加改造或修善，就能满足项目建设的要求。做为项目主要完成单位，地区农业科技开发中心曾先后承担或参加过“棉花大面积高产综合配套技术研究与示范”、 “新疆宽膜植棉综合配套技术研究与推广”、 “土壤肥料信息系统在阿克苏地区农业生产中的应用示范”、 “南疆低产棉田综合栽培技术研究与示范”、 “新疆棉花主要病虫害防治技术开发”、 “南疆 400 万亩玉米高产综合技术开发”、 “阿克苏地区优质米基地建设”等国家、自治区和地区
9、重大农业技术研究、示范、推广项目的实施，积累了承担大型建设项目的组织管理和技术经验。三、市三、市场场供求分析及供求分析及预测预测1.市场服务供求分析“阿克苏地区优质棉生产技术创新与质量体系建设”项目的实施，将会对阿克苏地区优质棉生产提供科学技术支撑，从而使优质棉生产全过程的技术服务和质量检测落到实处。发展现状与前景分析：阿克苏地区目前棉花面积约 220 万亩，据测产 2003 年平均单产约为 111.2 公斤/亩。1995 年全地区棉花单产平均这 96.5 公斤/亩，棉花产量的逐年提高，促进了农民收入不断增加，2002 年全地区农民人均收入为 2114 元，预计 2003 年棉农人均收入增加
10、200 元已成定局。在棉花逐年增产的各项措施中，科技贡献率起到了5不可低估的作用。自“九五”以来，阿克苏地区先后承担了国家棉花高产科技攻关项目，大面积推广了宽膜植棉、高密植棉、测土配方施肥、有害生物综合防治等先进适用技术，产生了明显的经济效益和社会效益。在大力推广棉花高产栽培技术的同时，我们也清楚的认识到，目前我地区棉花的品质还不能适应于市场的需求，优质棉的面积还不到棉花总面积的 1/3。技术服务不到位、质量保证体系不健全、生产与市场相脱节等因素，制约了本地区优质棉的生产。阿克苏地区具有发展优质棉的光、热、水、土优势资源，也有较好的市场前景。目前阿克苏地区主要植棉县技术服务体系基本健全，农产品
11、质量体系正在建立完善，各级农业技术人员在长期的技术服务岗位上积累丰富的理论基础与实践经验，能够指导培训农户完成优质棉生产的全过程，并能解决生产中出现的技术问题。 阿克苏地区优质棉生产技术创新与质量体系建设项目实施后，将进一步促进科技成果转化为现实生产力。进一步提高优质棉的科技含量，加快技术产业化进程，形成产前、产中、产后技术服务和质量控制体系。现有业务能力调查与分析：阿克苏地区农业技术服务体系地、县、乡基本健全，并有供技术研究示范、试验场所，部分县（市）已建立了中心化验室、农产品质量监测等机构，并有专职化验检测人员，能够开展 200 多个项目的化验检测和技术研究工作。目前，阿克苏地区主要植棉县
12、（市）及地直各专业技术站共有技术人员 名，各个学科均有学术带头人，以具备了承担该项目的技术力量。2.市场服务供求预测阿克苏地区优质棉生产技术创新与质量体系建设项目分为二部分内容。一是技术创新与技术服务体系建设。二是质量保证体系建设。阿克苏地区棉花播种面积 200 多万亩，农民人均 1 亩多棉田，优质棉技术服务体系健全后，若每亩棉花增收 100 元，则全地区可增收约 2.2 亿元。与此同时，优质棉质量保证体系的建设则可从产前、产中、产后全过程检测生产环境的土、肥、水、种、药的配置，以及配套技术的到位率，并由此而带动相关产业的发展。例如，阿克苏地区棉田化肥亩均用量约655 公斤/亩，总量约为 12
13、 万吨，项目实施后化肥利用率若能提高 5%，则相当增加了 6 千吨的化肥投入，增加投入资金 1200 万元；若提高灌溉水的利用率 20%，则全年可节约用水 4400 万立方。据调查 2003 年阿克苏地区西五县棉花成熟度约为 85%左右，项目实施后棉花成熟度若提高 10%，则西五县 100 多万亩棉花可增产籽棉 33360 吨，可增收2.34 亿元。四、四、项项目承担目承担单单位基本情况位基本情况1.人员状况项目承担单位阿克苏地区农业科技开发中心是本地区现有整体科技实力最强的农业科研、推广事业单位，设有植保植检站、土壤肥料站、农业技术推广站、农业试验站、蚕桑站、地区农业中心化验室、情报资料室和
14、行政办公室共 8 个站室。现有各类专业技术人员 52 人，其中中级以上职称 24 人，副高级以上职称人员 8 人。该单位技术人员基础理论扎实，知识结构合理，实践技能较强，且有数十名具有操作经验的检测人员。2.固定资产状况项目承担单位现拥有 1000 多亩的试验用地、价值 200 多万元的分析检测设备仪器和 3 辆工作用车，固定资产总价值折合人民币 250 多万元。 3.仪器设备在仪器设备方面，除土壤农化、植保、栽培常规分析检测仪器外，还拥有气相色谱仪、原子吸收分光光度计、火焰光度计、超净工作台、生物培养箱、光照培养箱、摄影体显微镜、棉纤维检验仪等较为精密的实验检测仪器设备。4.检测能力状况截止
15、目前，我单位土肥、植保栽、栽培实验室已能开展与试验研究、生产技术服务等常规检测工作，能对 200 多个项目进行综合测试，中心下属的地区农业中心化验室已通过自治区标准计量认证，其检测水平处于全疆同行业先进水平。5.职能范围7本单位是一个以农业技术开发与推广相结合全民所有制事业单位，其主要职能是围绕本地区种植业结构调整和生技术进步从事涉及土肥、植保、农作物栽培、蚕桑等专业农业新技术的试验、示范、培训、指导、综合检测检疫、农业技术成果与信息发布等技术服务工作，并肩负着对地区范围各县（市）农技推广部门进行业务指导和间接管理的任务，同时，单位还与区内外许多科研院所保持着业务上的经常联系与信息沟通，在科技
16、成果转化为现实生产力的过程中发挥了桥梁和纽带作用。6.成果：近年来，单位先后承担了一批国家、自治区、地区的农业科研、推广课题，尤其是在棉花科技领域已取得了多项科技成果，为地区农业科技进步和经济发展做出了杰出贡献。据不完全权统计，单位承担先后获自治区科技进步一等奖、二等奖各一项，三等奖三项，四等奖两项；地区科技进步特等奖两项，一等奖三项，并有多人获得国家部级和自治区级科技奖励证书。其中大部分科技成果在农业生产中大面积应用，产生了显著的经济、社会效益，有效促进了农民增收。7.管理体制：在管理体制上，中心打破了传统的管理模式，引入了激励竞争机制，试行了基础工资与效绩工资相挂钩的分配措施，在项目工作中打破了职务、职称、年龄界限，采用了主持人负责，双向选择制，并制定了许多优惠措施鼓励技术人员进行科技创新，从而有效调动了广大农技人员的积极性。五、五、项项目地点目地点选择选择分析分析1.选址位置地区棉花生产技术研究检测中心建设地点选在阿克苏地区农业科技技开发中心试验站内，该站地处阿克苏市西郊古勒巴格路，距市中心 3 公里（位置平面图见附件 1）；
