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1、 现代国家，大都实行代议制选举代表民意的机关行 使公 民国家权力代议制作用：充当公民与国家之间的 政治纽带，成为现代民 主政体的共同特征。一、现代国家的管理形式国家权力的 主要方面立法、行政、司法美国俄罗斯法国总 统总 理首 相加拿大德国意大利英国日本同是资本主义国家为什么他们政府首脑的称谓却不同呢？地理 环境历史渊 源文化传 统人口素 质发展程 度政体具有相对独立性一、现代国家的管理形式1、同为代议制，各有特色2、当代国家政体的基本类型从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权 范围区分 民主共和制君主立宪制从立法机关与行政机关的关系区分议会制总统制半总统制委员会制民主共和制与君主立宪制的异同
2、类类 别别民主共和制君主立宪宪制国家元首产产 生办办法国家元 首任期项目区 别选举产生世袭的君主担任一定任期终身制职权范围按宪法法律行使受议会和宪法限制采用国家现代大多数国家采 用如美国、法国、 德国少数国家采用，但是国 家政权的实际运用与民 主共和制大体相同，如 英国和日本联 系（1）都是现代国家采取的基本管理方式 （2）相对于封建专制，都是国家管理的巨 大进步议会制和总统制的比较：议议会制（内阁阁制）总统总统 制权权力中心政府产产生 办办法元首权权力执政党 产产生的 办办法 主要 类类型议会总统由议会选举产生，向议 会负责，受议会监督由当选总统组织产生，向总 统负责虚位，没有实权既是象征，
3、又掌握实权议会多数席位政党或 政党联盟 夺取总统选举胜利的党议会制君主立宪制（英日） 议会制民主共和制（印度）总统制（美国最典型）半总统制（双首长制，法国）3、社会主义国家民主共和制（1）属于代议制原因由社会主义生产资料公有制的经济基础和无产阶级的国家性质 决定的。（3）具体形式多样，我国是人民代表大会制度民主集中制（2）民主共和制不同于资本主义国家的 最显著、最重要的特点国家国家权权力机关和国家元首 的产产生方式及职权职权 范围围立法机关与行政机关的关系民主共和制君主立宪宪制 议议会制总统总统 制半总统总统 制委员员 会制 英国法国德国瑞士俄罗罗斯日本美国 总统制共和制的典型国家： 墨（墨西
4、哥）巴（巴西）印尼，埃及美（ 美国）阿（阿根廷） 议会制共和制的典型国家： 新（新加坡）奥（奥地利）印（印度）， 芬（芬兰）德（德国）意（意大利） 议会制君主立宪制的典型国家： 天皇（日本）与女王（英国）在瑞典看人 妖（泰国）和斗牛（西班牙）比（比利时 ）威（挪威）现代 国家 的管 理形 式代 议 制从立法 机关与 行政机 关的关 系看议会制总统制 半总统制 委员会制议会君主制 议会共和制二元制君主立宪制君主立 宪制民主共 和制从国家权 力机关和 国家元首 的产生方 式及其职 权范围看君主立 宪制和 民主共 和制： 以英法 为例英国的 君主立 宪制法国的 半总统 半议会 制国王：地位、产生、遇
5、到的麻烦和挑战议会：地位、组成、实际权力在萎缩内阁：地位、产生、权力君主立宪制的特点、实质结构形成形成结构总统：地位、产生、职权、注意点 总理：地位、产生、职权、注意点 议会：地位、产生、职权、注意点法国政体的运行 法国政体的特点二、英国的君主立宪制1、英国政体的显著特点是：存在君主2、英王的地位、现代职能与困境：（1）是国家统一和民族团结的象征（2）是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器（3）向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用 。（4）成为联系英联邦各成员国的纽带。地位：英王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。困境：作用：社会职能受到质疑，巨额纳税负担；王室丑闻。（一）国王英国
6、 议会上议院监督下院工作协助下院立法修改和否决议案 （延搁权）（辅助作用）下议院（至尊议会）立法权 财政权监督权司法权行政权力的最高 来源英国最高司 法机关（最高立法机关 ）（二）至尊的议会 “议会之母”时间最早：1688年光荣革命后国际上，美、法等一系列国家效法英国威斯敏斯特宫- 议会大厦（三）内阁与首相 1、地位：是英国政府的核心领导机关2、产生：关键是在议会选举中取胜，首相和内阁要向议会负责。3、内阁的职能：（1）制定内外政策（2）向议会提交议案以及需要议会审议的政策（3）行使最高行政权力（4）协调和确定政府各部门职权（5）在国家处于紧急状态时，采取紧急行动（6）必要时宣布提前大选卡梅伦
7、（1）首相拥有广泛的权力：集党、政、军大权于一身（2）首相权力受 到种种制约4、首相的权力和制约因素内阁、党团不信任须下台(党内的制约） 议会监督（议会的制约） 国王的磋商权与警告权（国王的制约） 舆论监督（舆论的制约） 首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员 大臣（向国王提交任免名单）。首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状 态”。反对党监督（反对党的制约） 英王 虚位国家元首（没有实权）内阁最高行政机关议会最高立法机关 （立法者和监督者） 产生
8、负责法律和惯例严格限制形式上任免权、磋商权和警告权形式上有权召 集、停止和解 散议会；有权 批准法律。制约三者之间：既有 分权，也有制约（四）英国君主立宪制的结构和实质1.结构：2、实质：从君主立宪制 的结构看：王室、议会、内阁成员都 是资产阶级贵族代表政策的实施维护资本主义 制度从政策层面看：右翼保守党：大资产阶级 利益的捍卫者左翼工党：变成了维护资 产阶级利益的党本质：资产阶级政权的组织形式三、法国的民主共和制与半总统议会制1、法国现行政体半总统制半议会制民主共和制2、法国的国家机构（1）组成：总统、政府和议会（2）列表比较（一）民主共和制的主要权力机关议会国民议会参议院产生 任期国家元首
9、，武装 部队统帅，行政 权力的中心选民直接选举5年有权解散国民议会政府首脑总统任命不确定副署总统文件 、法令和命令议会两院 之一议会两院 之一选民直选选举团选举5年原9年，新6年立法权 立法权财政权 监督权 不设副总统 参议院院长 可代理总统监督政府最 严厉的手段 是弹劾无权弹劾政 府提交公民投票总理总统地位职权注意和总统分 享行政权 力（本P31）（本P31）总统议会议会总理选 民国民 议会参议 院直 接 选 举直接选举政府成员政府任 命据 总 理 提 名 任 免对议会负责解 散选举 人团产生选举（二）法国政体的运行（三）法国政体的特点1、半总统制半议会制的政体（1）总统制因素：总统由普选产
10、生； 总统掌管最高行政权力； 总统任免总理和组织政府 总统不对议会负责（2）议会制因素：政府对议会而不对总统负责； 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留（三）法国政体的特点（1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用（2）总理领导政府具体行使国家行政权力2、“行政双头制”（又称“双首长制”）（3）总统与总理的分工分工施政方向地位施政重点 总统总理掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济1、半总统制半议会制的政体三）法国政体的特点1、半总统制半议会制的政体3、 “左右共治”现象 ：总统与总理来自不同党派2、“行政双头制”（又称“双首长制”）时间时间总统总统总总理 19
11、86-1988（左翼社会党） 密特朗（右翼共和联联盟） 希拉克 1993-1995（左翼社会党） 密特朗（右翼共和联联盟） 巴拉杜 1997-2002（右翼共和联联盟） 希拉克（左翼社会党） 若斯潘（三）法国政体的特点1、半总统制半议会制的政体3、 “左右共治”现象 ：总统与总理来自不同党派4、 多党制（1）始终未能形成两党（2）党外有党，党内有派，党派林立（3）左右翼渐向中间靠拢2、“行政双头制”（又称“双首长制”）英国法国国体国 家 形 式国家管理形式 （政体）国家结构形式政体改变事件地方分权型 单一制国家中央集权型 单一制国家议会制君主 立宪制半总统半议会制 民主共和制光荣革命法国大革命
12、资本主义国家政体政体结构英国议会制君主立宪制法国半总统制半议会 制民主共和制 议会国家元首政党制度 政府首脑（一）两国政体的差异最高立法机关和最高权 力机关只是立法机关“虚位君主”，“礼仪 性职责”国家行政权力的中心两党制（由议会多数党 组阁）多党制（多党联合政 府）首相（由议会中多数党领 袖担任，权力大）总理（总统任命,权力 相对小）国 别 比 较 项 目政 体 类 型资产阶级革命的历史背景 、 阶级力量对比政 治 传 统英 国典型的议 会制君主 立宪制政 体资产阶级、新贵族结成 联盟比封建势力更强大 革命加改良比较保守，善于 妥协，政体改革 往往采用渐进的 方式法 国典型的民 主共和制 中的半总 统半议会 制政体封建势力特别强大、王权高度集中彻底的资产阶级革命激进的革命政治文化（二）政体相异的缘由（三）异中有同、殊途同归（英法政体的相同点）1、从政体与国体的关系看2、从执政党的性质和作用看3、从国家权力的运行方式看政权性质相同，都是资本主义国家的统治形式英法两国执政党的阶级性质相同英法两国权力机关的变化趋势相近 4、从国家政体的演变和发展来看两国政体渐趋成熟；同时面临诸多困扰、存在各种弊端
