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1、市市级环级环境境监监察察监测监测中心建中心建设项设项目目可行性研究可行性研究报报告告目 录第一章 总论 .1一、项目名称及申报单位概况.1二、可行性研究的依据和范围.4三、可行性研究的结论.5第二章 项目背景与建设必要性 .7一、项目背景.7二、江门市经济社会发展概况.18三、建设的必要性和可行性.35第三章 项目建设规模和内容 .40一、项目选址.40二、建设条件.42三、项目建设规模.46第四章 节能方案 .48一、用能标准和节能规范.48二、项目能耗种类和数量分析.49三、项目所在地能源供应状况分析.52四、节能措施和节能效果分析.53第五章 项目环境和生态影响分析 .58一、环境及生态
2、现状.58二、主要依据.59三、项目主要污染源和污染物分析.61四、项目对环境的影响分析.61五、生态环境保护措施.64第六章 建设管理 .68一、实施条件.68二、进度安排.68三、管理措施.68四、招标情况.73第七章 项目投资估算及资金筹措 .77一、投资估算.77二、资金筹措.85三、资金使用计划.85第八章 项目建设的社会效益 .86一、社会评价.86二、经济评价.87第九章 结论 .89一、结论.89二、建议.89市级环境监察监测中心建设项目可行性研究报告-第一章第一章 项项目提要目提要1.1 项项目名称目名称#市环境监察监测中心建设项目1.2 承建承建单单位位#市环境保护局1.3
3、 建建设设地点地点#市华新开发区行政中心规划区 28 号街区1.4 建建设设性性质质新建1.5 建建设设内容内容本项目用地面积 26702.8m2(合约 40 亩)，项目建筑为主楼七层，辅楼六层，砖砼结构，其中：主楼为监测、监察执法用房，建筑面积为5180m2，辅楼为环境监测化验用房，建筑面积为 4100m2，附属用房1216m2，共计土建总规模 10496m2。建筑耐久年限为 70 年，建筑安全等级为二级；并购置相应办公设备及空调等。1.6 建建设设期限期限2008 年 6 月2009 年 11 月1.7 总总投投资资及及资资金筹措金筹措项目总投资 3500 万元，其资金来源为：项目承建单位
4、自筹 1000万元，争取国家环保部环境监测执法能力建设资金 1500 万元，市级环境监察监测中心建设项目可行性研究报告-#市财政专项资金 1000 万元。1.8 项项目效益目效益#市环境监察监测中心建成之后，将成为该市环境管理工作的基本依托，是全市环境监测和执法工作的控制枢纽和指挥中心，同时也是全省环境监测网络和监察体系的重要组成部分。项目建成后，可实现对#市空气环境质量、水环境质量、土壤环境质量及生物多样性提供及时准确的数据，对重点区域、重点企业废水、废气、固体废物、噪声等污染物排放浓度和数量的实时自动监测，对污染防治设施运行状况进行全程跟踪、监控及对大气污染源、机动车尾气的实时监控，有利于
5、对#市重点污染源数据的实时获取；同时可节约执法工作费用，降低执法成本，提高环境执法、环境监测效率和应急反应能力，增强环境执法的公开性和透明度。项目建成后，对改善环境监测、监察执法工作人员的办公环境，提高政府执法部门的工作效率，完成管理水平由常规化向自动化、信息化转变均具有十分重要的意义。1.9 主要技主要技术术指指标标（见下页）市级环境监察监测中心建设项目可行性研究报告-主要技主要技术经济术经济指指标标表 1-1序号项目名称单位数量备 注1规划用地面积m226702.8合约 40 亩2总建筑面积m210496监测、监察执法用房m25180环境监测化验用房m24100其中附属用房m212163容
6、积率0.394建筑密度%5.335绿地率%386建设工期月187总投资万元3500市级环境监察监测中心建设项目可行性研究报告-第二章第二章 项项目建目建设设的必要性和可行性的必要性和可行性2.1 项项目由来目由来#位于湖南省中南部，湘江中游，素有“寰中佳丽”之誉。境内南岳衡山为中华五岳之一，七十二群峰，气势磅礴，以“中华寿岳”、“五岳独秀”、 “文明奥区”著称于世。随着#市“东扩南移”发展战略的实施，城市发展迅速，商贸、旅游业发达。#市委、市政府充分发挥旅游业优势，致力于以南岳风景名胜区为龙头，将#打造成全国优秀旅游城市。几年来，南岳风景名胜区已成功创建成国家 5A级旅游景区，并全力申报世界自
7、然文化遗产。因此，切实保护好#的生态环境、维护好#的青山绿水已成为目前一项严肃的政治任务和社会责任。#市环境监测站是国家环境监测网络二级站，肩负着全市环境监测重任，监测辖区内环境质量状况及其变化规律，承担了全市地表水质常规监测(湘江及其一级支流耒水、蒸水、洣水、舂陵水监测，地下水质监测，城区饮用水源水质监测)，城区大气常规监测，机动车尾气监测，城区环境噪声、交通噪声、功能区噪声监测，污染源监督性监测，污染纠纷和应急监测，执法监测，达标排放监测、建设项目竣工验收监测、环评监测，以及其它委托性监测任务，还承担了全市环保有关的创建迎检、城市环境质量综合整治、统计等工作。#市环境监察支队担负着查处全市
8、环境违法行为，负责环境污染事故、污市级环境监察监测中心建设项目可行性研究报告-染纠纷及其群众来信来访的调查处理，组织开展区域性的环境综合执法专项行动，负责排污申报登记、审核、核定、排污费的核算征收以及排污许可证的核发年检和企业排污监控等工作。因此，市环境监测站和环境监察支队所肩负的工作任务十分繁重，责任重大。其现有的办公用房是 1976 年建造的，总建筑面积为 2243.7 m2，监测、监察 142人都挤在此办公，面积窄小，且房屋结构布局不合理，管线设施老化，房屋漏水严重，维修困难，实验室和化验室不仅面积小，而且基础设施条件滞后，无法满足环保监测规范要求。因此，新建#市环境监察监测中心已迫在眉
9、睫。该局根据市政府常务会议精神，拟在华新开发区行政中心规划区 28 号街区新建#市环境监察监测中心。2.2 项项目建目建设设的必要性的必要性2.2.1 项目建设是构建高效行政中心的组成部分#市是湘南战略性中心城市，是湖南对外开放的重要窗口，区位、资源优势明显，工业基础较好。近年来，城市人口规模快速增长，环境压力不断加大，人居环境和城市生态环境受到挑战。市委、市政府根据城市建设形势的发展，确定了城市建设扩容提质为主题， “东扩南移”的发展方针，同时致力于将 92 年批准建设的华新开发区打造成#市高新技术产业开发区和#市高效的行政中心。经过十余年的建设，华新开发区的基础设施日趋完善，市委、市政府及
10、绝市级环境监察监测中心建设项目可行性研究报告-大部分的市直单位都已搬迁到华新开发区行政中心。根据新一轮城市总体规划编制指导思想，原属老城区的各机关行政事业单位今后都将逐步向华新开发区行政中心搬迁。在行政中心区划内还建立了#市政务中心。因此，#市环境监察监测中心建设项目符合#市城市建筑总体规划，是构建#市高效行政中心的组成部分。2.2.2 项目建设是提高环境管理能力和效率的重要前提近几年来，环境管理执法和监测工作为#市的经济和社会发展做出了巨大的贡献，通过群策群力，顽强拼搏，各项目标任务全面完成。在环境监管执法方面，监察支队承担着全市国控重点污染源、省控重点污染源以及污水处理厂、垃圾填埋场等市政
11、公用设施的环境监察执法任务，担负查处全市环境违法行为，组织开展区域性的环境综合执法专项行动和企业排污监控及排污费征收等工作。对环境信访和环境投诉查处工作，环境监察支队建立了支队长负总责，各执法室按照分级负责、分片包干的原则办理的责任机制。每年受理和办结上级批转、群众来信、来电和网上投诉件 300 多起。在专项整治工作中，通过突出重点流域、重点行业、重点企业整治，整治工作成效明显，削减了污染物排放量，促进了产业结构的优化调整。在 2007 年的环境执法中，市环境监察支队出动 2000 多人次，加强了对重点企业的环境监管，对所有排污处理设施运行情况进行每月至少 1 次的检查，对化市级环境监察监测中
12、心建设项目可行性研究报告-工、冶炼等重点企业进行不定期巡查，严防企业环保设施停运。立案查处环境违法案件 50 多起。督促 40 多家企业完善了环保设施，并对企业排污口进行了规范整治，水口山四厂等重点企业安装了在线监控装置，对七里井地区的 33 家工业企业进行了限期治理，并着力抓了市政府确定的 5 家重点企业的污染治理工作，促进企业加快了治理进程。查处油烟、娱乐噪声扰民问题 60 个，集中取缔了湘江风光带的茶摊夜市。为确保饮用水源安全，2007 年开展了污染隐患排查，通过对800 多家企业进行排查，立案查处违法企业 56 家，其中关停了小造纸厂 9 家，责令 17 家企业停产治理，并对 30 多家企业擅自停运环保设施实施了行政处罚，责令改正违法行为，确保了饮用水源安全。完成了排污申报登记、核定工作，克服困难圆满完成了 2007 年度的排污费征收任务。环境监测是环境管理的技术支撑，是环境监管执法的依据。#市环境监测站承担着全市环境质量常规监测
