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1、生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案第一章第一章 总总 则则第一条：第一条：编制目的为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，积极应对可能发生的生产安全事故，并保证企业在出现生产安全事故时，充分发挥公司应急处置的领导优势和组织优势，有序高效地组织开展应急救援，采取最有效的方法抢救被困人员或自救，完善应急工作机制，同时尽可能不使事故扩大，最大限度地降低生产安全事故给企业和从业人员所造成的损失，维护企业和社会稳定，保护企业员工的身体健康和生命安全，制定四建公司生产安全事故应急救援综合预案 （以下简称预案） 。第二条：第二条：编制依据本预案的编制依据是中华人民共和国安全生
2、产法 、国家安全生产监督管理总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 、 建设工程安全生产管理条例 、 北京市安全生产条例 、北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法以及北京建工集团安全生产事故应急救援综合预案及相关规范规定要求。第三条：第三条：适用范围重庆分公司及其所有项目部，在生产经营活动中发生的一般以上生产安全事故时，严格遵照本预案执行。公司所属各单位根据实际情况和施工特点编制预案 。第四条：第四条：应急区域范围规定一、施工现场内应急区域范围确定：事故现场及存在发生衍生事故的危害的区域为抢险区域，只允许专业抢险队伍进入；事故危害形成后，施工现场内抢险区域以外的任何安全区域均为应急区域，
3、只允许抢险救援组织；施工现场大门通往事故现场的道路和通道为应急通道。二、施工现场外应急区域范围的划定：对事故可能波及施工现场（围挡）以外，引发人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能的，在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。第五条第五条：应急预案体系一、组织体制应急救援组织由企业主要负责人主持全面工作；主管领导负责组织应急救援协调指挥工作；安全生产监督管理部门负责应急救援实施工作；技术部门、项目管理部门、人力资源部门、行政保卫部门和工会参与应急救援的实施工作。2、运作机制兼职应急救援人员包括：公司主要负责人、安全专业管理人员、技术管理人员、生产管理人员、人力资
4、源管理人员、劳务管理人员、行政保卫、工会以及应急救援所必需的水、电、脚手架登高作业、机械设备操作等专业人员。3、保障系统生产安全事故应急救援组织应具备现场救援救护基本技能，定期进行应急救援演练；配备必要的应急救援器材和设备，系统通讯保障物资与装备和应急财务保障等，保证应急救援时正常运转。4、资料管理生产安全事故应急救援组织应建立健全应急救援档案，其中包括：应急救援组织机构名单、救援救护基本技能学习培训活动记录、应急救援器材和设备目录、应急救援器材和设备维修保养记录、生产安全事故应急救援记录等。第六条第六条：应急工作原则一、根据中华人民共和国安全生产法 ，遵照“以人为本，安全第一”的原则，为了保
5、护从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企业和从业人员所造成的损失。二、实行分公司统一领导，各项目部全面负责，分级实施。分公司参与、指导各项目部一般事故的应急处置，事故单位先期自救。三、遵循“早发现、早报告、早处置”的指导思想，公司所属各单位是防范和处置生产安全事故的责任主体，要不断健全和完善综合和专项预案 ，履行公司主体责任，有效提高防范和处置能力。第二章第二章 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析第七条第七条：北京建工四建工程建设有限公司重庆分公司是北京建工集团指定的重庆区域分公司，具有房屋
6、建筑工程施工总承包一级；市政公用工程施工总承包二级；机电设备安装工程专业承包一级；建筑装修装饰工程专业承包一级；钢结构工程专业承包一级；起重设备安装工程专业承包一级；建筑装饰工程设计专项甲级资质；电缆工程质量检测资质。分公司位于重庆市南岸区红福路阳光华庭。公司拥有 120 名员工。第八条第八条：危险源与风险分析通过对建筑业多发性事故全面分析，主要集中在五大伤害事故，以及其他突发事件：一、坍塌事故：其中包括土方坍塌、高支模坍塌等。事故特点是突发性强，影响面大，容易造成较大事故。二、高处坠落事故：主要由于临边防护存在缺陷或者个人防护用品没有正确使用造成的事故，易发生一般事故。三、物体打击事故：主要
7、是由于垂直交叉作业或者物料失稳造成的事故，易发生一般和较大事故。四、触电事故：主要由于电气缺陷引发漏电造成的事故，易发生一般事故。五、起重伤害事故：主要由于在建筑施工起重吊装过程中引发的事故，易发生一般和较大事故。六、火灾爆炸事故：主要由于施工现场明火作业引发易燃易爆物质，或者电气线路过载、短路引发火灾、爆炸事故，或有限空间存在可燃性气体或爆炸性粉尘时，引发爆炸事故，易造成较大财产损失和人员伤亡。七、机械伤害事故：主要由于在使用各种机械设备时，因违章指挥或违章作业导致倾覆、挤压、切割等伤害事故，易发生一般事故。八、中毒和窒息事故：主要由于有限空间作业过程中，因自然通风不良，易造成有毒有害物质积
8、聚或氧含量不足引发一般或较大以上事故。第三章第三章 组织机构及职责组织机构及职责第九条第九条：应急组织体系（附件一）重庆分公司应急救援指挥部设总指挥、副总指挥，以及抢险救援队。督促所属各单位、项目部，健全完善应急预案和救援演练，研究制定生产安全事故预防和应对措施。在发生生产安全事故时，指导所属各单位、项目部处置一般事故，负责配合集团事故调查组和其他政府部门，指挥、处理较大以上事故应急处置和抢险救援以及善后处理的工作，执行政府部门和集团事故调查组的决定。第十条第十条：组织机构及职责（附件二）第四章第四章 预防与预警预防与预警第十一条第十一条：危险源监控一、安全检查：包括日常巡查、定期安全检查、不
9、定期专项抽查、节后复工验收，以及隐患排查专项治理检查等。发现事故隐患时，出具隐患通知单 ，限期整改。根据整改回执单复查整改情况，存档备案。二、检测观测：按要求对各类施工材料进行检测检测。对土方边坡、塔吊、高大脚手架等督促所属单位进行检测监控，并及时掌握分析数据。三、风险控制：根据建工集团建筑施工现场风险点控制管理标准的规定，依据施工生产的一般状态，将风险点分为三级。由项目经理组织有关人员对风险点进行确认，制定专项方案或措施，报公司工程管理、科技质量和安全监管等部门会签并备案。一级风险点必须制定专项安全方案，由公司技术负责人审批，并组织专家论证。专家组不得少于 5 人，对安全专项施工方案必须提出
10、书面论证审查报告，报告应作为安全专项施工方案的附件，同时填写危险性较大工程专家论证表 （建设工程施工现场安全资料管理规程表 AQ-C1-4） 。在实施过程中应严格按照安全专项方案组织施工，并制定专项应急救援预案；二级风险点必须制定专项安全方案，由方案制定上一级技术负责人审批，项目工程师负责组织实施，并制定专项应急救援预案；三级风险点必须制定安全技术措施，由项目工程师审批，项目相关专业负责人负责组织实施，并制定应急救援预案。第十二条第十二条：应急行动一、一般事故施工现场发生一般事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后，应立即下达停工指令，启动现场应急预案进行
11、早期处置，抢救伤亡人员，组织有关人员消除隐患或危险源，执行公司应急救援指挥部指令，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向分公司报告事故情况，分公司接到事故报告后应立即启动公司级应急预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后立即向公司报告事故情况，副总指挥负责协调各专业处置组工作。发生一般事故后，项目经理需报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。2、较大事故施工现场发生较大事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动现场应急预案进行早期处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向分公司报告事
12、故情况，分公司接到事故报告后必须立即向公司应急救援指挥部报告。公司启动应急救援预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后 1 小时内向上级应急指挥部门报告事故情况，服从市级应急救援指挥系统的统一指挥。副总指挥负责协调各专业处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；事故调查组会同有关部门进行现场
13、勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生事故后，项目经理应立即下达停工指令，组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。3、重大事故和特别重大事故施工现场发生重大和特别重大事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动现场应急预案进行早期处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向分公司报告事故情况，分公司接到事故报告后必须立即向公司应急救援指挥部报告。公司启动应急救援预案，应急救援总指挥负责组织、
14、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后 1 小时内向上级应急指挥部门报告事故情况，服从上级应急救援指挥系统的统一指挥。副总指挥负责协调各专业处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善
15、后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生事故后，项目经理应立即下达停工指令，组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。第十三条第十三条：信息报告与处置一、施工现场或者其他生产经营场所应根据公司安全值班制度设立值班室，并保证 24 小时由管理人员值班。值班室要明示本单位应急救援组织通讯联系的人员和电话。二、生产安全事故应急报告流程。 （见附件三）第五章第五章 应急响应应急响应第十四条：第十四条：响应分级一、级响应。 （见附件四）发生重大和特别重大事故后，分公司应急救援指挥部接到报告后，立即向公司应急救援指挥部报告，由公司应急救援总指挥发布应急指令，启
16、动应急救援预案。公司应急救援指挥部在接到事故报告后立即向市级应急部门和安全生产监督管理局、建设行政主管部门、公安部门等报告；在市级、集团两级应急部门统一指挥下，公司应急指挥部全力开展应急救援工作。2、级响应。 （见附件五）发生较大事故后，公司应急救援指挥部接到报告后，立即向集团应急救援指挥部报告，由集团应急救援总指挥发布应急指令，启动应急救援预案。集团应急救援指挥部在接到事故报告后立即向市级应急部门和安全生产监督管理局、建设行政主管部门、公安部门等报告；在市级、集团两级应急部门统一指挥下，公司应急指挥部全力开展应急救援工作。3、级响应。 （见附件六）发生一般事故后，公司所属单位项目经理在第一时间向公司级应急救援指挥部报告，由公司应急总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告 1 小时内向集团和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管、公安部门等，以及集团应急救援指挥部报告；副总指挥协调各专业处置组，统一指挥开展应急救援工作。第十五条：第十五条：响应程序各类事故
