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1、案例分析题。（共案例分析题。（共 2 2 道试题，每题道试题，每题 5050 分）分）1、王晓于 2010 年 6 月受聘于一家私营企业，担任会计工作。但是工作至今企业都没有给他办理养老保险。王晓很担心，询问同事是否办理了养老保险，大家也都表示企业没有给自己办理。于是，王晓就代表该企业的其他同事向老板提出了希望办理养老保险的要求，但老板说，自己这里是私营企业，不像国有企业，不承担办理养老保险、缴纳相关费用的义务。同时老板还说，如果想上保险，就自己去上，公司不管这件事。王晓听后很疑惑。试根据上述案例分析回答下列问题：（1）需要强制城镇私营企业办理养老保险吗？请说出理由。（2）养老保险的概念与特征
2、是什么？ （3）请说明养老保险设计中的权利义务相结合原则。1、实行强制办理养老保险的单位由社会保险费征缴暂行条例第 3 条明确规定，包括“国有企业、 城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其 职工”。对于这些单位而言，有义务为职工缴纳养老保险费，养老保险是强制办理的，否则就要依照法律 承担相应的责任。同时，对于在这些企业工作的职工而言，他们也有义务参加基本养老保险，按照法律规 定的比例缴纳自己应当承担的那部分养老保险费。 2、客观上，养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保 险，它的目的是增强劳动者抵御老年
3、风险的能力，手段则是提供相应的收入保障。在此，养老保险作为社 会保险制度的一个主要项目，具有社会保险的性质和特点；养老保险的根本任务是化解老年风险，增强劳 动者抵御老年风险的能力，以弥补家庭养老的不足。养老保险的特征有普遍性、重要性、长期积累性和复 杂性。 3、养老保险首先是解决劳动者个人的养老问题，其次是通过解除劳动者的后顾之忧来促进劳动者的劳动积极性，养老保险基金从性质上亦应当属于劳动者的必要劳动因此，要想享受养老保险，劳动者必须参加养老保险并承担相应的缴费义务；同时，雇主亦须承担相应的缴费义务。世界上绝大多数国家均实行雇主与雇员分担缴费义务的做法，同时，政府亦给以财政支持，体现了养老保险
4、公共性。案例分析题。（共案例分析题。（共 2 2 道试题，每题道试题，每题 5050 分）分）2、 请根据提供的案例回答问题，要求：1、字数在 500 字以上；2、运用所学理论进行分析；3、分析时抓住重点；4、分析过程要逻辑一致，前后呼应；5、言之有理，持之有据，能自圆其说。 煤矿行业工伤事件频发意味着什么？资料描述：近几年，频发的矿难，开始困扰着我们这个社会。根据有关部门的数据，从 2001 年到2004 年 10 月底，我国共发生一次死亡 10 人以上的特大煤矿事故 188 起，平均 4 到 7 天一起。2004 年 1 月至 11 月间，我国共有 5286 名煤矿工人死于事故。2005
5、年上半年，全国煤矿事故死亡人数就达到 2672 人，同比上升了 3.3%，其中特大事故死亡 704 人，上升114.6%。2005 年光上百人遇难的矿难就有：2005 年 2 月 14 日，辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸，死亡 214 人；8 月，广东兴宁矿难，123 名矿工遇难；11 月 27 日黑龙江七台河东风煤矿发生煤尘爆，截至 12 月 6 日，有 171 名矿工遇难。有人说，目前的安全生产监管体制是不健全的，煤炭生产直接关系到地方经济利益，地方政府缺乏严格监管的意愿，而且，政府体制内缺乏有效的权力制约机制，行业监管部门的腐败现象严重，造成行业监管很大程度上的失灵。官煤勾结是事故背后的深层
6、次原因，官商勾结、权钱交易，导致非法矿主无视法律法规，无视政府监管，无视矿工生命，在不具安全生产最基本的条件下大干快上，最终付出的往往是矿工生命的代价。同时，煤炭行业存在多头管理的积弊。分段、分摊、多头管理致使煤炭行业出现管理真空和职权交叉，多头管理既浪费国家行政资源，又降低了行政效率。管理煤矿生产的不管安全，管理煤矿安全的不管生产，相互脱节，谁都管，但是谁都管不好。日常监管马虎草率，以发证代替监管，以罚款代替监管，一罚了事，留下大量真空地带和事故隐患。还有人说，在中国经济发展的快速时期，人们的安全意识普遍下降，虽然大家都知道“人命重于泰山”，但在经济效益面前，安全生产向超产让位，安全预防措施
7、极度不力。国家发改委能源研究所所长周凤起研究员向中国经济时报分析说：“随着煤炭行业管理的弱化，以及前些年全行业亏损造成的严重安全欠账，一些国有大矿的管理已经不像以前那么严格，安全基础弱化了。而国有大矿，规模大，一旦发生事故，往往伤亡惨重。不执行安全制度、不严格按照操作标准进行超生产能力开采。” 站在社会保障的角度，我们更关心，在众多的伤亡事件中，这些遭遇事故的矿工及其家属们，他们的工伤保险权益是否得到落实与保障？有资料证实，在这些事故发生以后，一些矿主们运用最多的办法就是“瞒”、“压”、“堵”。“瞒”是瞒天过海，能躲则躲、能骗则骗；“压”是欺压百姓，用自己手中的权力威胁群众，为了微薄的经济来源
8、，矿工们也只能忍；“堵”则是在事情败露、万不得已的情况下，矿主们只好拿出一部分钱“堵”住矿工们的嘴，也正好做给上级政府和媒体看，说明自己还是很关心劳动者生命安危的。这样做，在事故后矿主们不会得到媒体的谴责、没有正规的工伤认定、评级，也没有规范的津贴补助，不用消耗大量的经济和时间成本，也更助长了矿主们的“黑心”。问题：1、你认为工伤保险制度对于避免上述类似事件的发生有什么作用？2、有人提出应当明确企业的主要责任，发生事故后重罚责任人，你认为这种建议是否合理？为什么？答：（一） 、作为工伤保险的重要组成部分，工伤预防在避免煤矿行业的工伤事故频发 能够起到重要的作用。 （二） 、工伤预防的作用主要体
9、现的以下几点： （1）以费率机制激励企业做好工伤预防。通过采取差别费率、浮动费率和安全奖励等 经济手段，激发煤矿管理者重视预防工伤事故的主动性和积极性。 （2）工伤预防可以强力规范与约束工伤预防行为。它有专门的监督机构对执行情况进 行检查，预防效果很好。 （3）工伤保险机构可以通过向企业的无偿安全工作服务的形式，提高矿山的安全生产 能力。 （4）工伤保险基金能为矿山员工安全教育，提供财力支持，提高劳动者的安全素质。 （5）工伤保险机制可以通过建立相关的科研机构解决矿难援助中的技术你难题，并研 究相关的矿难预防理论。 答：（一） 、这种建议有合理的因素，但不完全合理。 （二）原因分析： （1）企
10、业是否应负主要责任与工伤事故发生的原因有关，工伤事故的发生有的是因为 矿工不安全操作，此外还有生产设备、采矿工艺的不安全状态，另外还作业环境与劳动条 件的不安全因素，企业责任只是工伤事故发生的一部分因素。因此，明确企业是否应负主 要责任有其合理的一面。 （2）其不合理的在于：工伤事故的发生不完全是矿工企业的错，还有个人原因，因此 要求企业负全部责任不公平。 （三） 、面对矿山企业事故频发，从根本上说，需要做好两项工作： （1）监督矿山企业加入工伤保险，通过工伤保险的互济作用，确保矿山企业和矿山的 利益都得到保护，着尤其符合我国现价段工矿企业工伤保险参与率低的情况。 （2）应进一步加强工伤预防工作的推进，使工伤预防工作得以全方位开展，把预防作 用真正的发挥，只有这样，才能从根本上改变矿山企业的矿难频发的现象。
