《新人教版政治选修2《完善社会主义市场经济体制》课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新人教版政治选修2《完善社会主义市场经济体制》课件（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、完善社会主义市场经济体制问题研究 经济管理教研室 徐辑方改革开放以来，虽然我国各领域的改革都取得了 重大进展，社会主义市场经济体制也初步建立，但体 制障碍依然不同程度地制约着发展。改革不到位、市 场经济体制不完善是经济社会发展中诸多矛盾和问题 产生的重要根源。这一问题不解决，深层次的矛盾就 难以化解，发展不仅难以全面和协调，而且也难以持 续。因此，“十一五”规划把改革放在更加重要的位置 ，明确提出了必须以更大决心加快推进改革，使关系 经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展， 通过完善体制，突破制约发展的体制瓶颈，立足科学 发展，着力自主创新，促进社会和谐，全面提高我国 的综合国力、国际竞
2、争力和抗风险能力，把中国特色 社会主义事业推向前进。 一、完善市场经济体制提出的背景及意义 三、完善社会主义市场经济体制的重点任务 二、当前我国社会主义市场经济体制存在的问题 四、完善社会主义市场经济体制应注意的问题 一、完善市场经济体制提出的背景及意义 （一）中央提出完善社会主义市场经济体制的背景 当前，我国经济社会将处于难得的黄金发展期和新的上升 期：一是我国居民消费结构逐步升级，工业化进入中期阶段， 产业结构调整和城镇化进程加快。二是我国劳动力资源丰富， 人力资本快速增加。到2010年，我国劳动力总量将达8亿人之多 ，新增大学本科、研究生等高等学历的人力资源2500万人左右 ，规模巨大并
3、且成本相对较低的劳动力资源、巨额的人力资本 ，将是我国经济成长的强劲的比较优势。三是从我国资本的来 源看，我国国内国民储蓄率较高，这又为产业发展的投资奠定 了积累的源泉。四是随着城市化、交通现代化和通讯数字信息 化，我国城市基础设施、高速公路、铁路和航空、港口和机场 、信息网络等条件将不断改善。五是社会和谐、政治稳定的局 面进一步巩固和发展。然而，在看到有利一面的同时，我们也要 看到这个时期又是我国经济社会矛盾的突显期 和危机多发期，改革面临的形势比以往更为复 杂，我国的改革进入到攻坚阶段。1、中国正处于危机多发期“十一五”期间可能影响我国经济社会持 续发展的风险因素主要有：就业问题、“三农“
4、 问题、金融问题、贫富差距、生态与资源问题 、台湾问题、全球化问题、腐败问题、信心和 诚信问题、艾滋病和公共卫生问题。当前影响我国经济社会持续发展的风险因素 主要表现为： （1）我国社会公正问题凸显 （2）就业问题任重道远 （3）经济社会发展与资源环境的矛盾尖锐，传 统的粗放型增长方式已经走到了尽头。 2、我国的全球竞争力排名已经连续4年下降3、改革的社会环境更加复杂4、重大安全事故层出不穷，腐败问题相当严重上述情况正是完善社会主义市场经济体制提 出的背景。在此背景下完善市场经济体制具有重 要意义。 （二）完善市场经济体制的意义 1、完善体制是实现科学发展的需要 2、完善体制是提升科技自主创新
5、能力的需要 3、完善体制是构建社会主义和谐社会的需要二、当前我国社会主义市场经济体制存在的问题当前我国市场经济体制中还有许多不完善 的地方，很多问题需要我们通过改革来解决。 这些问题主要是：（一）城乡分割的二元经济结构依然存在，制约 着农业和农村经济的发展 （二）政府的职能转变还不到位，包括“越位、 错位、缺位”现象仍很普遍，不能适应社会主 义市场经济发展的要求 从总体上看，中国各级政府的职能转变 取得了不同程度的进展，同时仍然存在诸多 问题。一方面，一些应该交给市场的事还没 有转移出去；另一方面，一些政府应该做的 事情，像社会管理、公共服务、社会保障等 职能还没有很好地建立起来。特别是在政府
6、 与企业、政府与市场、政府与社会自主治理 的关系上，一系列深层次的矛盾尚待解决。 一是政府对微观经济特别是国有企业的直接干 预依然过多。 二是投融资管理体制改革滞后。 三是规范、监管市场秩序的力度不够。 四是一些政府部门出现利益集团化和非公共机 构化倾向，公共服务职能弱化，乃至体制性腐 败加剧。 五是中央和地方的责权利关系尚未理顺。 六是依法行政的统一性和透明度不高。 当时阜阳抽查种奶粉中有将近半数不合格 不少营养不良的婴儿极度浮肿，甚至睁不开眼睛 （三）产权制度不完善，制约着国有企业改革 的进展 （四）建设现代市场体系任重而道远，特别是 资本市场的发育滞后，严重制约了市场对资源 的优化配置
7、（五）收入分配关系还没有理顺，部分社会成 员收入差距过大，影响了社会的稳定 （六）科技教育文化卫生等社会领域的体制改 革明显滞后，不能适应社会经济发展的要求三、完善社会主义市场经济体制的重点任务 尽管我国改革推进的速度、力度、深度和 协调度尚不尽如人意，有些改革的任务甚至有 所延迟，但我们也要看到改革不是一朝一夕能 完成的事，不能操之过急。我们的目标是到 年在各方面形成一套更加成熟、更加 定型的、比较完善的社会主义市场经济制度。 面对经济社会发展出现的一些新特点和新趋势 ，中国社会主义市场经济体制改革需要有更加 明确、更加坚定的目标和追求。 （一）以转变政府职能为重点，推进行政管理体制 和相关
8、宏观体制改革我国改革初期的改革策略是以经济体制改革 为主线，展开各项改革，由经济改革带动其他改 革。而当前，改革的整体推进策略应该转为：以 政府改革为重点，全面带动其他各项改革，从而 完善社会主义市场经济体制。企业改革、财税改 革、以及医疗教育体制等各项改革，都必须由政 府转型来带动。政企分开，政资分开，政事分开 ，主要矛盾都在政府这一块。因此，必须以政府 改革带动这些改革，必须推进以政府转型为重点 的改革。 首先，推进政府职能的转换，推进行政层次 和行政机构改革。其次，推进与行政管理相关的宏观管理体制 改革。 第三，推进与行政管理体制改革紧密相关的 社会管理和政治体制改革。（二）坚持和完善基
9、本经济制度，推进微观基础和 市场体系等关键领域的改革一是构造自我激励、自我约束的市场主体 ，在继续推进竞争性行业领域企业改革的同时， 重点向垄断性行业推进，完善国有资产管理体制 。二是深化价格改革，建立反映市场供求状况 和资源稀缺程度的价格形成机制。（三）提高对外开放水平，建立全球化参与应对机 制，推进外经贸体制改革一是按照科学发展观加快转变外贸增长方式。 二是加快外资管理体制改革。 三是支持有条件的企业“走出去”，实施互利双赢 的开放战略。 鉴于国际经济旧秩序依然存在，而且这种格局短期 内也不可能完全改变，因此在参与经济全球化的进程中 ，面对严峻挑战，要学会把握国际规则的主动权，建立 相应的
10、应对机制，包括保护关键领域产业安全的应对方 案以及应对贸易摩擦的机制等。通过以上机制，建立一 种扩大对外开放与增进国家权益的平衡机制，以保证对 外开放在更高的水平上推进。 （四）坚持以人为本，全面协调可持续的发展 观，积极推进社会保障制度改革 一是围绕人民群众最关心、最直接、最现实 的利益问题创建各种民生性体制保障，让改革发 展的成果惠及全体人民。 1、就业制度。 2、社会保障制度。 3、收入分配制度。 4、医疗卫生与教育制度。 二是围绕自主创新和增长方式转变推进科技 体制改革。 三是围绕全面协调，特别是城乡协调着力推 进农村经济体制改革。1、在促进城乡协调发展，解决“三农”问 题的战略思路方
11、面，要建立统筹城乡发展，工业 反哺农业、城市支持农村的机制。2、在促进区域协调发展的总体战略布局方 面，要健全市场机制、合作机制、互助机制和扶 持机制。 四是围绕可持续发展推进资源环境体制创新 。现行环境管理体制不能适应新形势下加强环 境保护工作的要求，难以为强化环境监管提供有 力的体制保障。一是难以有效解决跨界环境问题。 二是难以从根本上克服地方保护主义对环境 执法的干预。 三是不利于落实环境保护责任。 四是难以有效履行环保监管职能。改革的方向是逐步建立健全国家监察、地方 监管、单位负责的环境监管体制。 四、完善社会主义市场经济体制应注意的问题我国的社会主义市场经济体制改革是一个 复杂的系统
12、工程，为顺利完成改革攻坚阶段的 重大任务，还应注意以下问题。（一）改革需要缜密的思考、系统的法律和体制 设计 第一，改革需要缜密的思考。第二，改革需要系统的法律和体制设计。 有人指出，我国的改革可以分为两个阶段。 第一个阶段是自下而上的瓦解阶段，第二个阶段 是自上而下的转型阶段。第一个阶段是旧体制的 瓦解阶段，这个阶段的动力来自于自下而上的社 会推动，目前我国第一阶段基本完成。第二阶段 则是体制建设阶段，它不仅需要自下而上的社会 推动，更需要自上而下的法律设计。（二）坚持科学的发展观，以人为本，处理好改 革发展稳定的关系（三）防止把政府转型简单化为机构精简（四）加强组织领导和统筹协调 （五）注重把改革措施规范化、制度化和法制化深化改革要着眼于解决现实问题和深层次问 题，同时还要防止某些人任意从某个角度、甚至 从自己的利益角度出发，来扭曲改革理念。制度 创新更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化 ，对于巩固和发展改革成果，建立一整套新的体 制制度，具有十分重要的意义。
