江北区十二五发展规划

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1、江北国民经济和社会发展第十二个五年江北国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要规划纲要“十二五”时期（二 O 一一年至二 O 一五年），是江北实现经济社会发展 全面升级的关键时期。科学编制“十二五”规划，对抢抓两江新区开发建设的 重大机遇，加快落实“1595”总体发展思路，实现经济社会发展全面升级具有 十分重要的意义。一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面“十一五”时期，是江北发展历程中极不平凡的五年。在市委、市政府的 正确领导下，全区人民同心同德，同舟共济，奋力拼搏，锐意进取，使我区经 济社会始终保持了强劲的发展势头。随着“1595”总体发展

2、思路的实施，“十 一五”规划确立的主要目标任务已经圆满完成。（1 1）“十一五十一五”时期经济社会发展取得巨大成就时期经济社会发展取得巨大成就经济发展实现新跨越。五年来，地区生产总值从 100 亿元能级向 400 亿元能级跃升，人均 GDP 达到 8000 美元；地方财政收入翻了两番，从 10 亿元 级向 50 亿元级跨越；工业总产值实现翻番目标，达到 500 亿元；消费市场快速 扩容，社会消费品零售总额突破 200 亿元；招商引资实现历史性突破，实际利 用外资由千万美元向十亿美元能级跨越，实际利用内资突破百亿关口。“十一 五”规划的主要目标提前实现，其中多项指标在全市处于领先地位。电子信息、

3、 金融业迅猛发展，现代制造业高地强势崛起，形成现代制造业与现代服务业齐 头并进的发展格局。江北嘴中央商务区、观音桥商圈、寸滩保税港区等九大重 点工程强力推进。统筹城乡试验区建设成效显著，新农村建设率先突破，三峡 库区移民工作全面完成。“五个重庆”取得新进展。“宜居重庆”强力实施，旧城改造与新区 建设平稳推进，完成危旧房拆迁 213 万平方米、城中村改造 237 万平方米；住 房保障力度日益加大，城镇居民人均住房面积大幅提高；生态环境不断改善， 空气级质量以上天数、建成区绿化覆盖率等指标显著提高。“畅通重庆”快 速推进，“三横六纵十节点”主干道路网络基本形成，多项工程已建成通车， 城市节点逐步打

4、通。“森林重庆”成效明显，新增、改造森林面积 6.4 万亩， 栽种银杏、香樟等大树 23 万余株，全区森林覆盖率达到 36.8%。“平安重庆” 有力推进，群众安全感指数达到 95%连续五年达到 90%以上，位居主城前列，成 功创建“全国平安建设先进区”。“健康重庆”效果显著，在全市率先推行 “城乡居民公共卫生服务卡”制度和城乡社区卫生服务综合配套改革，率先启 动公立医院改革，顺利完成基本医疗卫生制度试点任务；17 项健康重庆指标提 前达到或超过全市 2012 年目标要求，成功创建“全国人口和计划生育工作优质 服务先进区”。 社会事业再上新台阶。五年来，科技创新能力不断增强，市级以上高 新技术企

5、业总量位列全市第一，成功创建全国首批“国家知识产权试点城区” 和“全国科普示范城区”。教育事业不断加强，教育教学质量明显提高，区域 特色教育全市领先，“国学江北”等素质教育品牌影响日益扩大。文化建设上 档升级，重庆大剧院、科技馆等文化工程全面完成，覆盖城乡的公共文化服务 体系日趋完善，奠定了文化大繁荣、大发展的良好基础。民生工作取得新实效。“民生十二条”增添惠民新措施和发展新动力， 财政支出 50%以上用于改善民生，城乡居民收入大幅增加。城乡社会保障基本 实现高水平全覆盖，城乡居民合作医疗参保率连续两年位居全市第一。“五大 社会保险”任务超额完成，社会救助体系日臻完善。全域充分就业工程快速推

6、进，累计新增就业再就业 15.7 万人，城镇登记失业率控制在 2%以下。 党的建设得到新加强。五年来，党的思想、组织、作风和廉政建设全 面加强，多项党建工作全市率先。“唱读讲传”活动广泛开展，凝聚起加快发 展的强大精神动力；头脑风暴、效能提升、全员激励、防治贪腐等行动大力实 施；“三项活动”和“三项制度”常态化推进；学习实践科学发展观和创先争 优等活动深入开展，为全区经济社会发展提供了坚强的政治保障。“十一五”规划主要目标全面完成，得益于我们始终坚持走科学发展的道 路，不断创新发展思路，使经济社会保持了强劲的发展势头，综合经济实力和 社会发展水平显著提高；始终坚持团结和依靠全区广大干部群众，发

7、扬敢为人 先、勇创一流的精神，为经济社会发展聚合了强大推力；始终坚持高度关注和 改善民生，把改善民生作为社会建设的重点，努力使改革发展成果惠及全区人 民，群众幸福指数持续提升。（2 2）“十二五十二五”时期经济社会发展面临的环境和形势时期经济社会发展面临的环境和形势“十二五”时期，国际经济已经步入后危机时代，开始由缓慢复苏转向新 一轮快速发展，国内经济整体向好态势不变，为我区提供了良好的宏观发展环 境。两江新区的设立，标志着重庆发展步入跨越式升级的战略机遇期。在此背 景下，江北拥有的重大历史机遇将进一步释放，在全市的战略地位将更加突显， 两江新区的建设将迎来我区发展的最佳“黄金期”。随着“15

8、95”总体发展思 路的深入实施，全面升级战略将步入收获期，为“十二五”实现跨越发展将奠 定坚实的物质基础。与此同时，也应该清醒地认识到，江北“十二五”发展也面临许多挑战。 国际经济发展的不确定性始终存在，经济危机的后续影响依然严峻；周边区县 加快发展的愿望更加强烈，相互竞争的态势更加明显，将对我区带来了强大的 竞争压力；土地等资源约束日益显现，发展空间受限；产业结构不够优化，增 长方式还比较粗放，高新技术等新兴产业的引领能力还偏弱。分析利弊，“十 二五”期间，全区经济社会发展仍然面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的总 体形势。（3 3）“十二五十二五”经济社会发展的总体要求和基本原则经济社会发展

9、的总体要求和基本原则“十二五”经济社会发展，必须高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以加快 转变发展方式为主线，紧紧抓住两江新区开发建设的重大机遇，坚定不移地落 实“1595”总体发展思路，加速提升综合经济实力，不断完善核心城区功能， 努力提高人民群众幸福指数，基本建成“三中心、两基地”，率先实现“五个 重庆”，为江北经济社会发展实现全面升级而努力奋斗。“十二五十二五”经济社会发展应遵循的基本原则是：经济社会发展应遵循的基本原则是： 坚持从全局发展出发，统筹规划合理布局。两江新区的设立，为江北 实现发展全面升级提供了重大发展机遇。

10、因此，“十二五”发展，必须立足两 江新区，从全局的角度部署经济社会发展工作，紧密围绕两江新区的功能定位 与开发进度，提高城市服务功能，加强区域辐射能力，围绕产业基地建设，促 进经济结构调整，提升城市核心区的地位和作用。 坚持科学有序开发，推进全面改革开放。 “十二五”期间的开发建 设，将会在战略机遇和资源约束同时作用下进行，必须在全力抢抓机遇，实现 全面升级的过程中推进改革开放。始终强调科学有序，集约高效。要利用两江 新区开发建设初期三到五年的黄金时间窗口，加强对外交流，集聚资源要素， 强化公共管理，进一步凸显功能完善、产业成熟的独特优势。 坚持规划引领区域发展，市场配置要素资源。通过规划统筹

11、资源整合， 引领产业优化，促进项目落实，进而充分调动全社会力量积极参与区域发展， 充分发挥市场配置资源，捕捉发展机遇的优势，在复合多元的发展环境中优化 资源配置。 坚持投资消费双轮驱动，促进发展方式转型。随着鱼复功能区、江北 嘴中央商务区、寸滩保税港区和城市建设改造等重大工程深入展开，我区一方 面将进入新一轮大开发、大建设的高潮期，基本建设投资将持续促进经济社会 快速发展；另一方面，要利用观音桥商圈和规划建设的江北嘴商圈等重要平台， 集中大型现代商贸企业，集聚高端时尚消费，促进消费升级。 坚持二三产业联动发展，加快产业结构升级。把推动服务业发展作为 产业结构升级的重要手段，在扩大商贸等传统服务

12、业优势的基础上，鼓励发展 金融、物流、研发设计等新兴服务业，提高城市服务能级，为产业转型提供强 有力支撑。加快高新技术产业为引领的现代制造业发展，优化升级传统制造业， 扩大生产规模，形成现代服务业与现代制造业并驾齐驱的发展新格局。 坚持公共服务均等化，统筹区内组团均衡发展。统筹经济社会协调发 展，实现发展模式与城市功能的全面提升；统筹区内不同组团的联动发展，实 现组团自身功能升级与组团之间互通互联的全面融合；统筹城乡一体化的推进 时序，推进城乡公共服务均等化。（4 4）“十二五十二五”时期经济社会发展主要目标时期经济社会发展主要目标根据上述总体要求和基本原则，综合考虑宏观环境和现有发展基础，今

13、后 五年经济社会发展的主要目标是：经济实力快速提升，结构调整成效明显， “五大功能”基本形成，“五个重庆”率先实现，“五大行动”效果显著，城 乡一体提前实现，幸福指数明显提高，在全市率先实现全面建设小康社会的宏 伟目标。 经济实力快速提升。主要经济指标实现“四个翻番”：地区生产总值 年均增长 23%，达到 1200 亿元，比 2010 年增长 2 倍；规模以上工业总产值年 均增长 32%，达到 2000 亿元，比 2010 年增长 3 倍；财政收入年均增长 20%，突 破 100 亿元，比 2010 年增长 1 倍以上；外贸进出口年均增长 50%，达到 100 亿 美元，比 2010 年增长

14、6.7 倍。 结构调整成效明显。加快推进经济社会发展转型，深化产业结构调整， 非农产业比重达到 99.8%，其中现代服务业增加值达到 650 亿元，商贸物流收 入突破 5000 亿元；现代制造业增加值达到 500 亿元，投资、消费、出口协调发 展。“五大功能定位”基本形成。基本建成重庆新兴金融中心、重庆新兴 商贸中心、重庆最大的物流中心，重庆集约发展的现代制造业基地和总部企业 的区域基地 “三中心、两基地”。 “五个重庆”率先实现。围绕“宜居重庆”建设，优化城市空间布局， 提升居住环境品质，打造靓丽城市形象，提高住房保障水平；围绕“畅通重庆” 建设，加强区内道路交通网络建设，形成主干快速路网；

15、围绕“森林重庆”建 设，大规模实施城乡绿化造林，森林覆盖率、城市人均公共绿地等指标水平显 著提高；围绕“平安重庆”建设，坚持打防结合，注重常态监管，确保群众安 全感显著提升；围绕“健康重庆”建设，加快卫生体育事业发展，提高市民健 康水平，确保各项卫生健康指标继续位居全市前列。 “五大行动”效果显著。深入开展头脑风暴、聚商新潮、效能提升、 全员激励、防治贪腐等“五大行动”，激发全民谋发展的创新活力，增强经济 社会发展的内生动力，打造发展环境首善之区，增强干部群众干事创业激情， 营造风清气正的良好氛围。 城乡一体提前实现。全面突破铜锣山、明月山地理阻隔，以现代服务 功能走廊为纽带，串联带动中央商务

16、区、保税港区、鱼复功能区以及五宝生态 区协调发展，建立城乡资源双向共进的互动机制，逐步消除城乡二元结构，实 现全域城市化。 幸福指数明显提高。“十二项民生工程”圆满完成，居民人均可支配 收入达到 3.5 万元，年均增长 13%，率先在全市建成幸福感最强区。二、推进产业结构升级，提升区域竞争力二、推进产业结构升级，提升区域竞争力着力提高自主创新能力，全面推进“三中心两基地”建设，完成现代服务 业和现代制造业的能级跃升，鼓励功能服务、商贸服务和物流服务产业发展， 鼓励传统产业向高新技术和精密生产型现代制造业转型，稳步发展房地产、专 业服务、休闲健康等产业，大力发展总部经济，实现产业结构的优化调整和发 展方式的全面转型。（5 5）提升产业能级，全面推进）提升产业能级，全面推进“三中心两基地三中心两基地”建设建设 建设重庆新兴金融中心。把金融业培育成为新兴的支柱产业。加快江 北嘴中央商务区基础设施建设进程，支持商务、办公楼宇以及中高档酒店建设。 吸引国内外银行、证券、基金、金