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1、1赴武隆考察旅游产业发展的专题报告赴武隆考察旅游产业发展的专题报告为学习借鉴武隆县旅游产业发展的成功经验，8 月 24 日，县领导陶于祥、齐洲率县政府办、龚滩景区管委会、财政局、交通局、林业局、移民办、龚滩镇等单位有关领导赴武隆县仙女山进行考察学习。现将有关情况报告如下。一、武隆县旅游业的发展现状武隆县拥有芙蓉江、芙蓉洞、天生三桥、龙水峡地缝、仙女山等知名旅游景区，成功创建世界自然遗产、国家 AAAA 级景区、国家级风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园等旅游品牌。今年上半年，全县接待游客 233.63 万人次，实现国内旅游收入 11.61 亿元，同比增长99.7、98.73，完成年度计划的5
2、3.01、52.77。二、武隆县旅游业发展的主要经验近年来，武隆县旅游业迅猛发展。其成功经验主要有以下几个方面：（一）（一）领导领导重重视视，狠抓工作落，狠抓工作落实实。 。近年来，武隆县委、县政府始终坚持把旅游业作为“一把手”工程，作为县域支柱产业加以培育。先后出台了加快旅游产业发展的意见等一系列鼓励旅游业发展的政策措施。并审时度势，于去年以县委全委会决定的形式出台了强力实施旅游“二次创业”的决定，提出“到 2011 年基本建成中国旅游强县和国际旅游目的地”宏伟目标。建立完善县2委常委会、县政府常务会每季度听取旅游工作汇报和月例会制度；充分发挥“一把手”作用，县委书记直接抓旅游，全县上下群策
3、群力，共同关心、支持、参与旅游支柱产业建设。（二）加大投入，搭建（二）加大投入，搭建发发展平台。展平台。武隆县坚持政府主导，强力推进以交通为重点，水、电、网配套的旅游基础设施建设，提升旅游发展硬环境；配套建设停车场、公厕、银行、医疗、环保等服务设施，完善旅游功能。每年县财政预算安排旅游发展资金 3000万元，县喀斯特旅游投资公司通过土地等资产运作和银行信贷融集资金 3000 万元，主要用于旅游公共支出等。全县旅游公路实现全油化，景区内部公路实现环射网络体系，并筹备旅游支线机场项目，拟打造立体旅游交通体系。上半年完成旅游建设投入资金 1.54 亿元，与重庆农业银行签订授信贷款资金 20 亿元。（
4、三）依靠市（三）依靠市场场，培育，培育产业发产业发展。展。武隆县坚持市场运作方式，制定优惠政策，降低进入门槛，积极鼓励扶持，强力招商引资，强势推进旅游要素市场培育。依托市场不断完善“吃住行游购娱”旅游六大要素，大力发展旅游地产、度假酒店等业态。近两年，仅仙女山景区就吸纳投资达 56 亿元。（四）（四）强势营销强势营销， ，发挥发挥品牌效品牌效应应。 。武隆县强力实施营销战略，打好遗产牌、体育牌、文化牌。创立集团营销模式，成立由 119个县直部门、乡镇、企业组成的 16 个旅游宣传营销集团，划分42 个客源市场，直接入驻目标市场开展各类营销活动，上半年发放旅游宣传资料 76 万份。做大节庆会展，
5、主攻国际山地户外运3动公开赛、龙舟锦标赛、林海雪原旅游节、国际露营音乐节、葵花节、旅游营销论坛等主题活动。大手笔投入，筹备印象武隆大型山水实景演出项目，投入 1000 万元在央视播放旅游宣传片，300 万元建设旅游网站，上半年投入宣传营销经费 3700 万元。（五）（五）创创新管理，新管理，优优化化发发展展环环境。境。武隆县坚持创新机制体制，优化管理方式，强力打造旅游发展环境。创新管理体制，喀斯特旅游投资公司主抓融资、旅游资源开发和营销；旅游局主管行业管理和市场秩序；风景名胜区管理局统筹指导风景区建设；景区管委会主攻景区管理。不断健全完善行业管理制度，制定旅游星级农家乐评定标准及管理办法、 旅
6、游社管理办法、 酒店管理办法、 旅游社和导游人员年审培训制度等行业制度。三、主要启示（一）加快（一）加快龚滩龚滩景区景区发发展，必展，必须须切切实实加加强领导强领导，形成工作合力。，形成工作合力。加快旅游产业发展，领导是关键，要把龚滩景区建设纳入“一把手”工程来抓，作为全县重点支柱产业来培育，集中财力、物力和人力，强力突破龚滩古镇，带动龚滩景区及全县旅游产业的发展。积极发挥县旅游产业发展领导小组统筹协调职能，龚滩景区开发建设协调领导小组作用，发挥单位部门职能优势，形成强大的工作合力，有力推进景区开发建设。（二）加快（二）加快龚滩龚滩景区景区发发展，必展，必须坚须坚持政府主持政府主导导，完善基，
7、完善基础设础设施。施。通过向上争取、部门筹集、财政安排等方式加大投入力度，加快以道路交通和水运码头为重点，水、电、气、通讯、网络配套的基4础设施建设，形成畅通的旅游交通体系和完善的配套基础设施，搭建良好的旅游发展平台。组建景区国有投资公司，严控土地和旅游景点等资源一级市场，通过项目运作融集开发建设资金，解决财力投入不足问题。（三）加快（三）加快龚滩龚滩景区景区发发展，必展，必须坚须坚持市持市场场运作，借力完善要素。运作，借力完善要素。制定优惠政策，放活旅游投资市场，引进市场要素激活旅游资源，坚定不移地强力推进招商引资，加快以接待中心、旅游饭店、旅游广场为主的接待设施建设，以龚滩古镇为中心的景点
8、开发，以民族服饰、龚滩香菌、乌江鱼为代表的旅游商品开发，培育完善旅游要素，延伸产业链条，形成产业效益。（四）加快（四）加快龚滩龚滩景区景区发发展，必展，必须须打造特色品牌，打造特色品牌，强强力宣力宣传营销传营销。 。突出文化作为旅游的灵魂，深度挖掘地方民俗文化，积极打造创意文化，开发文化旅游产品，提高景区旅游内涵；积极创建国家AAAAA 级景区、国家重点风景名胜区、国家湿地公园、国家历史文化名镇等称号，提升景区品质；大手笔策划举办旅游主题活动、节庆活动，形成旅游特色品牌；加大营销投入，强势走出去，积极宣传推介，提高影响力和知名度。（五）加快（五）加快龚滩龚滩景区景区发发展，必展，必须创须创新体
9、制机制，打造一流新体制机制，打造一流环环境。境。进一步理清景区机构体制，强化管委会机构建设；加强“三权”机制创新，实行景区所有权、开发权和管理权科学分离；建立完善旅游行业管理标准，加强行业管理和市场监督；引导建立行业协会，加强行业自律；加强旅游人才队伍建设，加大从业人员培训，5提高旅游队伍素质，提升旅游服务水平。四、下步工作打算一是加快景区总体规划，科学指导景区开发建设。二是加块景区旅游基础设施和配套设施建设。三是加强项目市场运作，强力招商引资，加快景区景点开发建设，提升接待能力。四是积极走出去，考察学习先进经验，探索建立加快龚滩景区发展新机制；加大宣传营销，提高影响力。五是加快旅游特色品牌打造，建设旅游精品，形成品牌效应。六是组建旅游投资公司，加大资金筹集力度。七是完善加快龚滩景区发展的意见，尽快报审。二九年八月二十五日
