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1、【武威市教科文调研材料】武威天马艺术剧院有限公司关于文化事业改制及经费使用情况汇报市文广局：2012 年，武威市天马艺术剧院转企改制工作在市委市政府的精心指导和武威市文化广播影视新闻出版局的组织领导下，按照中央、省和市委、市政府的部署，根据武威市天马艺术剧院体制改革工作方案 ，扎扎实实地抓好了武威天马艺术剧院转企改制各项工作。现就武威天马艺术剧院有限公司文化事业改制及经费情况汇报如下：一、公司现状一、公司现状武威天马艺术剧院有限公司历经 2012 年全国文艺院团改制时期重新组建的，是一个集歌剧、话剧、舞剧、秦腔、眉户、陇剧、为一体的专业表演艺术团体。其前身是原武威市天马艺术剧院于 2007 年
2、 8 月由武威市歌舞剧团、武威市秦腔剧团合并成立【两团始建于 1949 年 11 月，与共和国同龄】 。重新组建的甘肃省武威天马艺术剧院有限公司于2012 年 5 月转企改制为国有独资企业，公司于 2012 年 5月 28 日正式挂牌成立,于同年 6 月进入运营。隶属武威市文化广播影视新闻出版局。武威天马艺术剧院有限公司，历经 2012 年全国文艺院团改制重新组建的国有独资企业单位，公司编制为 119 人，现有在职人员 70 人；其中男 39 人，女 31 人；专业技术人员 58 人，行政及公勤人员 11 人。 【未包含 2012 年 5 月以前批准的离退休人员 71 人（其中离休 2 人，退
3、休 69 人）和 2012 年 6 月公司挂牌时的提前退休人员 46 人】 。在现有专业技术人员中，正高级专业技术职务 1 人，副高级专业技术职务 1 人，中级专业技术职务 16 人，初级及以下专业技术职务 42 人。职能构成为编剧、导演、舞美编导空缺，演员 42 人，演奏员 10 人，舞美 7 人，行政工勤人员 11 人。二、工作开展情况1、领导重视，组织有力，全力推进剧院转企改制工作、领导重视，组织有力，全力推进剧院转企改制工作市委市政府高度重视文化体制改革工作，将此项工作摆上重要工作日程，成立武威市天马艺术剧院体制改革领导小组，由市委常委、宣传部长曹永健任组长，市政府副市长张效林任副组长
4、，相关部门任成员的组织机构。领导小组多次召开专题会议贯彻转企改制会议精神，安排部署武威天马艺术剧院转企改制工作。市委常委、宣传部长曹永健亲自抓、亲自过问，市人事局、市社保局、市文广局分管领导具体抓，直接负责此项工作。积极协调财政、编委、发改委、人事、社保、审计、文广、国税、地税等部门齐抓共管，为全力推进武威天马艺术剧院转企改制工作奠定了坚实的基础。2 2、明确责任，制定措施，确保改制任务按计划进展、明确责任，制定措施，确保改制任务按计划进展为圆满完成武威天马艺术剧院转企改制任务，紧紧围绕各项改革目标任务，明确各项改制任务的联系人、责任人、改革完成时限等，对照目标责任书上的各项改革任务进行再分解
5、再细化，改制领导小组不定期听取改制单位的工作情况汇报，提出每月的工作目标和工作思路、措施等，适时为改制单位解决在转企改制中遇到的困难和问题，确保转企改制工作严格按照“时间表”和“路线图”推进。3 3、武威天马艺术剧院有限公司改制进展情况：、武威天马艺术剧院有限公司改制进展情况：武威天马艺术剧院转企改制工作正在进行中，改制进行中已经解决一批（聘用人员） 、审定一批（提前退休人员）、待定一批（在编在职尚达不到提前退休条件人员）的原则，并对尚未达到提前退休的人员逐步给予解决。一是武威天马艺术剧院有限公司自 5 月 31 日已于 35名聘用人员签订合同整体转入新公司，取得阶段性成果。（截止 2013
6、年 11 月份，目前仍留在公司工作的 26 人属原剧院的在职在编人员，公司提前退休人员 46 名，已批准离退休人员计 71 名。 ） ，二是武威市天马艺术剧院提前退休的人员 46 人，改制领导小组对他们的工作年限已经核实，按照体制改革实施方案着手办理相关手续，这部分人员大多是对武威文化艺术事业做出突出贡献的老同志，争取大家能够理解改革、参与改革、支持改革。三是在整个转企改制中的难点就是在编在职人员中尚未达到提前退休的 26 名职工。这些人员对事业单位的身份非常看重，不断提出要求保留事业编制。在改制过程中找改革领导小组提出个人想法。截止 2013 年 11 月 8 日，武威市改制领导小组、文广局
7、领导已着手对公司目前在职在编的 26 名职工进行谈话，将逐步解决这 26 名职工的问题。四是文艺团体基础薄弱，固定资产少。需要政府进一步加大对公司的财政投入，并在税收减免等方面给予扶持。五是转入企业后，员工市场意识薄弱，需要一个尽快适应的过程。现有的企业员工从前一直在事业单位体制下运营，大家习惯于从前的运作模式，突然间转入企业，加之对市场不了解，对转企改制缺乏信心。需要大胆尝试，摸着石头过河，要勇于接受挑战，尽快改变思维模式，是公司尽快步入正轨。 六是公司自 2012 年 6 月份组建以来，许多问题急需捋顺。特别是经营管理层的机构组建虽经公开竞聘上岗，但新上任的公司中层管理人员在管理能力、管理
8、经验等方面仍然存在诸多问题，导致公司管理上处于起步阶段。这些都是转制为企业进入市场的障碍。七是全力做好送文化下乡工作。尽管在这样举步维艰的情况下，公司在文广局党委的关心支持下，公司领导积极带领员工努力开拓演出市场，不断增加演出场次，以增加经济效益、拓展演出规模，使公司逐步向市场化、规模化发展。改制近一年来公司先后联系商业演出 239 场次；其中在“千台大戏送农村”和“精神文化进村”活动演出30 场；成功组织了在三县一区巡演、双拥晚会、送文化下乡等演出 210 多场；精心策划了以十八大为主题的专题晚会和文企联营宣传演出，足迹遍及金昌、白银、张掖、平凉等地市；还分别在武威市的各县区乡镇演出，观众人
9、数达 300 多万人（次） 。取得了良好的社会效应和经济效益。【2011 年年完成演出 264 场次（其中送文化下乡 80 场次），观众人数达 160 多万人次。201201年年完成演出 154 场次（其中公益性（送文化下乡、进社区、千台大戏送农村）演出 26场次，文企联营演出 96 场次，其他演出 32 场次） ，观众人数达万人次。20132013 年年完成演出 85 场次，观众达 16万人次。 】（其中在 2011 年演出收入 282872 元、2012 年演出收入 376500 元、2013 年演出收入 560320 元。 ）公司在积极开展宣传演出的同时也为公司取得了一定的经济效益，在改
10、制之后，不断摸索，希望在 35 年中成为市场主体，增加市场竞争力。三、公司在转企改制中存在的问题三、公司在转企改制中存在的问题自 2012 年 5 月 28 日挂牌正式成立以来，公司与 35 名聘用人员签订劳动合同起，目前摆在公司面前的困难和急需解决的问题：一是公司的组织框架问题。公司成立后，董事会、监事会、领导班子、组织机构不够健全，诸如艺术总监等职位空缺，公司的综合部、财务部、艺术部、市场营销部等部门人员于 2012 年 11 月通过竞聘上岗，多数新任管理人员都是演员出身，管理经验缺乏，导致公司正常工作开展艰难。二是公司组建后已积极着手制定宣传演出与经营实施方案，但由于经费拮据，许多宣传演
11、出、创作排导工作起步艰难，进入市场运作的经验不足。三是聘用人员解除劳动合同所付经济补偿金由公司垫付，金额达到 42 万。一直没有拨付，造成企业经费困难。四是公司目前除市财政专项解决注册资本金 30 万元；公司急需拨付的聘用人员的工资、养老金、公积金、失业金到目前为止还没有核拨。5月底公司揭牌、工商注册资金、工商开办银行所需的评估验资的费用都没有支付。导致诸多问题困难重重，影响公司起步初期正常工作的展开。四、下一步工作意见及建议四、下一步工作意见及建议武威市天马艺术剧院转企改制期间，面对公司目前所处的状态，将依据武威市天马艺术剧院体制改革工作方案和武威天马艺术剧院有限公司章程 ，在市文广局党委的
12、带领下，积极抓好以下几项工作：一是建立健全公司组织机构。按照武威市天马艺术剧院体制改革工作方案抓好落实，针对在改制工作中，组织机构的设立、人员聘用、聘用人员的工资标准核定、原武威市天马艺术剧院转企改制为公司过程的衔接等具体工作，恳请市改革领导小组出面做好组织协调、衔接工作，以确保改制顺利过度。二是及时设立公司董事会、监事会。依据武威天马艺术剧院有限公司章程第五章：第 18 条、第 20 条之规定。公司设立五人董事会，董事会决定公司内部管理机构的设置、职能和隶属关系。及时拟定公司发展规划和年度经营计划；拟定公司财务预算、决算、利润分配及亏损弥补方案；拟定公司内部管理机构设置和基本管理制度等。三是
13、尽快解决公司转制中的经费问题。按照武威市天马艺术剧院体制改革工作方案和转企改制国有文艺院团扶持政策解决公司在转制过程中的经费。四是加强对公司的人员管理。依据公司章程尽快健全公司管理制度，实行规范化管理。为转制企业院团配备相对固定的演出场所，确保转企改制文艺院团扶持事业经费继续拨付，并通过文化产业发展资金给予支持，对参与公益性演出给予扶持，以确保公司在起步之初有一个良好的开端。五是以打造文艺精品为重要标志，不断提升武威文化影响力。坚持出精品、出人才、出效益，以创作大戏大作大剧为抓手，不断挖掘武威深厚文化底蕴的文化符号、文化元素、文化品牌和项目化管理，重点创作排演大型诗乐歌舞剧西凉乐舞 、歌舞剧凉
14、州会盟等艺术精品，尽快适应武威文化发展的需求，用先进的文化精神食粮占领文化市场。六是以提供公共文化服务为基本任务，全面实施送文化下乡惠民工程。坚持公益性、基本性、均等性、便利性，完成好标准化建设任务。实施文化精品惠民演出工程，落实市政府安排的公益性演出每场次 5000 元标准的补助经费，为丰富人民群众精神文化生活提供强有力的精神动力。 七是加大人才队伍建设投资力度，为公司发展提供保障。瞄准高层和重视基层相结合，既要努力培养和造就高层次、高素质的中坚力量，比如领军人物和专业文化工作者；又要大力发展基础力量，比如在公司引进专业技术人才中加大投入力度，确保能够及时引进专业人才，并能够留住人才，使其为公司发展提供保障。
