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1、 第第 9 9 课课北美大陆上的北美大陆上的新体制新体制总统制民主共和制总统制民主共和制第第 9 9 课课北美大陆上的北美大陆上的新体制新体制总统制民主共和制总统制民主共和制17871787年联邦宪法的制定年联邦宪法的制定确确 立立联邦制国家的形成和巩固联邦制国家的形成和巩固发发 展展两党制的形成和发展两党制的形成和发展完完 善善白宫政府所在地国会立法机构联邦法院司法机构1 1、背景、背景: : 一一 、新体制的确立：联邦宪法的制定、新体制的确立：联邦宪法的制定费城自由钟美国独立美国独立 邦联的弊端邦联的弊端( (经济、政治）经济、政治）制宪会议的召开制宪会议的召开 美国宪法的制订者们 华盛顿
2、华盛顿富兰克林富兰克林17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊当立法权和行政权集中在一 个人或同一个机关之手时，自由 便不复存在了。如果司法权和立 法权合二为一，则将对公民的生 命和自由施行专断的权力如 果司法权同行政权合二为一，法 官便将掌握有压迫者的力量 如果同一个人或是由重要人物 贵族或平民组成的同一机关行 使这三种权力，即制定法律权、 执行公共决议和裁判私人犯罪或 讼争权，则一切都完了。知识扩充：孟德斯鸠的三权分立学说制宪会议于1787年5月9月在费 城秘密召开，代表共55人，核心人物 是麦迪逊，他们大都代表资产阶级和 种植园奴隶主的利益。由于利益不同 ，大州小州也存在矛盾，四
3、个月后代 表们经过反复讨论，制定了一部新宪 法，即1787年宪法。（1 1）制定制定 (2)(2)、宪法、宪法 的内容的内容联邦制原则：联邦制原则：分权制衡原则：分权制衡原则：民民 主主 原原 则：则：最高最高行政行政长官总长官总 统统全国性的议会全国性的议会 ( ( 立法、财政立法、财政 ) )最高联邦最高联邦司法司法体系体系总统、议员都由民选产生总统、议员都由民选产生三权分立、互相制约三权分立、互相制约总统制民主共和制总统制民主共和制费城自由钟1787年宪法对国家的结构形式是如何规定 的？美国总统制与英国君主立宪制有什么不同？宪法规定美国国家的结构形式为联邦制，同 时又是三权分立，互相制约
4、。课堂思考 总统最高法院国会议案否决权以2/3以上多数 再次通过任 命 最 高 法 官宣布总统 行为违宪总统任命法官需经参院通过解释宪法权总统总统总统总统 内内阁阁阁阁行行 政政最高法院最高法院司司 法法国国 会会立立 法法总统任命联邦法官总统任命联邦法官最高法院可宣布总统法令违宪最高法院可宣布总统法令违宪总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会以三分之二多数国会以三分之二多数通过总统否决的法律通过总统否决的法律总统任命的司法官员总统任命的司法官员必须经参议院确认必须经参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法三三 权权 分分 立立互互 相相 制制 衡衡看图探究
5、问题：美国政府权力机构由哪几部分构成？各部分分别具备什么职能？各部分之间的关系如何？分权制衡原则的好处是什么？3 3、宪法的完善：、宪法的完善： 制定修正案制定修正案 第10条：1789年，国会规规定了公民的 若干自由权权；第13、14条：1865年南北战战争结结束后 ，国会制定了关于废废除奴隶制、承认认 黑人公民权权利和确立联联邦法律的至上 性的修正案； 第19条：1920年国会通过给过给 与妇妇女选选 举权举权 的修正案；第23、24条：20世纪纪60年代，国会制 定关于保障黑人选举权选举权 的修正案。4、评价世界第一部成文宪法标志着美国成为总统制共和国 创立联邦制政体，保证了美国长治久安
6、，促进经济发展你觉得这部 宪法有什 么意义？意义保留黑奴制度妇女没有选举权 资产阶级性质的民主 局限探究思考1、美国宪法为什么多次修改？它说明了什么？2、从美国宪法修正案中，我们对于民主与法制建设 有何认识？1787年宪法作为美 国历史上第一部宪 法，并不完善。民主有一 个渐进的 过程。总统的选举资格:必须是生来就是美国公民， 年龄达到35岁；宣誓就职之时在美 国国境内居住需满十四年。 由人民选出总统选举团，再由选 举团来选举总统的方式。 每届任期4年（1787年宪法中没有 对连任届数加以限制）。人事任免权总统权力财政大权军事权（非宣战权）执法权、否决权外交权 立法权 宣战权 征税权、铸造货币
7、 弹劾总统权 国会权力1、当今西方国家有 哪几种重要的政体？2、宪法规定了美国 采用什么政体？3、美国独立前是英 国的殖民地，独立后 美国为什么没有仿效 英国的政体？探究延伸君主立宪制 民主共和制总统制民主 共和政体美国没有历 经封建社会项项项项 目目 美国美国总统总统总统总统 共和制共和制 英国君主立英国君主立宪宪宪宪制制 国家元首国家元首 国家元首国家元首 产产产产生的方式生的方式 国家元首国家元首 有无任期有无任期 国家元首国家元首 有无有无实权实权实权实权 政府首政府首脑脑脑脑政府如何政府如何产产产产生生国家国家权权权权力力 中心中心总总 统统国国 王王选选 举举世世 袭袭议议 会会
8、产产 生生终终 身身 制制 总总 统统首首 相相议议 会会无无总总 统统 任任 命命任任 期期 制制总总 统统有有美美 英英 政政 体体 比比 较较 表表项项项项 目目主要特征主要特征典型国家典型国家议议议议会制君会制君 主立主立宪宪宪宪制制总统总统总统总统 制制 民主共和民主共和 制制议会：议会：有立法、组织和监督政府的权有立法、组织和监督政府的权 力力君主：君主：国家元首的象征，职责是礼仪国家元首的象征，职责是礼仪 性的性的政府：政府：掌握行政大权，由议会产生，对掌握行政大权，由议会产生，对 议会负责，受议会监督，有权宣布解散议会负责，受议会监督，有权宣布解散 议会议会总统：总统：国家元首
9、、政府首脑，总揽国家元首、政府首脑，总揽 行政大权统率三军行政大权统率三军议会：议会：立法机关，与行政机关互相独立立法机关，与行政机关互相独立 ，有弹劾总统的权力，有弹劾总统的权力政府：政府：当选总统组织政府，能否执政当选总统组织政府，能否执政 不在于是否在议会获得多数席位不在于是否在议会获得多数席位英英国国美美 国国林肯共和党候选人，美国第16任总统，主张废除奴隶制提出“为联邦统一 而战”请看书思考：美国内战是怎么回事？林肯的 杰出贡献是什么？课堂思考 18611865年，美国南部的蓄奴州与北部的 自由州因奴隶制的废除问题发生的内战，史称 “南北战争”。林肯总统发出了“为联邦统一而战”的号召
10、， 并在1863年颁布解放宣言，解放叛乱诸州的 黑人奴隶，最终使美国免于分裂。内战结束后，美国会又通过新的宪法修正 案，成功避免了国家的分裂。二二 、新体制的发展：联邦制国家、新体制的发展：联邦制国家 的形成和巩固的形成和巩固2 2、联邦制巩固：美国内战、联邦制巩固：美国内战（1861186518611865）1 1 、联邦制形成的标志、特点、联邦制形成的标志、特点林肯总统标志标志：原因原因：特点特点：幻灯片幻灯片 2727注意：注意：邦联与联邦的区别邦联与联邦的区别幻灯片幻灯片 292917871787年宪法的颁布年宪法的颁布片片 结果结果：避免了分裂、巩固了联邦制避免了分裂、巩固了联邦制州
11、权主义（政治）、黑奴废除问题（经济）（关键州权主义（政治）、黑奴废除问题（经济）（关键 ） 北方战胜南方北方战胜南方影响影响: : 美国联邦制的特点 1.中央政府与州政府实行分权 2.国家主权属于联邦 3.联邦法律是全国的最高法律归纳概括美国实行联邦制的原因1.历史原因：独立的美国来源于英国统治下的 是三个彼此独立的殖民地。2.现实原因：独立后的州际联盟权力太小，无 法稳定社会和保护国家利益；权力的过分集中 有容易导致专权。在美国政治生活中，作为联邦组 成部分的各个“邦国”（state）一词的 含义，从此变成了“州”。中央政府与 州政府实行分权。国家主权属于联邦 ，联邦法律是最高法律。而此前的
12、“州 际联盟”实际上就是邦联制，权力在各 州（邦国），而不在国家。1787年宪法颁布后，美国建立 了联邦制国家，你知道什么是联 邦制，什么是邦联制吗？ 邦邦 联联 制制邦联是根据各成员国所缔结的条约而组成的。邦联是根据各成员国所缔结的条约而组成的。 无宪法；无统一行政机关、国籍、军队、赋税；无宪法；无统一行政机关、国籍、军队、赋税； 邦联对成员国没有强制力，各邦可自由退出邦联；邦联对成员国没有强制力，各邦可自由退出邦联； 邦联事务由邦联会议按条约规定共同决定。邦联事务由邦联会议按条约规定共同决定。联联 邦邦 制制在有统一宪法、基本法律前提下，各邦也有自己的在有统一宪法、基本法律前提下，各邦也有
13、自己的 宪法和法律；宪法和法律； 在有统一行政机关的前提下，各邦也有自己独立的在有统一行政机关的前提下，各邦也有自己独立的 行政机关；中央机关与地方机关的关系不是隶属关系行政机关；中央机关与地方机关的关系不是隶属关系 ；但一般讲，有关全国的外交、军事、财政、立法等；但一般讲，有关全国的外交、军事、财政、立法等 事务由中央政府管辖；事务由中央政府管辖； 国家对外是统一的国际法主体，国民具有统一的国国家对外是统一的国际法主体，国民具有统一的国 籍；籍； 军队、赋税。军队、赋税。请思考：什么是州权主义？课堂思考 州权主义：南北战争前美国政治生活 中的一种政治思潮与现象。与联邦主义相 对，以州权至上反
14、对联邦至上。州权主义 者认为，任何一州都有权宣布联邦国会的 某项法律、法案无效，甚至可以脱离合众 国，并对其开战。美国内战爆发就是州权 主义发展到顶峰的表现。背景：背景： 两党制成为美国分权制衡体制中两党制成为美国分权制衡体制中 的重要组成部分；总统大选更是的重要组成部分；总统大选更是 美国政治生活中的大事。美国两美国政治生活中的大事。美国两 党和总统是如何竞争的呢党和总统是如何竞争的呢？三三 、新体制的完善：两党制的形成和发展、新体制的完善：两党制的形成和发展共和党共和党民主党民主党1.请看书思考：什么是美国两党制？两党分别代表谁的利益？“驴象之争”是怎么回事?课堂思考 1787年在制定联邦
15、宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。初建时期，两 党分别代表不同阶级的利益和要求，现在已差别 不大。“驴”代表民主党；“象”代表共和党美国的政 治选举也被称为“驴象之争”。美国的政治生活中，政治选举成为政党激烈 争夺的战场，而所有的政治选举都受到政党的操 纵。参考答案 在美国的政治生活中，政 治选举是两党激烈争夺的战场 。美国的政治选举非常频繁： 总统选举、参议员和众议员选 举、州长选举、市长选举等， 都受两党控制。2.美国的两党制有什么特点呢？ 3.两党制的发展演变美国的两党制是如何发展 演变的？19世纪中期民主党主要代表南方种植园主，共和 党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。南北战 争后，各自的基础都发生了变化。19世纪上半叶开始，美国实行“政党分赃制”。竞 选获胜的新总统把政府机构中的职位分配给自己所属党 派的成员，特别是那些在竞选中为自己出力的人员及亲 信。这种制度既损害了政府工作的工作效率，又造成了 严重的政治腐败。为了整治腐败的吏治和提高行政管理的效率，美 国对文官制度实行了改革。1883年通过了文官制度
