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1、 1忻保高速公路工程建设项目情况汇报来源:忻保高速公路党委 作者:袁权邻 更新时间:2010-6-4忻保高速公路 工程建设项目情况汇报 忻保高速公路建设管理处 （2009 年 11 月 11 日） 忻保高速公路是我省高速公路网规划中五台长城岭至保德高速公路的重要组成部分，路线起点通过秦城互通与大运、忻阜高速公路相连，经忻府区、静乐县、宁武县、岢岚县、保德县一区四县，终点至保德县杨家湾乡前会村，跨黄河与陕西拟建高速公路相接。忻保高速公全长 191.45 公里，概算投资105 亿元。2010 年实现小循环 77 公里通车里程，2011 年底全线竣工通车。 忻保高速公路路基桥隧工程 2009 年 5
2、 月正式开工建设，在省交通运输厅、省公路局的正确领导和支持下，忻保高速公路建设者攻坚克难，拚搏奉献，工程建设稳步推进，在安全优质的基础上，较圆满地完成了省厅下达的逐月进度投资计划。截止 11 月 5 日，累计完成投资 41.1 亿元，占年度计划的81.5%、总投资的 39.1%。主要工程量完成：填方 1150 万方，占总填方量（1387 万方）的 83%；挖方 2400 万方，占总挖方量（2721 万方）的 88%；桥梁桩基完成 6700 根，占总桩基量（8070）的 83%；桥梁墩柱完成 2900 根，占总量（4303 根）的 67%，桥台完成 300 座，占总量（690 座）的 44%；盖
3、梁（台帽）完成 1100 个，占总量（3078 个）的 36%;预制梁板完成 2400 片，占总量（10721 片）的 22%；隧道掘进 9800 米，完成总量（单洞总长共 41878米/26 座）的 23.2%，二次衬砌完成 5300 米，完成 12%；涵洞、通道完成 230 道，占总量（326 道）的 70%。 现将我们在工程建设管理上的一些做法向各位领导汇报如下： 一、实行包公式管理与保姆式服务，按期完成建设任务。 忻保高速公路建设项目是全省的重点工程，本着高质量、高标准的建设原则，开工之前，我们就把建设目标确定为：工程质量创部优争国优，云中山隧道夺取“鲁班奖”，工期投资不突破，安全环保
4、双达标，把忻保高速公路建成体现人文、生态、科技、和谐、国防的战略通道。 为了完成上述目标，在工程管理上，首先是选聘高素质人员，合理设置机构。在人员选聘过程中，我们严把两道关口：一是按照省厅意见和省局批复意见，严把人员来源关。编制内管理人员除个别特殊岗位面向社会公开招聘外，全部从运营高速公路公司、公路分局、路桥企业及厅直单位中选聘。二是以政治素质高、思想品德好，热爱公路建设事业为基本条件；以能力强、业务精、遵章守纪、严于律己为必备条件，严把人员素质关。目前在编的管理人员中，党员 54 名，占总人数的 67.5%，大专以上学历 70 人，高级职称 14 人，中级职称 35 人。充分保证了管理集体的
5、整体素质。机构设置上，本着“小机关，大基层，加强一线施工管理”的原则，内设综合办、财务部、工管部、技术部、质安部和地协部。作为建管处的派出机构，另设 4 个前2线指挥部，将管理工作前移，权力下放，以加大施工现场管理。这样，首先从管理体系建立上为项目的顺利实施夯实了基础。 其次是建章立制，自 2008 年 12 月进驻工地始，就组织有关人员对管理制度、办法进行了研究、汇编。先后出台了进度管理办法、合同管理办法、文明施工管理办法、环保水保实施指导意见。进度管理办法确定了工程进度控制目标及原则，明确了进度管理的任务，对进度计划的编制，进度计划的下达，进度计划的控制，进度管理的信用考核等内容做出了详细
6、的规定和要求。为施工过程中进度目标的控制提供了制度保证。 第三是科学计划。按照省厅、省局确定的 2011 年底全线通车及 2010 年底 77.7 公里部分路段通车的建设任务，结合每个施工合同段的实际情况，经过周密细致的分析、测算，制定出了较为合理的工程进度目标计划，并与各施工项目部签订了月度、年度进度目标责任书。 第四是狠抓落实。建管处、前线指挥部、施工监理单位三级联合，进行进度管理。一级抓一级，一级为一级负责。要求施工、监理单位每天对日完成工程情况进行分析，对未完成的任务进行原因调查、纠偏补救，制定次日施工计划；前线指挥部每周要对各自管辖段落内的每个施工合同段的工程进展情况进行全面细致的摸
7、底统计，研究施工过程中出现进度滞后的原因，通过对施工项目人员、机械设备、材料物资等的投入进行测算，制定出可行的补救措施和投入方案，限期整改。工程管理部每月组织有关人员对全线各施工合同段工程进度情况进行检查，会同前线指挥部、总监办、施工单位对发现问题的进行分析，积极寻求解决办法。属于施工单位自身人员、设备或组织管理方面的原因造成的进度滞后，提出整改要求，限期整改。为及时准确反映工程动态，制定并实行工程日报和快报制度，通过办公网络平台定时发布。同时，工程管理部每月 5 日、15 日、25 日将 10 日将工程进展情况、存在问题等情况汇总整理后上报省局和厅重点办，为领导决策提供依据。 特别针对忻保高
8、速公路建设项目的特殊性，建管处以“包公式”管理与“保姆式”服务作为管理理念，采取了合同管理与提供服务并重、更加注重服务的管理模式。 “包公式”管理主要体现在两点：一是严格工作程序，实行规范化管理；二是严格合同管理，注重履约考核。也就是严格执行山西省重点公路工程建设项目从业单位履约管理及考核办法，从与参建单位签订合同之日起，就建立了相应的履约管理台帐，定期对从业单位的履约情况进行考核评价，以强化施工监理单位的质量责任意识，规范其从业行为。严格的、规范化的管理，保证了工程建设从开工至今，基本上没有出现大的问题，各方面进展都很顺利。 另一方面，为了体现省委省政府扶持、培育、发展本省路桥企业的精神，我
9、们把“保姆式”服务作为管理工作的一个重要方面，努力延伸服务领域，加大服务力度。如针对全线地处偏远山区，施工用电严重匮乏的问题，积极同电力部门协调，统一架设专线，既解决了施工用电，又解决了将来的运营用电。面对全线施工用水严重短缺的情况，将全线 19 处运营用水的井位及技术资料提供给各施工单位，由他们组织打井，以满足施工用水需求。在建设资金的使用上，建管处采用代理支付的办法，不仅减轻了施工单位的财务负担，同时也可以防止建设资金外流。在实际操作上，实行一次拨款，多次支取的办法，增强了资金监管力度，加大了资金的安全度。另外，建管处还多方面从路桥施工单位角度出发，帮助出主意，想办法，节能降耗，降低工程成
10、本。在材料使用上，建管处组织对钢材、水泥等十种工程建设主要材料统一进行社会公开招标，这样既确保了材料质量，又降低工程建设成本，收到3了良好效果。同时，建管处还加大与地方政府协调力度，协助施工单位搞好地方关系，努力创建和谐文明的施工环境。 此外，我们把劳动竞赛作为推进工程建设的一项重要举措，从工程管理、工程质量、安全生产、技术管理、地方协调、财务管理、党务工作、廉政建设、综合管理 9 个方面在各参建单位中展开竞赛，一月一评比，一月一通报，两月一表彰。起到了鼓励先进，鞭策后进的积极作用，形成了大干快上，决战忻保的浓厚氛围。 二、狠抓工程质量与施工安全，建设优质安全工程。 安全为天，质量第一。质量与
11、安全是项目管理中的重中之重，因此我们在实践中不断探索有效的管理手段，狠抓了工程建设的质量与安全生产。 质量管理。围绕质量保证体系与制度建立、过程控制和“创精品、树样板”活动的开展，在质量管理上主要采取了以下措施： 第一，建立健全质量保证体系。一是建立质量管理组织体系，建管处内设质检部，各前线指挥部分别配有主抓质量的副指挥长，统一接受分管质量的副处长领导。层层负责，从严要求，在工程质量上不求过得去，但求过得硬。二是出台了质量管理制度、办法 8 项。对质量进行全过程、无缝隙控制，全面实施首件产品认证制度，开展了“创精品、树样板”活动。并按照省厅的要求制定了混凝土质量通病治理方案，跟踪排查治理桥梁、
12、隧道等混凝土实体的质量隐患，全面提升工程质量。三是抓人员素质，对从业单位质检人员和试验人员共 260 人，全部进行了岗前培训和考试。其中 245 人具备了在忻保高速公路建设中从事试验检测工作上岗资格。隧道施工对大部分山西路桥施工企业来说都是第一次，无论施工技术还是施工经验都很欠缺。为此我们在今年 5 月底组织对全线隧道从业单位共 150 余人进行了隧道施工技术与质量控制培训，为保证隧道施工质量打下了坚实的基础。对监理单位变更的监理人员在资格审查时不降标准，一律要经过考试，不合格的不许上岗。四是配合省交通质监站对工地试验室和监理试验室按相关标准严格验收，强化管理，充分发挥试验室在质量检验、检测中
13、的重要作用，严把质量关。五是建立并严格落实质量目标责任制。把项目建设的单位工程、分部工程、分项工程甚至每一道工序逐级分解，分别确定质量目标。依据质量目标从岗位职责入手，层层分解质量目标责任，与各施工、监理单位及前线指挥部签订质量目标责任书，定期考核。六是严把人员变更关。项目部经理、总工、试验技术负责人、监理工程师变更必须经过建管处审批，确保人员素质不降低。 第二，狠抓过程控制。首先是严把原材料关。材料进场前由施工单位检验，总监办按规定抽检频率进行抽检，建管处随时对材实进行抽检。另外，特别要求各施工监理单位的材料试验台帐通过网络按时上报，及时掌握进场材料数量和质量。其次是委托第三方检测机构对原材
14、料、混凝土外加剂、工程实体以及钢筋成品和半成品每月至少进行一次检测，使原材料和工程质量始终处于受控状态。三是积极组织试验、运用新材料新技术。阳泉路桥第一合同段、吕梁路桥第 7 合同段等施工单位率先在箱梁预制和二衬混凝土施工中，采用高性能混凝土，即在普通混凝土中掺入适量粉煤灰和硅粉，极大地增加了混凝土的和易性和流动性，并在全线推广，有效避免了混凝土常见的露筋、气泡、水纹、离析、强度不足等质量缺陷，使强度和外观质量大大提高，达到了“内实外美”。晋中路桥第 9 合同段在云中山隧道施工进入三级围岩后，成立了科研攻关小组，经反复试验，成功实施光面爆破技术，在减少超欠挖、提高工程质量和进度的同时，克服了传
15、统爆破法对围岩扰动大、安全系数低的缺陷。四是根据不同时期的施工特点，有针对性地开展专项检查。桥梁工程铺开后，狠抓混凝土模板和混凝土外观及凿毛工艺、混凝土养生、梁板吊装前质量检查。砌体大面积开工后，对砌筑质量进行排查。涵洞、挡4墙完成后，又以台背填筑质量为重点进行检查。隧道施工前期主要抓锚喷质量、钢拱架间距、仰拱及时闭合成环等。二衬施工中主要抓砼厚度、强度、防水板施工、排水系统施工等。 第三，加大抽检力度。建管处和质检部门经常深入施工现场，以技术规范和操作规程为标准，加强工程关键部位和重点部位的质量抽查，对技术风险大、质量安全隐患大的工程部位和环节实施动态监督和质量跟踪。建管处的每一位管理人员手
16、中都持有统一印制的质量巡查通知书，一旦发现质量缺陷，当即下达整改令，限期整改。7 月中旬、9 月下旬，先后两次配合省交通质监站、受省交通质监站委托的忻州市交通试验检测中心，对全线进行了质量安全检查与质量监督抽检。对抽检中发现的质量问题、监理问题，一一落实责任，逐项跟踪整改。 第四，通过开展“创精品，树样板”活动，引深质量管理，努力在全线形成争创优质工程的良好氛围。8 月份、10 月份，施工单位分两批申报了样板工程，质检安全部邀请相关技术人员对申报的项目进行评比。第一批受理申报样板工程 16 项，评出 4 项。第二批正在申报中。 9 月 14 日全省重点公路工程质量安全现场会在忻州召开，并对 7、8、9 标的隧道施工进行了现场观摩。会后，建管处组织召开了专题会议，就贯彻落实会议精神，开展质量安全年活动作了安排，要求各职能部室把这项活动为管理工作的重要内容，贯穿于项目管理、监督与服务的全过程，严格履行职责，抓住突出问题，进一步强化管理。为加强对混凝土强度、钢筋保护层厚度等易出现质量问题项目的检测，专门购置
