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1、 人口普查实习感悟人口普查实习感悟指导老师：乔治龙指导老师：乔治龙实习人：潘程实习人：潘程 林新新林新新 人口普查人口普查社区建设社区建设导言导言国务院 2009 年 5 月 4 日发布通知决定开展第六次全国人口普查，人口普查的标准时点是 2010 年 11 月 1 日零时。我国是世界上最早统计人口的国家之一。1949 年以后，我国开展了科学的人口普查。先后于 1953 年、1964 年和 1982 年进行过三次全国人口普查，三次人口普查的时间都确定为 7 月 1 日零时。我国还为第三次人口普查发行了纪念邮票一枚。1990 年我国进行的第四次人口普查，与联合国关于 1990 年人口普查的建议相
2、一致，是一次与国际接轨的人口普查。第五次人口普查于 2000 年11 月 1 日进行，对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的人，包括原住本乡、镇、街道，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。第六次人口普查的主要目的是查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。 实习感悟：实习感悟：全国第六次人口普查已接近尾声, 人们在关心此次人口普查的最终数字结果的同时, 对普查工作的进展情况及所反映出的问题也尤为关注。从 11 月
3、1 日零时开始, 我国启动了一场浩浩荡荡的人口普查工作, 第六次全国人口普查的标准时点是 2010 年 11 月 1 日零时。人口普查采取普查员上门以户为单位进行登记的方式开展。普查登记的主要内容包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。全国 6 0 0 万名普查员深入各个家庭进行并设计了长短两种普查表, 短表所有人都填报, 长表一部分人填报。以往人口普查, 每户填报一样的普查表, 每个人回答的问题也一样, 这次人口普查更具有针对性, 不仅设计了反映人口经济活动、人们生活水平和生活质量的项目, 而且还增加了暂住人口调查表。过去进
4、行的四次人口普查, 都是按常住人口的原则进行登记, 常住人口的时间标准为一年, 空间标准为市县。而这次常住人口的时间标准为半年, 空间标准缩小到乡镇街道, 普查工作做得更细致、更具体。人口普查是个复杂的系统工程, 这次普查工作虽准备得相当充分, 动用 6 0 0 多万名普查员。在正式普查之前先对地区进行摸底调查, 但在普查过程中也暴露了许多问题, 一些地方人口漏报、重报、瞒报现象比较严重。正式的统计数据还需要一段时间汇总, 估计在明年早些时候公布。根据第五六次人口普查办法中最先规定, 此次人口普查工作所需时间为 1 0 天, 即从1 1 月 1 日开始至 1 1 月 1 0 日结束, 但至今已
5、历时一个月,。有些地区的普查工作还在继续。最后的结果要等到明年才能知晓。常言道：做事方法得当则事半功倍，方法不当则事倍功半。全国人口普查就是一项非常讲究方法和技巧的工作。我在参与了所在的人口普查试点工作，结合自身体会，总结出几条小技巧，这些小技巧将大大提高调查的效率和质量。（一）户主姓名底册要“加底”根据这次人口普查的规定， 户主姓名底册内容主要包括：户编号、房编号、本户地址、户主姓名、摸底时居住在本户的人数、户籍人口数、备注栏等20 项。在实际工作中，编制户主姓名底册时往往容易忽略备注栏。其实，备注栏可以融入很多信息，即“加底”如将一房两户、集体户、白天无人、空挂户、钉子户等信息在备注栏里注
6、明，待到实际上门调查时就可以提高工作效率。（二）要记好申报电话在调查表左上面留下申报人电话。留下申报人电话可以方便在审核和编码阶段进一步核实情况，避免再次登门带来的时间浪费和麻烦。（三）对于某些住户要预约调查上门无人时，通过邻居和居委会村委会、物业公司等处取得联系电话，预约后上门登记。也可以在门缝、信箱等处留下致被调查户的一封信和调查员的联系电话，并告知下次上门时间。这样可大大减少空跑时间。（四）资料要备全在整个调查过程中，各种资料要准备齐全，才能从容应对调查。在入户摸底时，要携带常住户口底册，便于与实际情况比对。在上门调查时，除了准备户主姓名底册 、调查表、文件夹、 致被调查户的一封信外，还
7、可以携带问题记录单，便于及时将有关问题记录下来。（五）调查时间要得当现代人生活节奏加快，白天都要忙于工作。因此，调查时要错时上门，要起早摸黑赶中午，别人休息，我们上门。这样就能有效减少跑空趟的次数，提高调查效率。（六）尽量请用户出示证件1.要求出示“户口簿” 。入户调查的一个非常重要环节，就是在入户讲明调查目的后，请对方出示家庭“户口簿” ，抓住这个环节，就会提高调查速度及准确程度，并且不会遗漏第二种调查对象。2.住房调查，也应要求出示房产证件（入户初始与户口簿一起要） 。拿到证件时，应注意层数与面积的计算，以及可以住人的自然间数的确定。如果一时房主不在家，拿不到证件时，又分两种情况：一是建筑
8、结构样式一样的新旧状况相同的成排或整幢房子，可用其他邻居的数据参考填写；二是独立房子，要实地勘察计算面积，建筑年份可以评估填写。（七）提问要做到恰当此次普查的全部内容都将采用调查员询问，申报人回答的方式当场进行，所以询问方式、口气或语气是否得当将直接影响调查质量。根据笔者经验，以下内容要特别注意提问技巧。居住在本户的人数”一项，调查员往往会问成“你们家里有几个人？”这样申报人可能回答其全部家庭成员数，极可能包括户口已经迁出，本户外出的人，如在外地上学或当兵的子女等。建议问“10 月 31 日晚上住在这里的有几个人？”2.“H4.本户 2009 年 11 月 1 日至 2010 年 10 月 3
9、1 日死亡人口”一项，调查员往往不敢贸然开口，怕影响调查气氛。建议问“家里老人都健在？（问老人逝世）或一年来家人都平安吗？（问家人意外死亡） ”3.“R8.离开户口登记地时间”一项，主要是外来打工者容易出错。有些调查员会问“你到这里有多长时间了？”这样申报人只会回答其在现在居住地的时间，如果他离开户口登记地后又在现在居住地以外的地方生活过就无法调查清楚。建议问“何时离开户口登记地？或离开老家多久了？或到这里多久了，以前还在哪里打过工？”等等。另外在我参加人口普查的经历中还发现了许多问题以及难点可能导致人口普查的数据准确度。一） 有人没有户口1 出生后尚未登记户口的人。出生人口未登记户口有四种情
10、况：第一种是计划内出生未及时申报户口登记，这一部分人比较少。第二种是超计划生育人口未登记户口的。第三种是带养人口。在普查过程中经常性的看到一家里的孩子生日就差两三个月.这究竟是怎么回事呢？2户口待定的人。原来户口在本乡镇，但因为上学等原因，把户口迁出，学业结束后没有找到合适的工作，尚在家待业或正在寻找工作的人。二） 人户分离第一种是人在户不在。主要是外来人口， 因求学（ 包括学艺术、学技术等） 、投亲靠友、务工（ 包括创业、置业等） 、异地建房、婚入等，不可能迁来户口、没有必要迁来户口、或暂时没有迁移户口的人。第二种是户在人不在。主要是外出人口。因求学、投亲靠友、务工、异地建房、婚出尚未迁出户
11、口的人。三）附居他人住所的人第一种是两个或两个以上的人或家庭，有一个人或一个家庭的名义租房，实际居住着两个或两个以上的人或家庭，外人只知道租房者一人或一家，而忽视另外的人或家庭。第二种是依附一个家庭居住的人，多是投亲靠友，在物业或旁人看来，只住了一家人，而实际上除了户主一家，还有依附户主居住的其他户和人，不是特别知情的，很容易成为被忽视。四）散居在生产、生意的场所在一些商场、大院、工厂等地区，没有专门的宿舍，一些员工或为了方便，或为了工作之需直接就住在工作地点。很可能造成遗漏。 浅谈社区人口管理浅谈社区人口管理人口是社会最基本的组成部分,是决定一个国家政治、经济、文化等发展的重要因素之一。改革
12、开放使我国社会发生了翻天覆地的变化，社会主义市场经济的建立，更引起社会的深刻变革。城市化的进程,使城市社区的人口管理面临着许多复杂的新情况、新问题。比如流动人口的迅速增加、外来人口的迅速增多等。研究这些新情况、新问题，搞好城市社区的人口管理工作，对城市化的发展和整个社会的稳定都有着积极的意义。在这次人口普查实习中我也是深深的认识到这方面存在的问题。一、城市社区人口管理面临的新特点新形势下,城市社区人口管理工作主要面临以下几方面的变化：首先，常住人口迅猛增加。人口增长速度快、城市人口容量的不确定性是目前城市人口的基本特点。我国的人口管理是以户籍管理为基础的，人口、户籍的增加，自然增加了户籍管理的
13、工作量。人口的增加，特别是户数的增加，给人口管理带来了很多的困难。一方面，有大量不在管区居住的空挂户口；另一方面，还有大量户口不在管区的寄住人口。这使得人口管理与住户管理相脱节，形成户籍地和寄地管理两难管、两不管的局面，人户分离现象严重。相信这在任何一个大中城市都是普遍存在的。其次，就是流动人口增多，流动人口的管理问题成为人口管理的重点难点。在城市化的发展过程中，作为现代化的一般规律，必然有大规模的人口流动现象。表现为民工到城市做工，把城市做为暂居地，这就是所谓的民工潮。大规模的民工潮，加速了社会流动，对我国经济的发展和劳动力合理使用有着重要意义。一些城市的常住人口由于经济利益等的因素常年在外
14、工作，成为常住外地的“暂住人口” ，暂居户口所在地的“常住人口” ，给人口管理带来了很大困难，也给社会治安带来了许多不稳定因素。同时这也给我们进行人口普查带来了很大的难度。二、对人口管理的思考那么怎么样才能对当前我国的人口进行一个合理的管理呢？人口管理的出路在哪里？以下两个方面希望可以对解决这一问题有所帮助。第一，管理好常住人口是基础。管好常住人口首先要坚持居住地管理的原则，着重解决人户分离和户口空挂的问题。这方面管理不一定同户口登记管理工作不到位有关，可能由于警力不足等原因，使得人口管理这一基础工作有所削弱；二是改革开放以来，由于社会流动的加速，住房制度的改革,及家庭成员因经商、求学、求职和
15、离婚率上升形成家庭成员居住不统一的情况，家庭出现小型化趋势。另一方面，新建小区缺乏吸引力，使得有户无人或者有人无户的现象严重。三是目前的登记跟不上形势的发展，像迁户口这样的事，居民往往需要跑上几次，不仅麻烦，而且常常要看脸色。第二，管好暂住人口，控制好流动人口是人口管理的重点和难点。管理好暂住人口，控制好流动人口，首先要树立正确的观念，正确看待人口流动。应该看到人口流动是经济发展城市化、现代化的必然趋势，人口的合理流动，使劳动力资源合理分配和有效使用。同时也应看到,人口流动对我国社会稳定的冲击和影响也是巨大的。对流动人口必须加强管理，但管理须对症下药，应该看到，相当多的民工在城市找到工作，并能
16、够把钱寄回去，说明城市有容纳他们的能力，但由于现行的人口体制，他们不能或很难在城市定居，因而对当地的社会稳定、社会治安、以及卫生、交通等漠不关心。对流动人口既要从治安角度加强管理，更要从社会学角度善待流动人口。（1）我认为进行社区人口管理主要对流动人口进行合理疏导，在流动人口就业、食宿、文化生活等合法健康的活动中提供指导、帮助和服务，为流动人口的日常生活提供方便。（2）并且动用先进的科技管理手段是新时期人口管理的重要途径。运用先进的科技管理手段，开展人口计算机建设工作，不仅解决了公安基层派出所户籍管理的办公自动化问题，实现全国范围内的人员身份证异地认证、统计分析预测，是人口信息管理为适应市场经济、动态社会的重要途径。（3）搞好城市社区基础设施建设，提供完善的社区服务，提高社区的整合能力和居民包括暂住人口的认同意识，是管理好城市社区人口的极为重要的外部环境。城市基础设施建设是否能满足社会成员、包括外来打工居民的需求，对城市的管理有着重要的意义。在大学生生活中，我曾认为普查就是一个简简单单的工作，但是参加了第六次普查工作之后我才发现普查不仅仅是
