建筑法规》案例.ppt董文博

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1、建筑法规案例调查 分析2012年6月 装饰1181班 学号38 姓名：董文博案例分析一n原告：甲电讯公司第一被告：丙建筑设计院第二被告 ：乙 原告：甲电讯公司第一被告：丙建筑设计院第 二被告： 建筑承包公司 基本案情：甲电讯公司因建 办公楼与乙建筑承包公司 签订了工程总承包合同。 其后，经甲同意,乙分别与丙建 筑设计院和丁建筑工 程公司签订了工程勘察设计合同和工 程施工合同。 勘察设计合同约定：由丙对甲的办公楼及其 附属工 程提供设计服务,并按勘察设计合同的约定交付有 关 的设计文件和资料。施工合同约定:由丁根据丙提供 的 设计图纸进行施工,工程竣工时依据国家有关验收 规定及 设计图纸进行质量

2、验收。合同签订后,丙按时 将设计文件 和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸 进行施工。工程竣 工后，甲会同有关质量监督部门 对工程进行验收，发现工 程存在严重质量问题，是 由于设计不符合规范所致。原来 丙未对现场进行仔 细勘察即自行进行设计，导致设计不合 理，给甲带 来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为由拒 绝承 担责任,乙又以自己不是设计人为由推卸责任,甲遂以 丙为被告向法院起诉。法院受理后,追加乙为共同被告,判决 乙与丙对工程建 设质量问题承担连带 责任。 分析n分析1：本案中的法律主体及相 互关系 是什么 案例分析二n本案中，甲是发包人，乙是总承包人，丙和 丁是分包人， 建筑法第二十九条规

3、定:“ 建筑工程总承包单位可以将 承包工程中的 部分工程发包给具有相应资质条件的分包单 位；但是，除总承包合同中约定的分包外, 必须经建设单 位认可。施工总承包的，建 筑工程主体结构的施工必须由 总承包单位 自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包 合 同的约定对建设单位负责；分包单位按 照分包合同的约定 对总承包单位负责。总 承包单位和分包单位就分包工程对 建设单 位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分 包给不 具备相应资质条件的单位。禁止分 包单位将其承包的工程 再分包。”分析n分析二：对出现的质量问题，以 上法律主体将如何承担责 案例分析三n对工程质量问题，乙作为总承包人应承担责任，而丙和

4、丁 对工程质量问题，乙作为总承包人应承担责任， 也应该依 法分别向发包人甲承担责任。 也应该依法分别向发包人甲 承担责任。总承包人以不是自 己勘察设计和建筑安装的理 由企图不对发包人承担责任， 己勘察设计和建筑安装的理 由企图不对发包人承担责任， 以及分包人以与发包人没有 合同关系为由不向发包人承担 责。 本案必须说明的是， 建筑法第二十八条规定:“禁止承 本案必须说明的是， 建 筑法第二十八条规定 禁止承 包单位将其承包的全部建筑 工程转包给他人， 包单位将其承包的全部建筑工程转包给 他人，禁止承包单 位将其承包的全部建筑工程肢解以后以 分包的名义分别转 包给他人。 本案中乙作为总承包人不自

5、 行施工,而将工 包给他人。”本案中乙作为总承包人不自行 施工 而将工 程全部转包他人，虽经发包人同意， 程全部 转包他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性规 其与丙 和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。 定，其与丙和 丁所签订的两个分包合同均是无效合同。建 设行政主管部 门应依照建筑法 设行政主管部门应依照建筑法和 建设工程质量管理 条例的有关规定，对其进行行政处 罚。 条例的有关规定，对其进行行政处罚。案例二：某重点工程招投标活动【背景资料】n省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复 杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定 采取邀请招标方式。于2004年9月

6、8日向通过资格预审的A 、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该 五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月20日22日购 买了招标文件。n招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投 标截止时间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中 规定的各项综合评价标准。n在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标 文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵 车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行 了公开开标。n评标委员会成员共有7人组成，其中招标人代表3人（包括 E公司总经理1人、D公司副总经理1人、业主代表1人）、 技术经济方面专家4人。评

7、标委员会于10月28日提出了书 面评标报告。B、A分列综合得分第一、第二名。招标人考 虑到B企业投标报价高于A企业，要求评标委员会按照投标 价格标准将A企业排名第一、B企业排名第二。11月10日招 标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书 面合同。问题n问题：1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。 2、C企业投标文件是否有效？说明理由。 3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。 4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。 5、招标人要求按照价格标准评标是否违法？说明理由。 6、合同签证的日期是否违法？说明理由解答n解答：1、不妥。根据中华人民共和国招

8、标投标法（第十一条）规定，省、自治区 、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不 适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、 直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。 （1分）因此，本案业主自行对省重点工程 项目决定采取邀请招标方式的做法是不妥的 。n2、无效。根据中华人民共和国招标投标 法（第二十八条）规定，在招标文件要求 提交投标文件的截止时间后送达的投标文件 ，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件 送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标 文件应被拒收。n3、根据中华人民共和国招标投标法 （第三十四条）规定，开标应当在 招标文件确定的提交投标文件的截止 时间的同一时间公开进行。本案招标文件规定的投标

9、截止时 间是10月18日下午4时，但迟至10月21 日下午才开标，是不妥之处之一。n根据中华人民共和国招标投标法 （第三十五条）规定，开标应由招标 人主持。本案由属于行政监督部门的当地 招投标监督管理办公室主持，是不妥 之处之二。n4、根据招标投标法（第三十七条）， 与投标人有利害关系的人不得进入评标委员 会。本案由E公司总经理、D公司副总经理担 任评标委员会成员是不妥的。招标投标法还规定评标委员技术、经 济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 本案技术经济方面专家比例为4/7，低于规 定的比例要求。n5、违法。根据招标投标法（第四十条 ）规定，评标委员会应当按照招标文件确定 的评标标准和方

10、法，对投标文件进行评审和 比较。招标文件规定的评标标准是：能够最大 限度地满足招标文件中规定的各项综合评价 标准。按照投标价格评标不符合招标文件的 要求，属于违法行为。案例三：广州大火缘由n据新华社广州（2003年）11月15日电，广州“113”特大火灾坍 塌事故重大嫌疑人广州大厦开发商永兴集团有限公司董事长 李文已被当地警方控制。n记者从联合调查组了解到，李文当年在没有取得施工许可证和工 程规划许可证的情况下，没有通过正规设计单位，擅自施工和雇 请设计人员，设计了两套设计施工图纸，一套用于实际施工，一 套用于报建，报建图纸和实际施工图纸不一样；私自更改了规划 平面布置图，将原来三栋平行建筑楼

11、改为“回”字形的建筑楼， 并且将设计的7层楼增至8层，局部增至9层。此外，李文还采取了 少报多建，逃避规费的手段，擅自扩大建筑面积；企业没有建筑 施工资质，私自雇请人员组织施工，没有经过质量监督部门的工 程监理，并在补办手续过程中编造虚假合同和许可证件。庄周大 厦竣工以后，没有组织验收便投入使用。在使用过程中，又私自 改变广州大厦底层的使用性质，没有办理报批程序。企业安全管 理混乱，制度不健全。n鉴于这些原因，联合调查组建议 有关部门对李文采取强制性措施 ，以配合调查组做好调查工作。 记者从联合调查组了解到，李文 14日上午已被当地警方滞留询问 。与此同时，一些与坍塌的衡州 大厦相关建筑设计人

12、员、组织施 工人员、物业管理人员等涉嫌违 法违规的人员，也已被当地警方 采取强制性措施。案例四：只因不按法规办，开工损失20万n案情简介：S建筑公司五处（乙方）中标后 ，承接了B研究所（甲方）4800M2住宅工程 。合同签定后，乙方按甲方提供的施工平面 位置（规划部门批准位置）放线后，发现拟 建工程北端应拆除的临时建筑（花房），因 未拆除影响正常施工。甲方代表察看现场后 便做出将总平面位置进行修改的决定，通知 乙方将平面位置向南平移2M后开工。正当乙 方按平移后的工程位置挖完基槽时，规划监 督工作人员进现场检查发现了问题，要求立 即停工，向甲方开据5万元人民币罚款单， 并要求工程原批准的位置不

13、得变动。n乙方接到甲方仍按原平面位置施工的书面通 知后提出索赔如下。nB研究所基建处：n按到贵方仍按原平面位置进行施工的通知后，我方将 立即组织实施，但因平移2米使原已挖好的所有横墙 基槽作废，需要用土夯填并重新开挖新基槽。所发生 的此类费用及停工损失应由贵方承担。n1、所有横墙基槽回填夯实费用3.5万元；n2、重新开挖新的横墙基槽费用6.3万元。n3、86人停工20天损失费2.52万元。n4、租赁机械工具费1.88万元。n5、其他应由甲方承担的费用0.8万元，n合计15万元n6、顺延工期20天。n甲方审核后批准了乙方的索赔n案例评析：n此案是法制观念淡薄在工程建设方面的体现 。许多人明明知道政府对建筑工程规划管理 的要求，也清楚已经批准的位置不得随意改 变，但执行中仍是我行我素，目无章规。本 案中，甲方如按报批的平面位置提前拆除花 房，创造施工条件。或按保留花房方案去报 规划争取批准，都能避免20万元的损失。n现实中，建设工程许可制度不认真执行的情 况时有发生。常见的违法现象有：批准施工 图后又修改设计的；擅自增加层数的；擅自 改变使用性质的；擅自改变平面布局等。希 望大家从本案中得到教益。