广东省重点污染源全面达标考核情况说明

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1、广东省重点污染源全面 达标考核情况说明 一、全面达标工作的提出 n国家环境保护“十五”计划（巩固和提高工 业污染源主要污染物达标排放成果。以污染负 荷占全国工业污染65的企业为重点，推行污 染物排放全面达标）和广东省环境保护“十 五”计划（加强对重点工业污染源的治理， 重点抓好电力、建材、化工、造纸、冶炼、制 糖、食品发酵、电镀、纺织印染、制革等污染 严重行业的治理，各市县要对本辖区污染负荷 前10位的企业进行重点控制，在2000年工业污 染源达标排放的基础上，实现污染物排放的全 面达标）对工业污染源全面达标提出了明确的 要求。n国家环保总局解振华局长2001年11月在珠海市 考察工作期间，根

2、据广东的实际情况（环保“ 双达标”工作取得较好的成绩，获得全国总分 第一名，工业污染防治工作走在全国的前列， 特别是深圳、中山等市污染源达标基础比较好 ，比较扎实），提出要广东先行一步，选择有 条件的地方开展工业污染源全面达标试点。省 环保局经过研究，决定在深圳和中山市开展工 业污染源全面达标试点。试点工作从2002年2 月开始，到2003年11月结束，通过了省环保局 组织的考核验收。 n省环保局在深圳、中山两市完成工业污 染源全面达标总结的基础上，向国家环 保总局报送了关于广东省工业污染源 全面达标试点工作情况的报告，应该 说深圳、中山两市工业污染源全面达标 试点工作顺利完成，也取得了比较明

3、显 的成效。 n2002年11月21日，中共广东省委、广东省人 民政府关于加强珠江综合整治的决定进一步 对工业污染源全面达标工作提出了明确的要求 。省环保局根据这个决定的精神和我省污 染防治的形势、任务，决定在全省开展重点污 染源（包括非工业污染源，主要是城镇生活污 水处理厂）全面达标工作，设想通过重点污染 源全面达标工作，推动和深化全省污染源的污 染防治工作，提高达标水平，进一步削减污染 物的排放总量，为我省落实科学发展观，实施 可持续发展腾出发展空间。 n省环保局结合深圳、中山市工业污染源 全面达标试点工作经验，2004年4月19日 印发（各地级以上市环保局）了关于 印发广东省重点污染源全

4、面达标工作方 案的通知（粤环【2004】67号），明 确了重点污染源全面达标的各项要求。 这就是我省重点污染源全面达标工作的 由来。 二、目标和范围 n1、目标：到2005年底，纳入考核范围的 重点污染源排放的各种污染物必须达到 广东省地方标准和国家相关标准（按规 定先执行地方标准，地方标准没有规定 的执行国家标准）。 n2、全面达标的范围：n（1）占全省COD排放总量50和SO2排放总量 50的120家省控重点污染源（详见关于印 发省控重点污染源名单的通知（粤环【2004 】52号）；n（2）广东省环保局关于印发广东省珠江水 环境综合整治方案n的通知附表2：“重点工业水污染源全面达标 计划”

5、中确定的重点污染源；n（3）全省电镀行业的所有电镀企业（其 中包括配套了电镀生产线的企业，比如 线路板、五金、卫浴等等）；n（4）各地级及以上市确定的市控重点污 染源（根据各市的实际情况和目标要求 确定）。n除了上面四种情况的企业必须实现全面 达标外，有条件的地区可以扩大达标的 范围（各市可以根据区域、流域的污染 防治、消除结构性污染需要和人力、物 力情况确定）。 三、企业达标考核要求 n（一）各地纳入考核范围的企业，排放的废水 、废气和噪声（考虑到监测任务重，在城市（ 镇）区域范围内或可能造成噪声扰民的企业必 须监测环境噪声，并纳入考核范围，其他企业 排放噪声可暂时不列入考核范围）必须实现全

6、 面达标；产生的固体废物必须按照国家和省的 有关规定进行规范化处理处置，特别对于危险 废物必须从严管理，由有相应资质的单位处理 处置，并实施联单管理;n排放的主要污染物必须满足总量控制的 要求（环保部门已经分配排放总量的企 业，排放的污染物总量必须控制在环保 部门下达的总量指标内，没有分配总量 的企业应控制在排污许可证核定的总量 范围内）。n（二）考核指标：原则上按广东省地方排放标 准和国家相关标准规定的监测指标（因子）执 行。我们结合实际，和省环境监测中心站经过 研究，提出了“污染源水污染物达标排放执行 标准和考核验收指标”、“污染源大气污染物达 标排放执行标准和考核验收指标”（见省环保 局

7、关于印发广东省重点污染源全面达标工作 方案配套文件的通知（粤环【2004】92号） ，我们这一次全面达标考核，就按照这个通知 规定的考核指标执行。 n关于火电厂氮氧化物指标考核问题（佛 山提出），考虑到标准颁布时间不长， 脱氮投资大，周期长，这次全面达标可 暂不考核，先给予通过全面达标考核验 收，但应向企业提出要求在一定的期限 内达标排放。 n考虑到同行业的不同企业在使用工艺和 原材料上的差异，企业可对有关污染指 标（特征污染物指标除外）进行摸底监 测（但要经当地环保部门确认），或委 托当地环境监测站进行摸底监测，确认 某个污染物指标不存在或可以忽略（检 出线以内）的，该污染物指标可以不考 核

8、。 n（三）考核执行标准：n废水：执行广东省地方标准水污染物 排放限值（DB44262001）、国家 城镇污水处理厂污染物排放标准（ GB189182002）和国家的其他相关标 准（关于印发广东省重点污染源全面 达标工作方案配套文件的通知中已作 了规定）；n废气：执行广东省地方标准大气污染物排放 限值（DB44272001）、国家火电厂大 气污染物排放标准（GB132232003）和国 家的其他相关标准（关于印发广东省重点污 染源全面达标工作方案配套文件的通知中已 作了规定）； n噪声：执行国家工业企业厂界噪声标准（ GB1234890）;n固体废物：按照国家和省的有关规定执行，危 险废物从严

9、管理。 n（四）监测要求n废水、废气、噪声及各项污染物按国家 环境监测规范和质量保证要求进行监测 。 n监测频次要求：n废水：从2004年起到考核时止，各项考核指标 至少有4次环保部门（环境监测站）的抽测数 据；每项指标抽测达标率80（含80）以上 为该指标达标（也就是说，如果只监测了4次 ，就4次都要达标，才能算这项指标达标；如 果监测了5次，就允许有1次超标，以此类推计 算）；一个排污口的各项指标均达标，这个排 污口就算达标。 n废气：从2004年起到考核时止，各项考核指标 至少有2次环保部门（环境监测站）的抽测数 据；每项指标抽测达标率80（含80）以上 为该指标达标（也就是说，如果只监

10、测了2次 ，就2次都要达标，才能算这项指标达标；如 果监测了3次，就允许有1次超标，以此类推计 算）；一个排放口（筒）的各项指标均达标， 这个排污口（筒）就算达标。n噪声：在正常工况条件下，有一次监测厂界达 标就视为达标。 n一个企业，如果各个污染物（废水、废 气）排放口（筒）均达标，同时满足有 关标准中最高允许排水量或最低容许水 重复利用率和废气最高允许排放速率， 满足总量控制要求，排放噪声达标（不 需考核者除外），固体废物处理处置符 合要求，可认为该企业排放污染物实现 了全面达标。 n（五）其他考核要求n1、按规定进行了排污申报登记或变更申报登 记;n2、污染防治设施已通过环保部门的验收，

11、设 施完好率、运转率均达到95以上，并建立了 污染防治设施运行和排放污染物台帐； n3、建立了环保档案，内容包括：排污申报登 记、排污许可证、环境管理的制度、污染防治 措施及排放污染物达标等相关信息、数据、图 表等； n4、污染物的排放口按规范要求设置，并 按要求安装了在线监控和主要污染物在 线监测设备，通过环保部门的验收，与 当地环保部门联网；120家省控重点污染 物在2005年底前完成在线监控和主要污 染物在线监测设备安装、调试和标定， 通过当地环保部门的验收，与省环保局 和当地环保部门的在线系统联网，并做 好在线设备的维护，确保运行良好。 n对列入广东省两控区酸雨和二氧化硫污染防 治“十

12、五”计划中计划要关闭的小火电机组， 如果在近期（2005年底前）关闭，可以不安装 在线监测设备。对于有多个烟囱（或烟道）的 小发电厂，可以将烟囱（或烟道）按生产与排 放情况进行分类，情况基本一致的烟囱（或烟 道）可归为一类，每一类至少安装一套在线监 控（监测）设备。n5、厂容厂貌整洁（包括绿化美化、环境卫生 、排水系统（沟渠）等）。 n注1：2004年底以前通过了环保部门竣工 环保验收，且属于这次全面达标考核范 围的企业（建设项目），应纳入全面达 标考核范围；对2005年通过环保部门竣 工环保验收的企业（建设项目），不纳 入本次全面达标考核范围。 n注2：对于已被当地政府（或授权环保部 门）下

13、达了关停或搬迁通知，即将停止 生产或搬迁，但又被纳入全面达标考核 范围的企业，本次可不进行全面达标考 核，但当地环保部门在全面达标考核中 ，应对该企业的情况作说明，并有相关 的证明材料（文件）。 四、对地方考核要求 n（一）按照关于印发广东省重点污染 源全面达标工作方案的通知要求，各 地环保部门要会同有关部门成立重点污 染源全面达标领导小组及其工作机构（ 领导小组办公室等），负责全面达标工 作的组织实施。n（二）制定重点污染源全面达标工作方 案，并报当地政府批准实施。 n（三）开展排污申报登记和变更申报登 记。在此基础上开展摸底调查工作，确 定全面达标考核企业名单。n（四）根据摸底调查结果，对

14、排污超标 、超总量，固体废物处理处置不规范的 企业，下达限期治理或限期整改决定。 n（五）按照珠江三角洲环境保护规划和 广东省环境保护规划 确定的污染物总量，对 纳入全面达标考核范围的企业，要进行污染物 排放浓度和总量核定，凡是排放污染物浓度和 总量达标的企业，才能认为该企业全面达标。n（六）开展企业排污口规范化整治，建立重点 污染源在线监测系统，督促企业安装在线监控 （监测）设备，实现联网监控。 n（七）建立全面达标工作档案、企业达标档案 和重点污染源全面达标数据库，企业达标档案 要做到一企一档。达标工作档案包括：成立机 构情况、工作方案、考核的企业名单及考核情 况、管理文件、在线监控系统情

15、况、工作报告 （有条件的市可编制技术报告）等；企业达标 档案包括：申报登记表、浓度和总量核定、许 可证申请审批表、限期治理、限期整改通知、 整改方案和措施、在线监控（监测）、达标监 测报告和环保部门对企业达标考核情况等。 n（八）及时组织对企业和辖区内的县级市、县 、区的达标考核验收。按照辖地管理规定，省 控重点污染源的达标管理和考核工作，由所在 地的地级以上市环保部门负责。n（九）在完成对纳入考核的重点污染源考核验 收的基础上，及时进行全面达标工作总结，编 写重点污染源全面达标工作报告（技术报告） 。 n注：由于深圳、中山两市完成了全面达 标试点，这次全面达标考核可以从简， 即对原来已通过全

16、面达标考核的企业， 只进行一次复测和复查；对原纳入全面 达标考核范围但未完成达标任务的企业 ，以及原来没有纳入考核范围，而又应 纳入本次考核范围的企业，按全面达标 要求进行考核。 五、考核组织形式 n省环保局组织重点污染源全面达标工作 考核组，以省政府的名义，对各地级以 上市重点污染源全面达标工作进行考核 验收。各地级以上市参照省的做法，负 责组织对辖区内纳入达标考核企业和县 级市、县、区的达标考核，并对本地区 的全面达标工作进行自查。 六、考核时间 n2006年6月底前完成对120家省控重点污 染源的考核验收；2006年底前省环保局 完成对各地级以上市的全面达标工作考 核。各地级以上市应于2006年9月底前完 成对辖区内纳入达标考核企业和县级市 、县、区的达标考核。 七、考核程序 n（一）考核申请n各地级以上市在2006年9月底前，向省环 保局提交重点污染源全面达标工作考核 申请报告，同时提交重点污染源全面达 标工作报告（有条件的市可以自愿提交 技术报告）、数据库和自查情况