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1、牢牢把握文化发展主动权 五论深入推进文化体制改革 本报评论员 人民日报 （ 2010 年 08 月 06 日 01 版）“牢牢把握文化发展主动权，不断提高推动文化科学发展的能力。 ”胡锦涛同志的重要 讲话，为当前和今后一个时期的文化建设提供了根本遵循。一切工作的主动权，都取决于人的主观能动性，同客观事物发展规律性的一致。当今 社会，文化不仅是推动社会发展的重要手段，而且是社会文明进步的重要目标；不仅是凝 聚人心的精神纽带，而且直接关系民生幸福；不仅对经济增长的直接贡献越来越大，而且 对提升经济发展质量的作用越来越突出，文化和经济融合产生的竞争力正成为一个国家最 根本、最持久、最难替代的竞争优势
2、。面对新形势新任务，把握文化发展主动权，改革是根本途径。这就要求我们进一步坚 持以科学发展观为指导，努力在全党全社会形成高度的文化自觉，不断增强深化改革、加 快发展的主动性和坚定性；进一步把握文化发展规律，正确认识和处理文化建设中的重大 关系；进一步树立文化自信，推进我国由文化大国向文化强国迈进；进一步加强网络文化 建设，积极抢占网络文化阵地；进一步推动文化和市场衔接、与科技结合，不断提高先进 文化传播能力。以此形成改革的合力，赢得发展的先机。在当前和今后一个时期，把握文化发展主动权，创新是强大动力。当前，动力不足、 活力不足依然是制约文化发展的主要问题。这些问题的解决，离不开四个“加快”：加
3、快 文化体制的改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，推动文化 体制改革在重点领域取得新进展；加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本型、 均等性、便利性的要求，加强公共文化基础设施建设，推进重点文化惠民工程；加快发展 文化产业，认真落实文化产业振兴规划，推进文化产业结构调整，培育发展新兴文化产业， 增强文化产业整体实力和竞争力；加快对文化产品创作生产的引导，最大限度地发挥文化 引导社会、教育人民、推动发展的功能。作为继经济体制改革之后又一次涉及全局性的深刻变革，文化体制改革与经济、政治、 社会领域的改革密切相关，既涉及经济基础又涉及上层建筑的某些领域，政治性政策性都
4、 很强，是一项复杂的系统工程。各级党委和政府都要把文化体制改革和文化建设摆在全局 工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，建立健全领导体制和工作机制，坚持一手 抓繁荣、一手抓管理，充分调动广大文化工作者和各方面的积极性、主动性、创造性，确 保文化体制改革和文化建设各项工作扎实推进、取得成效。“随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮我们将以 一个具有高度文化的民族出现于世界。 ”60 多年前，毛泽东同志就曾充满豪情地预言。以 发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点， 着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，
5、我们就一定 能够牢牢把握文化发展主动权，推动社会主义文化大发展大繁荣，不断增强我国文化软实 力和国际竞争力。如何珍惜“岗位” （人民论坛） 姬建民 人民日报 （ 2010 年 08 月 06 日 04 版）近日听一位老前辈说：“岗位就是站岗的位置。过去我们是叫干啥就干啥，就像 哨兵一样忠于职守。现在有些人拿着岗位当儿戏、混饭吃，作践毁坏岗位，令人痛心！” 由此想到对待岗位的态度问题。三百六十行，行行都是岗位；工农商学兵，个个都有职守。对于党员干部来说，岗位 不仅是一种职业，更应是一种事业。没有干事业的理想、信念与精神，就难以正确对待自己的岗位。现在，有的人总觉怀才不遇、大材小用，整天瞅着那些“
6、待遇高、福利多”的 岗位眼红，心思全用在“跳槽” 、 “挪窝”上，此谓“轻贱岗位” 。有的人觉得升迁无望，混 天度日、敷衍塞责，有利益的事往前拱，有责任的事往后抽，将岗位当成“混事” ，把世故 看作人生，此谓“游戏岗位” 。有的人把岗位当“筹码” ，稍不如意就“撂挑子不干” ，提拔 慢了一点就拿岗位“撒气” ，甚至把岗位作为漠视群众的“权杖” ，卧听官衙笙与歌，不闻 民间疾苦声，此谓“作践岗位” 。凡此种种，皆与缺乏正确的“岗位观”有关。干部的岗位是为人民服务的岗位。许多人知道岗位是自己的“饭碗” ，但未必懂得这是 百姓给予的。我们应当深知自己端的是百姓给予的饭碗，只有为百姓谋利益，我们才有权
7、 利吃这碗饭。 “心在人民，原无论大事小事；利归天下，何必争多得少得。 ”珍惜岗位、踏 实工作， “像一只牛，吃的是草，挤出来的是牛奶、血” ，全身心地对人民“反哺”回报， 才是一个共产党人对待岗位的“良心” 。衣食来自于人民却以“父母官”自居，养尊处优、 摆官架子，或劳民伤财、借机搜刮，乃是对人民的背叛。再平凡的岗位也是干事业的“平台” 。 “宰相必起于州部，猛将必发于卒伍” ，细数古今 “风流人物” ，无不从最基础最平常的岗位做起。舍弃这个“起点” ，一切眼高手低、志大 才疏的“抱负” 、 “理想” ，无异镜月水花、空中楼阁。鲁迅说过：“其实，战士的日常生活， 是并不全部可歌可泣的，然而又
8、无不和可歌可泣相关联，这才是实际上的战士。 ”伟大孕于 平凡之中，从一起步，才能无穷；尽责岗位，方可成功。人不分贵贱，职不论高低，事不 计大小，只要忠诚守望为国为民的信念，在任何岗位上都能成就事业。在岗位上应当铭刻无悔人生的“轨迹” 。既在其位，就该做点什么。是非功过自有人评 说，但至少我们要干，才能做到问心无愧，人生也方能无悔。若果无所作为，抑或为所欲 为， “走一路，臭一线；任一地，臭一片” ，非但不会留下什么“念想” ，群众提及亦会切齿。 政声人去后，民意闲谈中。在岗时听到的都是好话、成绩、喜讯，那多半是恭维。离去之 后，还会让人时常念叨、忆起、夸赞，才是真诚的敬意。缺乏这份清醒与自知，
9、反而自命 不凡、刚愎自用，留下的人生“轨迹”往往不但终而有悔，还会误人误事。孙中山说过：“要做大事，不要做大官。 ”岗位的价值在于“做事” ，人生的意义在于 “奉献” 。不必抱怨生活，也尽可不去埋怨社会。珍惜岗位，淡泊名利，才是一种明智的人 生追求。 转变发展方式 又好又快发展（专家点评） 孙世芳 人民日报 （ 2010 年 08 月 06 日 05 版）城乡结构和经济结构不合理，严重制约着河北又好又快发展。近年来，河北省以加快 城镇化建设为抓手，着力解决城乡结构不合理的矛盾；以构建现代产业体系为重点，加快 调整优化产业结构；以科技创新和强力推进节能减排为重点，强制淘汰落后产能，大规模 改造传
10、统产业；以对标行动为重点，瞄准产业制高点，促进区域发展的新跨越；以大力发 展社会事业和公共服务均等化为重点，努力改善民生，在转变经济发展方式上迈出了坚实 步伐。 长期以来，河北省的城镇化率一直低于全国平均水平，尽管近几年有了大幅度提升， 但仍比全国平均水平低 3 个百分点。大城市规模小、中等城市数量少、城镇现代化水平低 的特征非常突出。城镇通过人口聚集和产业聚集，是优化产业结构、消费结构、扩大内需、 创造财富的主要载体。只有加快城镇化建设步伐，才能统筹城乡，最终实现城乡一体化。 因此，从河北实际出发，加快城镇化建设进程，对于加快经济发展方式转变具有决定性意 义。 河北立足省情，大力推进城镇化进
11、程，使城镇建设成为拉动内需的最大工程，极大地 改善了城市面貌和城市的承载力，提高了城镇的消费水平和辐射带动能力。同时，以加快新民居、农村社会保障体系和公共服务体系建设为重点，推进新农村建设，使城乡一体化 进程明显加快。走新型工业化道路，优化调整产业结构，构建现代产业体系，是加快发展方式转变的 关键。河北的钢铁产业、装备制造业、石油化工业等产业在全国占有重要地位，但一直大 而不强。第三产业尽管有了较快提升，但仍然太弱，仅有 34.9的比重。在产业结构调整 中，河北面临改造、提升传统产业和加快现代服务业发展的双重任务。一是发挥已有的产 业优势，在改造传统优势产业的同时，进一步推动战略性新兴产业的发
12、展，培育壮大具有 河北特色的旅游业、文化产业，促进产业结构的优化升级。二是通过工业聚集区和园区建 设加快产业聚集，形成具有较强竞争力的产业集群，加快河北向我国北方现代农业、先进 制造业和现代服务业的重要基地迈进。三是进一步发挥环京津、环渤海的区位优势，加快 京津冀一体化进程，打造环京津生态产业带、旅游休闲产业带、高新技术产业带和中等城 市带，与京津形成同城效应，提升区域协调发展水平。通过秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港 和黄骅港建设，发展临港产业，建设沿海城市带，加快河北沿海地区的崛起，为京津冀协 调发展，提升我国经济第三极的带动作用提供强大动力。制度创新是转变经济发展方式的关键，实施强制性的制度约
13、束是转变经济发展方式的 必要手段。针对产业资源消耗大、环境污染较重的现状，河北下大力气改变“两高一低” （高消耗、高污染、低效益）的状况，以“双三十（30 个县市、30 个大企业） ”强制性考 核为抓手，强力推进节能减排，强制淘汰落后产能，不仅降低了能耗，减少了环境污染， 而且促进了新技术的运用和新产品的开发，推动了循环经济的发展。通过“对标”行动， 瞄准先进目标，在战略思维和具体实践层面，突出体现经济发展方式转变的要求，真正转 变到科学发展的轨道上来。优化发展环境是加快转变经济发展方式的根本保障，加快转变 政府职能和工作作风，建设服务型政府，统筹社会经济发展，使转变经济发展方式的最终 成果体
14、现在提高区域经济发展和人民生活水平上。 （作者为河北省社会科学院副院长） “低碳发展”如何避免“言大于行” （人民时评） 张建宇 人民日报 （ 2010 年 08 月 06 日 09 版）潜在的“红利”要变为现实， “低碳热情”要撇清泡沫，离不开科学求实的态度日前，国家发改委下发关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知 （以下简称 通知 ） ，明确五省八市做为国家首批低碳试点地区。至此，各地争取“低碳试点”的活 动暂时告一段落。 自从我国提出转变经济发展方式以来，各地鼓足干劲，力争借助低碳发展的历史机遇， 转变发展方式，实现跨越式发展；企业部门力争创新，对可再生能源等新技术的投资和建 设达到了
15、让国外同行嫉妒的程度；全社会“低碳热情”高涨，从“低碳世博”到“低碳炸 酱面” ，各种新的低碳概念层出不穷。 在这种形势下，政府明确的政策引导和措施鼓励就显得愈发重要。发改委通知的 下发，就是关键的一步。国家首批“低碳试点” ，将面临两大挑战：一是今年是“十一五”规划收官之年，也是 “十二五”规划制定的关键之年，在低碳发展目标与途径即将纳入全面规划之际，马上开 始的低碳试点工作需要为规划提供急需的经验，工作进度要加快；二是国内的“低碳热情” 日益高涨，如何将这种热情转化成为新的发展动力而不是新的泡沫，既鼓励试点省市在已 开展的工作基础上继续努力，又保证未列入试点的省市继续探索低碳发展之路，成为
16、必须 面对的课题。正如专家所言，与发达国家相比，我国“低碳发展”还要面临许多阶段性的特殊考验：一是我国工业化、城市化、现代化加快推进，正处在能源需求快速增长阶段；二是作为发 展中国家，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术 研发能力有限；三是“富煤、少气、缺油”的资源条件，也决定我国能源结构以煤为主， 低碳能源资源的选择有限；四是我国经济的主体是第二产业，这决定了能源消耗的主要部 门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了我国经济的“高碳”特征。如何破解这些 “低碳瓶颈” ，切实转变经济发展方式，使碳排放增长与经济增长逐步“脱钩”,是我们 “低碳之路”上的重要挑战。“低碳热情”离不开科学态度，潜在的“红利”要变为现实，还需要理念的彻底转变 和行动的扎实跟进。一些发达国家“言大于行”的现实告诉我们，真正的“低碳之路”才 刚刚开始，很多最基本的思路还需要进一步理清：政府还是市场，地区还是行业，交易还 是税收，生产还是消费？解决这些“低碳难题” ，创新是根本出路。一是要通过技术创新， 加快
