人民日报2011年4.18摘要

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1、工作日拥堵持续时间减少工作日拥堵持续时间减少 1 1 小时（热点解读）小时（热点解读） 本报记者本报记者 朱竞若朱竞若 王明浩王明浩 人民日报人民日报 （ 20112011 年年 0404 月月 1818 日日 0909 版）版） 核心提示 北京市缓解交通拥堵综合措施自 2010 年 12 月 23 日推出以来已有百余天，效果究竟如 何，拥堵是否缓解？4 月 17 日下午，北京市交通部门召开新闻发布会表示，根据最新监测 数据，目前北京缓解交通拥堵“初见成效”，道路交通运行状况有了改善。公共交通运力提升，公交出行比例加大【措施】 新开 10 条公交线路。目前国际上许多特大城市，核心区出行中，公共

2、交通分担了 60%80%。北京提出编制 完成中心城轨道交通线网加密规划，加快实施，切实提高公共交通出行比例。到 2015 年， 使中心城公共交通出行比例达到 50%。今年 13 月，北京公共交通全面提速。3 月 28 日起，新开 10 条公交线路，其中短途 专线 8 条、常规线路 2 条，重点改善地铁站点周边公交微循环，为居住社区和经济园区提 供便捷的公交地铁接力式换乘出行服务，方便 50 余个小区出行，解决 12 处道路 11.2 公 里路段“有路无车”的状况。开行首批社区通勤快车。这是针对企事业、机关单位固定乘客，地铁高峰限流车站的乘客和相对固定的公交乘 客群，采取“一站直达、高峰运行、乘

3、车刷卡、统一标识”形式运行的柔性公交服务。目 前，北京正在筹划开行面对居住区商务区集中上下班客流的社区通勤快车。轨道交通缩短间隔。为应对客流持续增长，缓解骨干线路高峰时段运力与运量矛盾，北京相关单位深入挖 潜，轨道交通实现 13 号线行车最小间隔 2 分 40 秒，1 号线行车最小间隔 2 分 05 秒，机场 线行车最小间隔 10 分钟。【成效】 2011 年一季度，北京公共交通不断提升运力、完善服务，北京公交出行比 例加大。其中，轨道交通日均客运量 596.4 万人次，比去年同期增长 20.5%。13 月，北京地 铁出行人次达到 4.1 亿次，比去年同期增加 17%。1 月 1 日至 4 月

4、 15 日，全市地铁客运量 完成 5.76 亿人次，日最高客运量近 700 万人次，日均客运量 548.95 万人次，同比增长 20.2%。今年以来，北京净增机动车 8.3 万辆，同比下降近六成【措施】 公务用车“零增长”。“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位公务用车“零增长”，并 严格公务车使用管理。小客车配置指标摇号。北京市政府明确，小客车配置指标以摇号方式无偿分配。停车“差别化收费”。北京市发改委去年年底对外公布北京市非居住区停车价格调整方案，以三环路、 五环路为界限分为 3 类区域，实行“差别化收费”。集体调高三环路内停车费，并实行累 进加价制度。从 4 月 1 日起，

5、北京开始实施区域停车收费调整政策，非居住区停车价格有 了较大幅度上调。加之油价上涨等因素影响，机动车用车成本有了一定增加。继续执行尾号限行。北京今年继续实施每周一日高峰时段限行，削减了交通流量。从 1 月 4 日起，北京对 非本市小客车执行尾号限行规定，且早晚高峰时段禁止驶入五环路内道路。【成效】 北京市交管局副局长、新闻发言人李少明说，今年以来，北京全市净增机 动车 8.3 万辆，同比下降 59.1%，保有量达到 489.2 万辆。最新统计数据表明，4 月上旬北京的交通运行状况，比 3 月下旬进一步好转。其中， 早高峰主干路网流量下降 8.07%，速度上升 6.48%；晚高峰主干路网流量下降

6、 7.28%，速度 上升 6.13%。通过监测统计，工作日五环路以内非北京市客车日均上路流量较去年四季度下降 45.7%， 休息日下降 39.5%。主要街道停车秩序明显改观【措施】 今年初，北京启动了为期 5 年的文明交通行动。通过新闻媒体宣传文明交 通、抵制交通陋习、曝光不文明交通行为。治理交通违法行为。2011 年，北京交管部门针对群众广泛关注的重点违法车辆及违法行为开展专项整顿。 到 4 月上半月，北京交管部门已对 7.6 万辆违法停放车辆开出罚单，平均每天达 5429 起， 同比上升 163%，主要街道的停车秩序明显改观。【成效】 李少明表示，早、晚高峰主干路网流量下降，这其中，持续开

7、展交通秩序 治理整顿、轻微交通事故“快清快处”的宣传普及、区域高峰时间限行措施的实施等都起 到了作用。北京交通发展研究中心主任郭继孚介绍说，2011 年北京市民绿色出行意识明显增强， 工作日公共交通日均总客运量 1943.0 万人次，比 2010 年同期的 1870.4 万人次增长 3.9%。市民感受“路上车少了，工作日开车，比往常顺了。”被问及最近几天的出行感受时，车主张 明利如是说。“停车费涨了后，路上的车流少了一些，尤其是早晚高峰和中午，出行时比缓堵前顺 畅了。”张先生的单位地处三环，是停车费的重点调价区域。最近只要开车去单位，他都 先溜一圈找个小区停车位，再步行去单位。不过，遇上周五和

8、双休日，张先生觉得路上私家车还是挺多。15 日，他 11 时从房山 开往城中心，进入三环地段后，车速就慢了下来。专家观点北京治堵方案核心专家、市政协委员、市工商联副主席李少华表示，实施综合治堵措 施已经取得一定效果，预计半年内拥堵状况将有明显好转。李少华认为，综合措施可以划分为出行和停车两大部分。停车费调高后，车主除了考 虑找停车位难的问题外，还会重新衡量自驾车出行的成本；在出行方面，交通部门提供的 多样化、多层次的出行选择，也有利于吸引车主放弃私家车出行。北京治堵方案核心专家、柏诚公司城市与交通规划部总监王江燕也认为，从目前缓堵 措施的执行情况来看，中心城区的交通压力已有所缓解。高峰时期的出

9、行车辆、道路两边 的停车数量都少了，再加上外地车禁止入京以及新地铁、通勤快车的逐步开通，都对缓解 城中心的交通压力起到了作用。不过，王江燕也强调，治理交通拥堵是个长期的过程，不可能一蹴而就。治堵展望记者了解到，下一步，北京将借鉴国内外大城市交通发展经验，坚持以人为本、标本 兼治和体制机制创新，综合运用科技、经济、必要的行政和法律手段，加快交通基础设施 建设，加大优先发展公共交通力度，加强机动车总量调控并引导合理使用，提高交通综合 管理水平，确保首都交通安全顺畅。目前北京在建轨道交通处于历史最大规模，在建轨道交通线路共有 13 条 279 公里。北 京市交通委表示，全市公共交通设施还将进一步完善

10、，新的短途公交、分流地铁的专用公 交线等都处于调研中，地铁各条线路也将继续缩短运营间隔。北京市交管局相关负责人介绍，北京将全面铺开交通基础设施建设。各区县结合辖区 实际，制订了打通断头路、完善微循环、增加短途公交、建设停车设施等计划方案，积极 改善交通条件，缓解交通拥堵。据了解，各区县今年计划投资总额超过 4 亿元。来论来论 人民日报 （ 2011 年 04 月 18 日 09 版）新闻背景：近日，一张消费金额 9859 元、大大超出公务接待标准、付款单位为“上海 卢湾区红十字会”的餐饮发票，引来广泛关注。上海红十字会日前通报称，资金渠道为工作 业务经费，超标部分已责成个人承担。业务经费不是“

11、万元餐”挡箭牌红十字会的资金来源，大抵有捐赠、政府拨款、合法事业收入以及国家政策允许范围 内的增值等。可见，无论来源如何，无论所用资金是否为救灾救助款，都不该一顿饭吃去 近万元。 “万元餐”出现的根源，关键还在监督检查机制的缺失。按照红十字会法 ，红十 字会的经费使用情况要接受政府的检查监督。然而，在很多地方，这一规定还停留在纸面 上。诚然，一个组织机构需要一定的管理运营成本。然而，当“暴力慈善”屡成讨论焦点， 当“不信任”思潮侵害到慈善基石，管理好“内部财务”，主动公开接受监督，不仅是对捐款 人负责，更是对中国的慈善事业负责。所以， “万元餐”事件不能止于“业务经费”，更该以此 为契机，建立

12、起让慈善机构更加透明、更加高效的监督管理机制。（湖北 吕柳昆）新闻背景：为追求“诸葛亮故里”的文化带动效应，山东沂南县去年以来投资超过 15 亿 元，其中包括投资 1.8 亿元建设诸葛亮城，投资 3.5 亿元整合诸葛亮文化旅游区等。权力的“盲目投资”需要机制约束任何一个文化项目，从论证到立项，再到投资、规划等，都必须有专家、投资方与公 众参与。拉动力多强，是否符合程序，是否进入预算，花钱透不透明，事后有无审计 这些问题，都比争一个故里更重要。如果盲目上项目，会导致重复建设浪费社会财富，也 可能让地方政府背上沉重债务。约束权力的盲目投资，有两条途径：一是，所有的投资必须进入财政预决算，由人大 会

13、议审议审查，在制度与程序上确保投资的合理性；二是，必须建立问责机制，如果在预 期之内没有收回政府的投资成本，如果投资过程中出现了腐败，审计、纪检和监察部门必 须及时跟进，问责到位。（山东 王传涛） 责任制就要让干部责任制就要让干部“自危自危”（声音）（声音） 人民日报 （ 2011年04月18日 11 版）今年春节过后，市委就投资环境进行了一个多月的专题调研。结果反映，武汉投资环境的问题，感觉就像人病了不舒服却查不出病因，有一种“重症肌无力”的感觉。各方面的问 题都有，但归根到底是人的问题，是干部作风的问题。不痛下决心，不坚决解决，武汉不 可能跨越式发展。在我们周围，出了问题无人负责的现象可以

14、说仍然比比皆是。有的对问题视而不见， 置若罔闻，非要领导批示、群众投诉、媒体曝光才去解决；有的解决问题不认真，得过且 过，导致同一问题反复出现；有的怕事、避事，躲责任，当老好人，推一下动一下，甚至 推三下才动一下。责任重于泰山。武汉能否实现跨越式发展，关键看我们履行职责的情况。无论大责任、 小责任，大家都尽职尽责，我们的事业就一定会成功。尽责，就要分清责任；失职，就要 追究责任。公务员是受人尊敬的职业，一个岗位许多人争。但不能坐上这个岗位不珍惜。每一个 领导岗位，都是党和人民赋予的重大职责，都是一份重托，我们必须胸怀敬畏之心，必须 以诚惶诚恐的心情、大恭大敬的姿态对待。无数事实说明一个简单的道

15、理：面对岗位，你 不敬畏它，它就抛弃你！有功有绩必褒必奖，失职渎职必究必罚，只有把履责和问责结合 起来，才能确立良好的责任导向，才能让干部有责必负，增强责任心、提高责任意识。市委、市政府已决定改革目标管理、绩效考核办法，将干部科学评价与目标绩效管理 结合起来，并且按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优惩劣”的思路进行改革。45% 的优秀、全部合格的时代一去不复返了，优秀的只能有 15%，良的 35%。落后单位将亮黄 牌，连续两年黄牌，主要负责人免职。有人讲这会不会导致“人人自危”？我要说，在责任 制面前，我们干部“人人自危”有什么不好？干部不“自危”，松松垮垮，说话不算话，群众 就会遭殃。我

16、们都殚精竭虑，尽职尽责，群众才会满意。尽职尽责抓落实，当前要特别倡导深入一线、靠前指挥的良好风气。什么是一线？岗 位、职责最需要你去的地方，就是一线。要把一项工作抓好，光听汇报、翻简报、看调研 报告，只靠文件部署、会议落实，远远不够。要通过建章立制，把深入一线、靠前指挥的 要求制度化。湖北省委常委、武汉市委书记阮成发日前在市委全体会议上说 “三本”看转变（经济热点本期关注：转变发展方式）本报记者 高云才 人民日报 （ 2011 年 04 月 18 日 17 版）加快转变发展方式是我国企业面临的一道新课题。能否完成好这一课题，决定着企业 在未来市场竞争中的命运。杭州汽轮动力集团的实践启示我们，企业转变发展方式，决不 能墨守成规，只有发扬创新精神，立足自身实际，结合落实国家有关产业规划，着眼于长 远发展，探寻适合自己的路径。 编 者 莺飞草长，又是就业旺季。打开网站就会发现，浙江当地许多网友发帖子询问杭州汽 轮动力集团有限公司今年招不招人。杭汽轮缘何有如此吸引力？“人本，成本，资本