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1、- 1 -成都市人民政府参事室深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据中央、省委和市委的部署要求和中共成都市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见，结合市政府参事室具体工作实际，现就开展教育实践活动提出如下实施方案。一、总体要求我室教育实践活动要牢牢把握中央和省、市委提出的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤，始终坚持高标准、严要求，重点突出作风建设，着力在四个方面下功夫、作表率：一是在学习提高上下功夫，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、群众观点和廉政思想，在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系群众上作表率。二是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风
2、”上下功夫，认真查找和切实解决作风不实、不正和行为不廉的问题，在落实为民务实清廉要求、保持党的先进性和纯洁性上作表率。三是在从严抓班子带队伍上下功夫，坚持党要管党、从严治党，切实加强领导班子和干部队伍建设，在加强学习型服务型创新型领导班子建设上作表率。四是在推动工作、服务群众上下功夫，坚决贯彻落实市委重大决策部署，扎实做好参事工作，切实履行参政议政、建言献策、统战联谊、民主监督职责，在深入推进“五大兴市- 2 -战略” 、实现“两个跨越”、提质升位和转型升级上作表率。二、范围对象机关全体党员干部。三、方法步骤教育实践教育活动从今年 7 月上旬开始，至 12 月基本结束。着重抓好以下 3 个环节
3、：（一）学习教育、听取意见（7 月上旬至 8 月上旬，时间 40 天左右）1突出“四个讲清楚”，深入思想发动。突出“ 讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市委的重点要求，讲清楚我室开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”，进行思想发动。（1）召开动员大会，由室党组书记、主任冯跃国同志作动员报告，请市委督导组督导八组组长提工作要求。（2）动员大会结束以后，由市委督导组督导八组牵头，组织参会人员开展现场评议，评议的主要内容包括：对本单位领导班子及成员作风方面的情况的总体评价；对本单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面
4、存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。（3）冯跃国同志的动员报告需经市委督导组组长审阅同意，并报市委教育实践活动领导小组办公室备案。- 3 -2开展“三学三比”活动，搞好学习教育。围绕学党章、比履行义务好不好，学理论、比思想武装牢不牢，学党史、比立场信仰强不强，深入搞好学习教育。（1）主要内容。以论群众路线重要论述摘编、 党的群众路线教育实践活动学习文件选编、 厉行节约、反对浪费重要论述摘编为主要教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记、省委主要领导一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社
5、会主义宣传教育。（2）基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部搞好学习讨论；对领导班子和县处级以上领导干部，要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；处级以上党员、干部要撰写 1 篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。（3）时间要求。学习讨论不少于 40 个学时，其中：组织集中学习培训不少于 3 天，开展集中讨论交流不少于 3 次。3开展“三深入三强化”活动，深入调查研究。围绕深入基层了解情况，强化为民意识；深入
6、群众听取- 4 -意见，强化便民作风；深入实际发现问题，强化惠民方法；扎实开展调查研究。（1）调研目的。了解社情民意，掌握党员、干部特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。（2）调研要求。由领导班子成员带队，组织党员干部深入管理和服务对象、对口帮扶乡镇开展调研。领导班子及其成员要分别形成专题调研报告，并报市委督导组审阅。4开展“五个一”活动，广泛征求意见。召开一次专题座谈会、进行一次个别走访、开展一次问卷调查、组织一次群众评议、设立一部热线电话，广泛听取党内外群众的意见建议。请市委督导组牵头，组织参事室机关干部群众征求意见。由室党组牵头，组织听取市政府
7、参事、市政府参事室特约研究员和机关党内外群众对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。做好意见反馈。对征求到的意见建议，由市委教育实践活动领导小组办公室、市委督导组和室党组进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做。（二）查摆问题、开展批评（8 月中旬至 9 月中旬，时间 40 天左右）- 5 -1按照“三聚焦三明确”要求，讨论提出“四风”具体表现。围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现，深入讨论“四风”具体表现。参事室领导班子及其成员和党员、干部要联系
8、作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆本单位在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题，形成本单位“ 四 风” 具体表 现书面材料。形成的“四风”具体表现材料，需经市委督导组审核同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。2开展“五对照”活动，多管齐下“照镜子”。对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，联系本单位形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。3突出“三个重在”，搞
9、好四个剖析“正衣冠”。按照“ 重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，主要包括三个方面内容：一是班子或个人在“四风” 方面存在哪些突出问题；二是存在问题的主观原因和思想根源是什么；三是今后努力的主要方向。撰- 6 -写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地做出回答。4严格“四级把关”，分层次审阅对照检查材料。对领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料；党组书记要审阅领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员要审阅分管处室主要负责同志的对照检查材料；领导班子和党组书记的对照检查材料由市委督导组
10、组长审阅。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子和党组书记的对照检查材料，要报市委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，要按照干部管理权限上报。5开好“两个会”，开展批评和自我批评“洗洗澡”。室党组领导班子要组织一次坦诚的交心谈心会，组织一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。（1）做好充分准备。准备阶段，室党组书记和班子成员要听取一次市委督导组掌握的班子建设情况和存在的突出问题情况通报。认真落实“三必谈”要求，及对反映存在问题较多的班子，由督导组对党组书记进行谈话提醒；对反映存在问题较多的班子
11、成员，由市委督导组会同党组书记进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。- 7 -（2）搞好交心谈心。召开民主生活会前，要广泛深入开展谈心活动，坦诚交换意见，党组书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。（3）开好民主生活会。会议时间不少于 2 天。会上，室主任要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。市委督导组将全程参与民主生活会，督导组组长对开展批评与自我批评的情况要进行点评。机关党支部要组织党员开好专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，每个党员都要参加机关党支部召开的专题组织生活会，针对存在问
12、题，提出改进措施和办法。6坚持群众参与，搞好通报和评议。（1）及时通报情况。领导班子专题民主生活会后，室党组要采取适当方式，向本单位党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。（2）开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况，要在通报范围内进行民主评议。评议工作在市委督导组的组织下开展。根据工作需要，可邀请部分市政府参事、市政府参事室特约研究员代表和党员群众代表参加民主评议。（3）对领导班子成员的对照检查情况，可采取适当方式- 8 -在一定范围内进行通报和民主评议。对其他党员、干部的对照检查情况，由机关
13、党支部组织全体党员进行民主评议。（4）民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的领导班子及其成员和党员、干部，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。（三）整改落实、建章立制（9 月中旬至 10 月下旬，时间 40 天左右）按照改作风、强服务群众的原则，改形象、强服务群众的水平，改制度、强服务群众的效能的“三改三强”要求，制定整改方案，开展集中整改，加强制度建设。制度要有系统性、针对性、操作性，于法周延、于事简便。1突出“三落实”，认真制定整改方案、落实整改措施。对查摆出来的作风方面的突出问题，按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”要
14、求，认真制定整改方案。（1）针对查摆出来的问题，室主要负责人负责主持制定领导班子的整改方案。主要内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。（2）每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、 对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，- 9 -明确整改时限。（3）整改方案和整改措施的审核。领导班子和党组书记的整改方案和整改措施由市委督导组组长审阅。处级干部的整改方案，由分管负责同志审阅；其他党员、干部的整改措施由机关党支部书记主持，召开支委会集体审核。
15、（4）整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。领导班子及其室主任的整改方案、整改措施，以会议形式在本单位范围内征求意见和公示，并采取适当形式征求市政府参事和市政府参事室特约研究员的意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管处室以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。（5）落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要实行限期整改；对受客观
16、条件限制一时解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决。2坚持立说立行，开展五项集中整改“治治病”。对“四风”方面的突出问题，采取上下联动的方式进行集中专项治理。（1）着重解决工作不实的问题。集中治理文山会海，认- 10 -真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。（2）着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等问题，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。（3）着重克服及时行乐思想和特权思想。对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，对违反规定违规占用的住房、办公用房和配备的车辆进行认真清理，进一步规范和落实公务接待有关规定。（4）着 重 狠 刹 挥 霍 享 乐 和 骄 奢 淫 逸 的 不 良 风 气 。继 续 清理 检 查 “小 金 库 ”，全
