出境宠物食品检验检疫及监督管理

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1、出境宠物食品检验检疫 及监督管理目 录第一部分：概况 第二部分：管理文件 第三部分：基本操作流程 第四部分：注意事项 第五部分：管理体会 第六部分：迎接欧盟检查体会宠物食品的定义：以动植物源性产品为原料经烘干、高压高温 等生产工艺加工而制成的、适用于宠物饲 用的食品和经化学处理、漂洗、烘干加工 而成的全皮类、颗粒皮类、牛（猪）耳、 牛筋、牛骨、鸡肉干、鸭肉干等宠物用品 。第一部分：概况第一部分：概况第一部分：概况n山东省共有出口宠物食品企业55家，2008年共出 口宠物食品3626批次，重量28414吨，货值18918 万美元；占全国出口货值的三分之一以上，位列 全国第一。n山东省出口的宠物食

2、品主要以鸡肉原料为主。n2008年山东出口禽肉11.1万吨、3.9亿美元；n2008年出口禽肉类宠物食品达到1.7亿美元，消 化禽肉类产品9万余吨；n宠物食品出口每年以20%左右速度增长，确保金 融危机不会对山东养禽业带来很大的负面影响。第一部分：概况第一部分：概况宠物罐头狗咬胶干燥鸡肉条第一部分：概况第一部分：概况主要出口国家货值分布图第一部分：概况第一部分：概况第二部分：管理文件n一、总局文件1、关于印发贯彻落实全国质量工作会议精神做 好进出口农产品质量安全专项整治工作的意见的通知（国质检动2007436号）（要求2007年10月 15日出口宠物食品必须来自注册企业）2、关于加强出口动物和

3、非食用动物产品企业注册 管理的通知（国质检动2007529号）3、关于进一步加强出口宠物食品检验检疫工作的 警示通报（国质检动函20071043号）4、关于做好输欧宠物食品和狗咬胶检验检疫工作 的通知（质检动函200878号）第二部分：管理文件第二部分：管理文件5、关于进一步加强进出口饲料及饲料添加剂检验检疫和监 督管理的通知（质检动函200835号）6、关于加强进出口饲料三聚氰胺监控的紧急通知（国质检 动函2008644号）7、关于进一步做好进出口饲料三聚氰胺监控有关问题的通 知（国质检动函2008691号）8、出口食用动物饲用饲料检验检疫管理办法（总局5号令）9、进出口饲料和饲料添加剂检验

4、检疫监督管理办法 （总局 118号令） 二、省局文件1、关于印发山东出口动物源性饲料、宠物食品检验检疫 监督管理办法（试行）的通知（鲁检动2007113号）（ 要求2007年9月1日出口宠物食品必须来自注册企业）第二部分：管理文件第二部分：管理文件2、关于进一步加强进出境宠物食品检验检疫监管 工作的通知（2007年10月10日）3、关于加强注册登记管理工作的通知（鲁检动函 2008120号）4、关于转发进一步加强进出口饲料及饲料添加剂 检验检疫和监督管理的通知（鲁检动函2008154 号）5、关于转发加强进出口饲料三聚氰胺监控的紧急 通知（鲁检动函2008525号）6、关于转发进一步做好进出口

5、饲料三聚氰胺监控 有关问题的通知（鲁检动函2008691号）第二部分：管理文件第二部分：管理文件第三部分：基本操作流程注册登记 及年度审核日常监管出口放行山东局负责全省出口生产企业注册登记的 审核和发证工作；分支局负责所辖区域内 企业注册登记申请受理和考核上报及年度 审核工作。分支局负责所辖区域企业的各项日常监督 管理工作；山东局负责对分支局监督情况 督导检查并进行培训工作。分支局负责所辖区域出口产品的检验检疫 及出证放行工作。第三部分：基本操作流程第三部分：基本操作流程第四部分：注意事项n一、注册登记管理中应该注意的事项1、所有出口宠物食品（包括所有非食用动物 产品）必须来自注册登记企业。2

6、、企业在收到省局签发的注册登记证书后， 分支局方可接受企业出口报检。对需要推 荐给国外注册登记的，需在总局通报给国 外并得到反馈后再接受出口报检。第四部分：注意事项第四部分：注意事项目前了解有注册要求的国家：欧盟注册制度澳大利亚注册制度美国入境时进口商许可证制度，另外还有反 恐注册加拿大注册制度第四部分：注意事项第四部分：注意事项出口宠物食 品注册登记 证书样本：第四部分：注意事项第四部分：注意事项n3、体系文件：按照HACCP原理建立健全质 量控制体系，出口宠物食品生产企业应当 建立保证出口宠物食品的安全卫生质量体 系，并制定指导安全卫生质量体系运转的 体系文件。n4、硬件方面要符合山东出口

7、宠物食品生 产企业卫生要求和进出口饲料和饲料 添加剂检验检疫监督管理办法 第四部分：注意事项第四部分：注意事项n二、监督管理中应注意事项1、监督管理重点内容：（1）检查企业是否持续符合规定的卫生注册 条件；（2）卫生质量体系是否运行有效；（3）注册登记编号使用管理情况；（4）出口产品原料、辅料和成品的安全卫生 质量状况及企业自检自控情况等。第四部分：注意事项第四部分：注意事项2、监督管理的方式：n日常监管n定期监督检查n换证复查3、企业违规的处理：n暂停出口，限期整改（1）发现有对产品安全卫生质量构成严重威胁因 素，不能保证其产品安全卫生质量的；（2）经出口检验检疫发现产品安全卫生质量不合 格

8、，且情况严重的。第四部分：注意事项第四部分：注意事项n吊销、注销和自动失效注册登记证书（1）企业隐瞒出口产品安全卫生质量问题的 事实真相，造成严重后果的;（2）生产和使用饲料添加剂品种属于农业部 公布的允许使用的饲料添加剂目录以外 品种的;（3）一年内没有出口注册登记范围内产品的;（4）发现关于加强注册登记管理工作的通 知中规定的严重不符合项的。第四部分：注意事项第四部分：注意事项(1)原料供应原料供应(2)(2)生产加工生产加工(3)(3)成品检验成品检验 (4)(4)产品追溯产品追溯 (5)(5)安全监控安全监控 4 4、企、企 业监业监 管六管六 环节环节(6)(6)出口通关出口通关 第

9、四部分：注意事项第四部分：注意事项n（1）原料供应(a)动物源性原料必须来自非疫区，并由检验检 疫机构备案的养殖场和注册屠宰加工企业。 (b)原料产地的县级以上农牧部门出具的动物产 品检疫证明；(c)对来自本辖区以外注册登记企业的产品，必 须查看注册登记企业所在地检验检疫机构出具 的山东出口动物源性饲料、宠物食品产地供 货证明第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 原料供应原料供应欧盟 宠物食品原料适合人类食用，仅由于商业 原因而不供人类食用。 来自合格供应商 原料随附厂检合格单 出县境动物产品检疫合格证明 动物及动物产品运载工具消毒证明第四部分：注意事项第四部分：

10、注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 原料供应原料供应加拿大对于反刍动物原料 原料来自于没有疯牛病和口蹄疫国家对于猪肉原料 原料来自于没有猪传染性水疱病、口蹄疫、非洲猪 瘟和古典猪瘟国家对于禽肉原料 原料来自于没有新城疫和禽流感国家澳大利亚 生产中只能使用一种类型的原料肉，不能混合使用 原料肉 第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 原料供应原料供应n(2)生产加工企业加工出口产品时，不得同时加工其他 非出口产品。 原料处理车间、烘房、高温杀菌锅等有温 度要求的场所安装温度显示及自动记录装 置，记录结果要长期保存。 烘房最高温度设计必须满足加工要求或进 口国要求。

11、第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 生产加工生产加工欧盟 罐头类产品（热力杀菌值）F03.0 非罐头类产品：温度 90 新加坡 必须经过 中心温度7030分钟或更高要求 的工艺处 理 第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 生产加工生产加工加拿大 干燥猪耳片、猪尾巴、牛耳片产品必须要加热到 至少70摄氏度加热时间至少22小时； 干燥牛蹄必须要加热到至少140摄氏度加热时间至 少要2个小时； 干燥牛鞭必须要加热到至少90摄氏度加热时间至 少要5个小时。 第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 生产加工生产加工

12、韩国鸡胸肉产品经121度35分钟加热，牛皮盐渍处理并 经85度10小时加热 。 美国根据美国进口宠物食品许可证要求的不同，按照下 列温度和时间进行加热：经过至少85，16个小时以上的热处理；经过至少70，30分钟以上的热处理；经过至少72，1个小时以上的热处理；经过至少80，20个小时以上的热处理；经过至少75-85，10个小时以上的热处理；经过至少75，15分钟以上的热处理。 第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 生产加工生产加工n(3)成品检验 沙门氏菌:25克产品中不得检出， n=5,c=0,m=0,M=0. 肠杆菌科：1克产品中,n=5,c=2,m=10,

13、M=300。 其中：nn检验的样品数nm细菌数的阈值；如果所有样品中细菌数都没有 超过m，该结果为满意；nM细菌数的最大值；如果有1个或多个样品中细 菌数等于或大于M，该结果为不满意； nc细菌数介于m与M之间的样品数，如果其它样品 的细菌数是小于或等于m，该结果仍认为可接受。第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 成品检验成品检验n宠物食品无论是以前还是现在,致病微生物 是关注的重点。如沙门氏菌检出，美国实 行自动扣留，被检出的企业产品在口岸上 自动扣留，产生大量费用。第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 成品检验成品检验n(4)产品

14、追溯成品原料 原料成品 发现问题追溯；扩大抽样调查；隐患产品 召回第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 产品追溯产品追溯n(5)安全监控 对每个工厂进行风险分析，根据分析结果 制定年度安全监控方案，实行“一厂一案 ”。 监控方案包括： 抽检项目： 抽检频率：第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 安全监控安全监控n(6)出口通关出口产品报检 现场检验 抽样检测：包括官方监控和企业自检自控。实验室要通过 ISO/IEC17025认证；或使用有相应资质的社会实验室。 合格评定：按照进口国官方提供的检测方法和检测限进行 评定。（案例：2008

15、年11月，输往德国的奶酪鳕鱼圆饼被 检出三聚氰胺6.3ppm。欧盟限量标准2.5ppm。） 签发出证：按照进口国官方提供的证书格式出证。 报关 口岸查验 通关放行第四部分：注意事项第四部分：注意事项 企业监管六环节企业监管六环节 出口通关出口通关n 通过以上六个环节建立一套“以企业自 检自控为基础、以官方日常监控为主 、出口前有针对性的抽查为辅”的出口 检验检疫把关模式。第四部分：注意事项第四部分：注意事项第五部分：管理体会1、加强学习与培训n文件规定的掌握n以老带新2、加强原辅料的验收n几次被国外通报或自检发现问题均为原辅 料中含有非法添加物(德国通报、烟台出口 宠物食品自检发现问题)n建立

16、原料验收制度和合格供应商评价体系第五部分：管理体会第五部分：管理体会3、加强生产过程特别是热加工过程中的卫生控制n加热温度和加热时间符合进口国标准n避免二次污染4、信誉管理制度强化企业产品质量安全第一责任人意识，加强企业 诚信体系建设（案例分析，安景公司出口产品连 续两批次被欧盟预警）对企业分类管理建立红、黑名单制度加大违规企业处罚第五部分：管理体会第五部分：管理体会5、工作质量督查制度 四级督查工作机制 督查发现的问题及整改验收情况逐级上报 每季度发布全省督查通报 督查结果纳入全年工作绩效考核第五部分：管理体会第五部分：管理体会3月17日27日欧盟官方代表团对中国宠物 食品的检查工作，其中3月19日20日检查 山东