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1、 一、教师资格制度 （一）关于小学教师资格的规定 （二）小学教师资格的认定二、小学教师的培养与培训一、教师资格制度国务院1995年颁发了教师资格条例，规定 ：“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门 从事教育教学工作，应当依法取得教师资格。”教师资格制度是国家对教师实行的的一种特定的 执业许可制度。实施教师资格制度是社会文明进步 、教育事业进入新的发展阶段的标志；是依法建设 教师队伍，是教师管理走上法制化轨道的前提；是 把住教师队伍入口关，保证教师队伍整体素质的基 本措施，是形成开放教师培养体系，吸引优秀人才 从教的途径；是形成高质量的教师储备队伍，推动 教育人事制度改革的基础。目前，许多
2、国家都实行 了教师资格制度。（一）关于小学教师资格的规定教师资格条例明确规定了各类教师资 格的分类与适用、教师资格条件、教师资格考 试、教师资格认定1.教师资格的分类条例第四条规定教师资格分为七类：幼儿园教师资格； 小学教师资格；初级中学教师资格；高级中学教师资格；中等 职业学校教师资格；中等职业学校实习教师资格；高等学校教 师资格。2.教师资格的适用条例第四条规定：“取得教师资格的公民，可以在本级 及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师；但是，取 得中等职业学校实习指导教师资格的公民只能在中等专业学校 、技工学校、职业高级中学或者初级职业学校担任实习指导教 师。高级中学教师资格与中等职
3、业学校教师资格通用。”3.小学教师资格条件在教师法第十条中对教师资格条件有明确规定：“中国 公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德 ，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育 教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。”（二）小学教师资格认定1.小学教师资格的认定机关教师资格条例第十三条规定小学教师资格的认定机 关：“幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍 所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行 政部门认定。” 2.小学教师资格认定的条件教师资格条例实施办法规定教师资格的认定条件 包括：履行教师义务、遵守教师职业道德、具备规定的相 应学历、符合规定
4、的教育教学能力。其中，教育教学能力 又分：承担教育教学工作所必需的基本素质和能力；普通 话水平；素质和心理素质等。3.小学教师资格的认定程序教师资格条例实施办法规定：教师资格的认定程序包括申请 和认定。教师资格的认定申请规定：每年两次，向认定机关提出申请， 并提供有关材料。教师教育专业的毕业生可持毕业证书直接申请。教师资格认定过程是：由有关认定机关进行初审，由教师资格专家委 员会进行面试、试讲和能力考察等，最后由教师资格认定机构作出是否 认定的结论。 4.教师资格证书的管理教师资格条例实施办法对教师资格证书的管理做了详细的规定 ，其中强调：“对使用假资格证书的，一经查实，按弄虚作假、骗取教师资
5、 格处理，五年内不得申请认定教师资格，由教育行政部门没收假证书。对编 造、买卖教师资格证书的，依法追究法律责任。”案例：29岁的刘某大学本科毕业后来京务工，2010年6 月开始经营北京某教育咨询有限公司，成为该公司法 人。从2012年78月份开始，刘某在公司网站上发广 告，声称其公司可以办理教师资格证，并留下电话和 QQ号。孙先生看到广告后，受朋友之托，想办一个 幼儿教师资格证。于是与刘某取得联系，刘某称只需 交钱并提供个人资料，不需要培训和亲自考试，就可 以领到真实有效的教师资格证，并可以通过中国教师 资格证网查询真伪，价格是3500元一个。这让很多试图从事教师行业的人们趋之若鹜，也 催生了
6、一条贩卖教师资格证件的严密“产业链”。 分析：此类案件也暴露出教师资格证件管理制度存在的 漏洞。对此，检察官建议，颁发证件的教育部门应当 加大对资格考试的监管力度，强调诚信考试的重要性 ，建立考试诚信档案，要求考试人员签署诚信考试承 诺书，严厉查处违纪考试人员，并将不诚信记录计入 个人诚信档案；涉案的23名买证者因情节显著轻微不 认为是犯罪，其虽未受到刑法处罚，但根据治安管 理处罚法第五十二条规定，应当受到相应的行政处 罚。行政执法机关在今后的执法活动中应当加大对买 证者的查处力度，切断市场源头需求，同时仍应进一 步深入挖掘卖证犯罪源头线索，将卖证犯罪遏制在原 始办证阶段。 二、教师的培养与培
7、训1.小学教师培养我国的师范教育体系过去分为三级，中等师范学校培养小学 和幼儿园教师；高等师范专科学校培养初中教师；师范学院（或 大学）培养高中教师。国务院关于基础教育改革与发展的决定 指出要“推进师范教育结构调整，逐步实现三级师范向二级师 范的过度”。目前，我国中等师范学校正在萎缩，小学教师主要 由高等学校小学教育本、专科专业培养。同时，高等师范教育的 迅猛发展，使得师范院校长期独家定向培养教师的局面逐步被打 破，综合性大学也将积极参与教师教育工作，教师教育的专业化 水平有了显著提高。2.小学教师培训1999年12月教育部颁发了中小学教师继续教育规定，强 调参加继续教育是中小学教师的权利和义务。国务院关于基础 教育改革与发展的决定明确规定“以有条件的师范大学和综合 性大学为依托建设一批开放式教师教育网络学院”，加强教师培 训工作。小学教师继续教育的内容主要包括：思想政治教育和师德修 养；专业知识的更新与扩展；现代教育理论与实践；教育科学研 究；教育教学技能训练和现代教育技术；现代科技与人文科学知 识等。小学教师继续教育分为学历教育和非学历教育，其中非学历 教育分三类：一是新任教师培训；二是教师岗位培训；三是骨干 教师培训
