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1、1包头市建设工程招标开标、评标、定标规则包头市建设工程招标开标、评标、定标规则为规范建设工程招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，保证开标、评标、定标的科学性和公正性，根据中华人民共和国招标投标法 、建设部等七部委局工程建设项目施工招标投标办法 、建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 、建设部等七部委局评标委员会和评标方法暂行规定等有关文件精神，结合我市实际情况，特修定本规则。第一条第一条 开标、评标、定标应坚持公平、公正、科学、择优的原则，严格按本规则执行。第二条第二条 开标、评标、定标工作在包头市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）的监督指导下，由招标人组织
2、进行。第三条第三条 开标应当在招标文件确定的时间公开进行；开标地点为包头市建设工程交易中心。第四条第四条 开标会议由招标人或招标代理机构主持，投标人以及有关单位代表参加。第五条第五条 评标工作由评标委员会或评标小组（以下简称评委会）负责。评委会由招标人依法负责组建。评委会2主任（组长）由评委会成员推举产生或由招标人确定。评委会由招标人代表和受聘的技术、经济专家评委组成，应为 5 人以上的单数，其中受聘的专家评委不得少于 2/3。专家评委一般在开标前 2 小时由招标人从建设工程评标专家库中随机抽取，并由市招标办监督。第六条第六条 有下列情形之一的，不得担任评委会成员：（一）投标人或者投标人主要负
3、责人的近亲属；（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评委会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。评委会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第七条第七条 在开标前召开标前预备会，由招标人主持，市招标办监督，评委会成员参加，讨论通过开标会议程、评标计分办法。第八条第八条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。3第九条第九条 在确定中标单位前，招标人不得与投标人就投标价格、投标
4、方案等实质性内容进行谈判。第十条第十条 评委会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评委会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评委会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第十一条第十一条 开标、评标、定标活动程序：（一）宣布开标会议开始；（二）介绍到会单位及人员名单；（三）招标办宣布对本次招标的确认；（四）招标办宣布开标评标纪律；（五）评委会主任宣布评标、定标原则及办法；（六）招标人、投标人及参加会议的有关人员互检标书；（七）招标人初验投标资料并宣布核验结果；（八）投
5、标人公开唱标，宣读投标价、质量、工期、对招标文件的承诺及要说明的问题；记录人员将上述内容填入开标情况汇总表；4（九）投标人法定代表人或其委托代理人在开标情况汇总表上签字予以确认；（十）开标会结束，投标人向招标人出示核验证件，其他人员退场；（十一）评委会进行评标、定标活动，并提出评标报告。第十二条第十二条 评标时，评委会应首先对投标的有效性进行审查。投标有下列情况之一的，应视为无效：（一）在评标过程中，评委会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。（二）在评标过程中，评委会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使的其投标报价
6、可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评委会认定该投标人以低于成本报价竞标的。（三）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评委会可以否决其投标。5（四）评委会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。（五）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。（六）投标人名称或组织结构与资格预
7、审时不一致的。（七）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。（八）投标有重大偏差的。下列情况属于重大偏差：未按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，未按招标文件要求提交投标保证金的；投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标文件附有招标人不能接受的条件；6不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。第十三条第十三条 投
8、标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果，属于细微偏差，细微偏差不影响投标文件的有效性。评委会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。评委会对投标文件的有效性认定有争议时，由市招标办进行裁决，并出具书面裁决意见。第十四条第十四条 投标截止时间后，投标人送达的对投标文件的报价或其它有关内容修正的函件，不得作为评标依据。开标后，任何单位都不得更改投标文件内容，不得增加优惠条件。第十五条第
9、十五条 评委会根据本规定第十二条的规定否决不合格投标或者鉴定为废标后，因有效投标不足三个使得投7标明显缺乏竞争的，评委会可以否决全部投标。提交投标文件的投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。第十六条第十六条 评标过程中，评委会可以要求投标人对投标文件中除本办法第十二条规定以外的含义不清的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评委会按照招标文件规定及评标计分办法，对投标文件及投标人的报价、工期保证、质量保证、施工组织设计、业绩、信誉等进行综合评价和比较后，向招标人提出书面评标报告，评标由评委会全体成员签字并根据投标人的
10、数量推荐 1 至 3 家为中标候选人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。第十七条第十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标8人。招标人可以授权评委会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。第十八条第十八条 招标人不
11、得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。第十九条第十九条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第二十条第二十条 招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并给予一定的经济补偿。第二十一条第二十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标9人垫付中标项目建设资金。第二十二条第二十二条 招标人与中标人签订合同后五个工作日内,应当向未中标的投标人退还投标保证金。第二十三条第二十三条 评标采用综合评价法和合理低标价法。招标人可根据工程具体情况，选择评标办法。第二十四条第二十四条 本规则由包头市建设委员会负责解释。第二十五条第二十五条 本规则自发布之日起执行。
