推动宝山科学发展

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1、学习贯彻党的十七届五中全会精神推动宝山科学发展 中共宝山区委党校 鲁月棉 2010.12.27一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学发展二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学发展 两个方面的问题两个方面的问题：一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容这是一次总结过去、规划 未来、明确发展方向和奋斗目 标的重要会议。在五中全会上 通过了中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十二个五 年规划的建议，直接跨十七 大、十八大，影响到十八大之 后的发展，是未来5年经济社 会发展的基本遵循和行动纲领 。 一、党的

2、十七届五中全会的主要精神和主要内容（一） “十二五”的主题：科学发 展（二） “十二五”主线：加快转变 经济发展方式（三）保障和改善民生是“十二五 ”的根本出发点和落脚点（四）深入改革开放是“十二五” 经济社会发展的强大动力一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（一） “十二五”的主题：科学发 展“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展， 更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼 顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。” 中共中 央关于制定“十二五”规划的建议科学发展观的内涵：发展是第一要义，核心是以人为本，基本 要求是全面协调可持续，根本方法

3、是统筹兼顾。 一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（一） “十二五”的主题：科学发 展 1、坚持发展是硬道理的本质要求科学发展与邓小平提出的发展是硬 道理的思想是一脉相承而又与时俱 进的。坚持发展是硬道理的本质要 求，就是坚持科学发展。 正确认识科学发展与以经济建设为 中心的关系；以科学发展为主题，也 就是要坚持以经济建设为中心。 中国经济增长的速度前所未有从1978年到2007年29年间，中国的国内生产总值（ ）年均增长9.8%，在世界上名列前茅，一花独秀 ，是同期世界经济年均增长率的3倍多。中国经济规模的变化前所未有从19782009 年年来国内生产总值 从3645亿人民币增 长到3

4、4万亿元，经济 总量占世界的份额从 1978年上升 到2009年的8.5， 从世界第10位跃居世 界第三位。一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（一） “十二五”的主题：科学发展城乡居民收入大幅度提高，城镇居民人均可支配收入年均增长9.3 ，农村居民人均纯收入年均增长7.9，贫困人口大幅减少，人 民生活明显改善。城乡居民储蓄存款余额从14.1万亿元增加到26万 亿元，增长84.4。2009年农村贫困人口比2005年减少44.1。 彻底取消农业税，结束了几千年来农民种田交税的历史。社会保障 取得突破性进展。在23的县推进新型农村养老保险试点，城镇基 本养老保险覆盖人数达到2.5亿人。教育投

5、入加大，教育结构逐步 调整，全面实行真正免费的义务教育，国民平均受教育年限从8.5 年增加到9年以上。2、要重点破除重物轻人的倾向，贯彻落实以人为本的发展理念。 中国贫困人口减少的数量前所未有根据中国政府的扶贫标准，中国农村的贫困人口从1978年的2.5亿下降到 2009年的3597万，贫困发生率从30.7%下降到3.6%，成为全球首个实 现千年发展目标中极端贫困人口减半的国家。一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（二） “十二五”主线：加快转变经济发展方式“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯 穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持 续性，

6、坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又 快发展。” 中共中央关于制定“十二五”规划的建议把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向。 主要有五个方面：一要推进产业结构调整；二要推进投资消费进出口结构的调整； 三要推进投入要素结构的调整；四要推进国民收入结构的调整； 五要推进能源消费结构的调整。改革开放以来我国投资率、消费率和净出口率变化情况 一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（二） “十二五”主线：加快转变经济发展方式推进产业结构调整：第一，要推进第一产业，农业现代化，这也是公报所强调的。 第二，要做强第二产业，由工业大国向工业强国转变。 第三，要做大第三产

7、业，实现服务业的现代转型，并增大第三 产业在国民经济的比重方面。 第四，大力发展新型战略产业，抢占经济发展的制高点。“十二五”规划当中已经确定要重点培育以下七大战略性新兴产业：节能 环保产业、新一代信息技术、生物技术、生物医药、高端装备制造业、 新能源产业、新材料产业和新能源汽车。 在五中全会刚结束，国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的 决定出台了，特别指出，这些新兴战略产业在未来五年就是“十二 五”期间，它在GDP总量当中要达到8.03的比重，到2020年达到20 。一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容推进投资消费进出口结构的调整：从投资主导型发展方式向消费主 导型发展方式转变。

8、推进投入要素结构的调整：从资源依赖型的发展方式向创新驱动型 的发展方式转变。 推进国民收入结构的调整：从差距拉动型的发展方式向共建共享型 的发展方式转变。 推进能源消费结构的调整：由高碳经济发展方式向低碳经济发展方 式转变。 （二） “十二五”主线：加快转变经济发展方式一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（三）保障和改善民生是“十二五”的根本出发点和落脚点“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡 、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务 均等化。要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会 和谐稳定。” 中共中央关于制定“十二五”规划

9、的建议 1、要从战略高度重视和解决好民生问题。首先，民生问题关乎国家长治久安的长远性问题。其次，民生问题关系到党执政地位巩固的重大问题。 一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（三）保障和改善民生是“十二五”的根本出发点和落脚点1、要从战略高度重视和解决好民生问题。2、要看到改善民生是扩大消费、实现经济发展方式转变的出发点和根本 途径。 从经济角度来看，要启动消费、转变发展方式，必须让老百姓有钱可 赚、有钱可花、有钱要花、有钱敢花。这些问题归结起来就是，必须实 现充分就业，让老百姓有钱可赚；必须提高收入水平，让老百姓有钱可 花；必须不断提供新的产品，创造新的需求，让老百姓有钱要花；必须 大

10、力发展社会保障，解除群众消费的后顾之忧，让老百姓有钱敢花。“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济 社会发展全过程和各领域” 中共中央关于制定“十二五”规划的 建议一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容3、保障和改善民生必须使城乡居民收入普遍较快增加。1、要从战略高度重视和解决好民生问题。（三）保障和改善民生是“十二五”的根本出发点和落脚点2、要看到改善民生是扩大消费、实现经济发展方式转变的出发点和根本 途径。 一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容“十一五”期间居民收入是改革开放三十年来增长 最快的时期，城镇居民的平均收入水平增长了10 ，农村居民收入增长

11、了8.4。” （三）保障和改善民生是“十二五”的根本出发点和落脚点中央提出的主要措施： 第一、要提高居民收入在国民收入分配中的比重 第二、要提高劳动报酬在初次分配中的比重 第三、要提高农民收入 第四、要提高低收入人群收入 第五、提高最低标准和最低工资标准 第六、让更多群众拥有财产性收入一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容3、保障和改善民生必须使城乡居民收入普遍较快增加。1、要从战略高度重视和解决好民生问题。（三）保障和改善民生是“十二五”的根本出发点和落脚点2、要看到改善民生是扩大消费、实现经济发展方式转变的出发点和根本 途径。 4、必须建立覆盖城乡居民的社会保障体系。5、要正确处理人民

12、内部矛盾，切实维护社会稳定。 一、党的十七届五中全会的主要精神和主要内容（四）深入改革开放是“十二五”经济社会发展的强大动力“改革是加快转变经济发展方式 的强大动力，必须以更大决心和 勇气全面推进各领域改革，大力 推进经济体制改革，积极稳妥推 进政治体制改革，加快推进文化 体制、社会体制改革，使上层建 筑更加适应经济基础发展变化， 为科学发展提供有力保障。” 中共中央关于制定“十 二五”规划的建议二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学发展 贯彻落实党的十七届五中全会精神，推动宝山科学发展，一个基本的 理念就是按照五中全会的精神，结合市委的精神和部署，立足宝山经立足宝山经 济社会建设的实际，

13、将科学发展这个主题和转变发展方式这条主线贯济社会建设的实际，将科学发展这个主题和转变发展方式这条主线贯 穿于宝山未来五年经济社会建设的实践中。穿于宝山未来五年经济社会建设的实践中。 （一）宝山十一五时期的主要成就（二）贯彻落实五中全会精神，推动宝山科学发展二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学发展 “创新驱动、转型发展，是上海 在更高起点上推动科学发展的必 由之路。” “坚持科学发展，率先转变经济发 展方式、率先提高自主创新能力、 率先推进改革开放、率先构建社会 主义和谐社会，是中央对上海的明 确要求和殷切期望，也是上海义不 容辞的责任和义务。”（四个率先 ）二、贯彻落实十七五中全会精神，

14、推动宝山科学发展 （一）宝山十一五时期的主要成就经济实力显著增强。区可 用财力突破100亿元，产 业结构调整取得重大进展 ，累计盘活存量土地 8500多亩，一批产业特 色和集聚功能明显的现代 服务业集聚区相继建成， 第三产业比重提高3.5个 百分点，万元增加值综合 能耗下降幅度超额完成市 下达指标。 滨江服务带安信宝莲二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学发展 产业结构调整取得重大进展节能环保园钢雕门（一）宝山十一五时期的主要成就创邑幸福湾：老厂房成功转型 二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学发展 （一）宝山十一五时期的主要成就城乡环境明显改观。初步形成“一带、两轴、三分区”发展框架

15、，实现三条轨 道交通贯穿全区；炮台湾湿地森林公园、顾村公园等一批大型绿地建成开放， 人均公共绿地面积超过21平方米，成功创建“上海市园林城区”；“百路千河 ”整治深入推进，“十一五“减排任务全面完成。二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学发展 （一）宝山十一五时期的主要成就人民生活持续改善。城乡居民收 入保持两位数增长，年均新增就 业岗位3.2万个，“农保”基本 实现全覆盖；新增学校、幼儿园 47所，引进上大、华师大等优 质教育资源；成功创建“全国中 医特色社区卫生服务示范区”， 新建和改扩建医院13家，华山医 院北院、宝山中西医结合医院等 相继开工建设（一）宝山十一五时期的主要成就社会事

16、业建设不断推进， 人民生活持续改善宝山市民的假日生活二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学发展 （二）贯彻落实五中全会精神，推动宝山科学发展“围绕“四个更”的奋斗目标，把加快推进产业结构调整、全面提高 城市化水平作为中心任务，着力推进产业结构调整，确保经济平 稳较快发展；着力统筹城乡发展，有效提升城市功能和形态；着 力保障和改善民生，推动社会事业和公共服务均衡发展；着力加 强社会管理，保持社会稳定，推动现代化滨江新区建设不断取得 新进展。” 宝山区“十二五”规划的建议 1、我区“十二五”规划的指导思想和基本要求：二、贯彻落实十七五中全会精神，推动宝山科学发展 （二）贯彻落实五中全会精神，推动宝山科学发展1、我区制定“十二五”规划的指导思想和基本要求“要更加突出和聚焦重点地区转型发展，加快推进吴淞工业区、南大 地区、沿江港区、老镇旧区调整改造，积极谋划大场机场地区发展， 着力提升滨江产业带、现代服务业集聚区、工业园