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1、施工阶段工程投资控制主讲： 汪 红重庆联盛建设项目管理有限公司 二OO九年三月施工阶段工程投资控制l施工准备阶段l施工实施阶段l竣工阶段一、施工准备阶段项目负责人合同造价师机电安装师其他顾问建筑结构师总承包范围总包方施工工程内容指定分包单位指定供应商独立施工单位（一）招标架构形式1、招标备案：在市级或区级招投标管理办公室 进行招标备案。备案条件：建设工程立项批复； 建设工程规划许可证； 满足施工要求的资金证明（银行出具原件； 当年完成产值的50%资金到位）；施工图设计文件的审查备案书。（二）施工招标工作程序2、信息发布：在重庆市建设工程信息网和重庆 市建设项目及招标网发布招标公告（5个工作日
2、）。 3、编制资格审查文件、招标文件，并在招标管 理办公室备案； 4、召开发标会，发售招标文件。 5、组织踏勘现场和答疑会，并草拟答疑纪要。6、开标、评标。 7、中标结果公示，在重庆市建设工程信息网和 重庆市建设项目及招标网上公示3日（工作日） 。 8、发中标通知书。 9、编制招投标情况报告，填写招标投标情况备 案意见书，并报区级或市级招投标办公室监督 科备案。1、营业执照2、资质证书3、安全生产许可证4、投标人类似工程业绩5、项目经理、技术负责人资格及类似工程 业绩6、主要管理人员情况7、公司财务状况8、质量体系认证情况9、 施工设备状况（三）资格审查文件的重点内容1、招标范围2、报价原则3
3、、暂定价的几种形式4、结算原则5、合同文件（四）招标文件重点内容1、招标范围：招标范围 、承包范围 、报价范围应界定清楚、明确。2、报价原则： 计价模式选择 ：定额计价模式或工程量清单计价模式 材料、设备的报价：A、甲方供应材料：以定额基价进入投标报价；B、暂定单价材料C、指定品牌材料：品牌三种以上、规格型号；D、投标人自主报价的材料：材料的品质、档次；质量标准、技术要求 。 人工费调整幅度的约定按造价信息发布的人工单价调整按固定单价调整自主报价不作调整 对工程施工过程中相关风险的约定 A、基础工程 根据地勘资料投标报价，包干使用，风险承包人承担；按一定比例、一定深度统一报价，控制投标报价的离
4、散性，结算时按实际开挖情况调整 。 B、隐蔽工程 措施费的约定 A、施工措施的内容及范围技术措施组织措施施工过程中发生的其他措施 B、措施费的报价原则：招标文件不列措施项目，投标人完全自主 报价包干使用，结算不作调整；招标文件列出的部分措施项目，投标人可自行增减，自主报价包干使用或按报价的范围包干；按招标文件列出的措施项目包干，施工过程中发生的其他措施经业主同意按实调整；3、暂定价的几种形式：暂定材料单价：暂定材料单价项目：工程做法、工程量、安装价格及供货方式明确， 但材料标准不肯定的材料； 在施工过程中由发包人审批材料单价，再由承包 人采购。 价差调整：材料价差=装妥后实物工程量（实际供应单
5、价- 暂定材料单价）暂定材料单价的作用：控制投标报价的离散性；保持材料核价的权利；形成供应与安装责任的统一，从而使工期 和质量得到保证；合理控制建造成本。暂定工程量暂定工程量的项目：工程做法、工程单价、合同责任明确，但 工程量不确定；工程量的不确定源于：a、图纸设计深度不足；b、配合招标进度而来不及计算确定的工程量。暂定工程量的作用：既可配合招标的进度要求 ，又可获得更为广泛的合同单价体系；但较难形成准确的工程造价；投标人风险大；容易形成结算超过概算的情况。暂定工程款暂定工程款的项目： 工程的进行肯定，但工程做法、工程量、工 程单价、合同责任均不明确的项目。暂定工程款的作用： 明确了合同责任；
6、 在不改变合同委托的情况下计价基础肯定， 从而使合同工期形成肯定； 又保全了合同履行中另行执行合同委托的机 会。4、结算原则：结算原则与报价原则要紧密结合 ，不能分离，否则招投标达不到竞争价格的目的。5、合同文件1、清标的目的在不改变各投标人实质性内容的前提下，通过对所有投标文件的合理解析，发现其中存在的主要问题，并力求在评标前或签订合同前完成所述问题的确认、澄清甚至解决（最终能保障评标委员会在有效评标时间内作出客观、公正和专业的投标评定结论），使招标人和投标人对招标文件的理解达成一致，从而尽可能的减少合同履行过程发生争议的机会，为正确履行工程合同、办理工程结算，创造公平、公正的合同基础。（五
7、）清标（亦被称为标函分析）通过清标，还可有效揭示合同双方可能面临的 风险，为招标人和中标单位双方在合同签订前采取 合理的风险规避防范措施，提供重要参考资讯。 2、商务清标分析标价（总价、单价）的合理性投标文件完整性复核（含招标文件的补遗）投标文件符合性复核（特别是对合同条件 偏离条款的复核）算术误差的复核与修正缺、漏报价项目的复核不平衡报价的复核非合理偏低/偏高单价的复核措施费项目报价合理性复核安全文明措施费等3、技术清标分析投标单位施工组织的可行性施工方案施工进度（含各指定分包单位进场时间，指定供应商到货时间安排等）施工机械（数量、布置等）人员安排（总数、技术工人比例等）内部分包安排对各指定
8、分包单位的管理措施安全文明施工措施等1、编制说明：包含内容：编制范围，编制依据，计价 方式（定额计价或工程量清单 计价），人工、材料、设备进 价原则，其它须说明的内容。（六）工程量清单、标底或最高限价的 编制2、采用定额计价的注意事项定额及相关配套文件的执行时限； 材料的进价原则（品牌、档次）； 按实计算费用项目的约定； 人工费调整的约定； 基础工程、隐蔽工程的相关风险约定； 工程造价下浮比例的确定。3、编制工程量清单的注意事项 合理划分工程量清单子项； 详细全面描述清单项目工程内容、项目特征； 工程量计算规则列入工程量清单中（固定单价合同 ）； 工程量清单总说明： 工程量清单综合单价包含的各
9、种费用及应由承 包人承担的所有责任、义务和风险作详细的描 述； 设计变更引起的工程量变化在招标文件约定的 范围外时，对工程造价调整的约定； 工程量清单项目工程量扩大或减少在招标文件 约定的范围外时，对清单综合单价调整的约定 ； 对工程量清单子目以外的工程项目计价办法的 约定；（七）施工合同5、合同文件1、 合同形式A、不可调价格合同 合同总价为按合同文件规定而确定的总价包干 价格； 完成合同文件原定工程内容的所有费用，均已 包括在合同总价内； 不会因工资、物价、费率、税率、汇率浮动或 任何调价文件之要求而调整； 也不会因任何合同总价的计算错误，无论是算 术错误还是其他错误而作出调整； 合同总价
10、除因设计变更及其他合同文件允许的 调整外，一概不再调整。B、可调价格合同其他包干原则与不可调价格合同相同 ，但合同计价基础（单价）应随工资 、物价、费率、税率或汇率浮动或有 关调价文件之要求而作出相应调整。C、固定总价合同签定合同时预先确定合同总价；固定合同计价基础；常用相关合同类型：工程量清单、图纸及工程规范类型图纸及工程规范类型（无工程量清 单）D、固定单价合同竣工时形成合同总价；固定单价计价基础；常用相关合同类型：图纸、工程规范及单价表类型图纸、工程规范和近似工程量清单类型E、成本+酬金合同基本成本+%类型基本成本+固定费类型基本成本+波动费类型总价包干合同（图纸+规范）工程量清单合同（
11、有赖于编制清单所依据的设计资料质量）单价表合同（或暂定工程量）成本+酬金合同承包方的风险发包方的风险2、各类合同风险分配情况 3、 应用原则A、视项目限制条件而定，可采用上述方式的结合体如：整体工程为总价包干，局部工程为单价包干的合同形式； 整体工程为固定单价合同，但局部工程为总价包干合同。B、总之合同方式的选择，关键取决于工程性质 、设计资料深度和招标时间限制等，并需使合同具有操作性。4、 施工合同中有关工程造价的重要条款及注意事项：序号重要条款注意事项1工程范围 总承包范围与专业分包范围的 界面要划分清楚，配合费所包含 的工作内容要明确； 2合同价款 中标价 序号重要条款注意事项3工程款的
12、支付 有无预付款或工程垫款 按节点支付或按比例支付，累计支付金额或比例 应扣款项 工程签证及设计变 更导致合同款的增加部分是否纳入进度款支付范畴； 质量保证金预留比例 、支付时间、支付方式、有无利息。 序号重要条款注意事项4材料、 设备供应 供应方式：明确哪些材料甲方 供应，哪些材料总包方采购， 哪些材料分包方采购； 甲供材料、设备的交货方式、 时间与地点以及货款的支付方 式； 材料、设备的生产厂家及品牌 、规格型号、质量要求、技术 标准； 序号重要条款注意事项5工程分包 专业性较强的分项工程应纳入分 包范畴； 明确是总包单位分包还是业主指 定分包； 明确总包与分包工作节点的对接 、相互间的协
13、调配合、工作范围 的界定、配合费的处理； 明确分包工程竣工资料的归档工 作。 序号重要条款注意事项6工程变更 变更发生的情况 变更的程序 变更价款的确定 变更的有效性 序号重要条款注意事项7施工措施对于包干范围以外的其他措施： 约定措施费用申请的程序； 先作技术经济 分析，再实施； 措施费尽量包干使用，减少风险 。 8结算原则下浮比例进、出口径一致， 承包范围以外工作内容的价款约定， 工程类别 ，土建、安装分别计 算。 1、 合同分析 ：仔细分析合同条款 ，明 确工程范围、风险范围，把工程变更 、 延期、工程调整等条款进行详细的分析解释，并清晰的划分出工程变更与新增工程的范围。二、施工实施阶段
14、（一）合同管理工程变更：属于合同文件规定的工程范围内的工作；属于承包方必须进行和完成的工作；所涉及的工期影响与合同工期相关联；遵循合同的计价基础。新增工程：不属于合同文件规定的工程范围内的工作；不属于承包方必须进行和完成的工作；所涉及的工期影响与合同工期及工期延误赔 偿无关；遵循双方另行商议确定的计价基础。2、建立合同数据档案：涉及工程的经济数据 、技术数据分别归纳存档或用图表示； 3、合同监督：用流程图或网络图来检查、控制合同的执行情况、检查解释双方来往信函、会议记录、业主指示； 4、索赔：索赔事件一旦发生根据实际发生的时间、事实依据实事求是的评价。索赔： 合同一方对合同条件的违背而对另一
15、方造成的损失； 所述的履约失误已构成违约，另一方 有权终止合同； 责任方需赔偿给另一方所造成的损失 。1、施工总进度计划；2、材料、设备计划 材料、设备总计划：品种、规格、数量及进场 时间； 材料、设备月计划：品种、规格、数量及进场 时间。3、资金使用计划：根据施工图预算（或合同价）和审定 的 总进度计划编制或审核资金使用计划，为 进度款控制和资金储备提供依据。（二）施工计划审核1、隐蔽工程、零星工程签证：签证内容：发生时间 、原因 、部位及 数量，并附上简图与计算式（工程中不便 用图表示的部位，必须现场实物丈量）；2、机械台班签证：签证内容：机械名称、规格型号、使用 台班数量，对大型机械设备
16、还要记录进、 出场时间。（三）现场签证3、 熟悉了解定额子目包含的工作内容，对定 额以外的内容进行签证。例如：人工挖孔桩挖土石方定额包括将土 、石运至100m以内运输用工。人工装土（渣 ）机械运输定额包括40m以内的人工运输用 工。4、 械挖运土方，应注明土质状况：未经压实的松土（未经碾压堆积时间一年以内） ，碾压密实的回填土，自然土。1、按照施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付；2、未经监理工程师质量验收合同的工程量或不符合施工合同约定的工程量，不予计量；3、未经技术变更超出设计图要求，增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予计量；4、建立时间费用累计曲线或工程款支付台帐。（四）工
