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1、第十三章 宏观经济政策 T、G、M是药，C、I是药引，宏观经济政策是药方。 第一节 宏观经济政策的目标 一、宏观经济政策的定义 宏观经济政策就是国家或政府依据某些经济理论，有 意识、有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观 经济的运行，以达到一定的经济和社会目标。 二、政策目标 （一）充分就业 （二）经济增长 （三）物价稳定 （四）国际收支平衡Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for
2、.NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.补充：政策工具 （一）需求管理：管理总需求 1、源：20世纪30年代大萧条，AD不足 2、代表：凯恩斯 3、目标：治理失业和通货膨胀 4、工具：财政与货币政策 （二）供给管理：管理AS 1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升 2、工具： （1）收入政策：控制工资与物价 （2）人力政策：改善劳动力市场状况 （3）经济增长政策：促进经济增长 （三）国际经济政策 国际贸易和国际金融政策Eval
3、uation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.三、各目标之间的关系充分就业与物价稳定、稳定物价与经济增长、充 分就业与经济增长、充分就业与国际收支平衡、经济 增长与国际收支平衡的矛盾由于宏观经济
4、政策目标之间存在着矛盾，因而在 经济政策的实施过程中，政府要综合考虑各个目标之 间的联系，运用的各种政策手段，必须相互配合，协 调一致。在制定政策时，要综合考虑，统筹安排，对 经济目标权衡轻重缓急和利弊得失，使各项政策相互 配合，作出整体性的宏观战略考虑和安排。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright
5、 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.第二节 宏观财政政策 涉及G、T和公债 一、财政政策工具 （一）政府支出 1.政府购买支出：G 例一：军需品和警察装备的购买。 例二：公共工程支出政府投资兴建公共设施，但不是“形象工 程”。 2.政府转移支付：TR （二）政府收入 1.税收财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固定 比率从收入中征收。我国为12%。所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而上升。流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。 我国为17%。 2.公债内债，
6、为了弥补财政赤字而发。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.公债 1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券 。债权人公众；债务人政府 2、分类：按偿还期限划分 （1）短
7、期公债：3个月、6个月、1年 （2）中期公债：15年 （3）长期公债：5年以上，40年，永久 3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学 （1）自己欠自己的债，不构成债务负担。 （2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 （3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copy
8、right 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.二、自动稳定器作用（一）个人与公司所得税（自动变动的税收） 萧条个人与公司收入下降符合纳税标准的主体自动减少、税 率自动下降政府税收自动下降消费、投资AD （二）政府转移支付： 萧条失业人数符合领取救济标准的人数 TR DPI CAD （三）农产品价格维持制度 萧条，农产品价格政府收购农场主收入C、I 繁荣，农产品价格政府抛售农产品价格避免经济过热 案例：（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政 治上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制 品的
9、生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司 是法律规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价 格下限）的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶 -大约是每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分 。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose P
10、ty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.三、斟酌使用的财政政策 原则：逆经济风向行事 1. 经济萧条时期，AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增 加G，减少T，从而AD增大，就业扩大 2. 经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增 加T、减少G，从而AD下降，通货膨胀消失 具体运用：斟酌使用的财政政策 1. 经济萧条时期，采用松政策 2. 经济繁荣时期，采用紧政策（1）增加税收；（2）减少政府支 出Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NE
11、T 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.举例：松政策(1)减税（2）扩大政府支出Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.S
12、lides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.四、政府公债与赤字财政政策 功能财政：为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致 财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致 预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了追求年度财政收 支平衡而妨碍财政政策的正确制订和实行。 周期平衡预算：“处之泰然”的资本 赤字财政政策：“处之泰然”的表现 （1）具体操作：造成财政赤字后，政府委派财政部发行公债，卖 给中央银行；央行支付货
13、币给财政部，财政部用货币进行各项支 出，刺激经济；银行在公开市场买卖公债，调节经济。 （2）在美国的演绎繁荣，财政盈余萧条，财政赤字周期预算平衡Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Lt
14、d.局限性 遇到以下因素，预期目标难以实现。 （一）政治因素影响 大选、战争时期不能增税减支 （二）时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反 效果 1、认识时滞 2、行动时滞 3、影响时滞 （三）利益集团阻挠：来自于挤出效应 （四）居民预期 如果他预期持续萧条，则刺激消费的政策无效Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0
15、.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.第三节 宏观货币政策 货币政策就是中央银行控制货币供给量以及通过货 币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达 到一定经济目标的行为。 一、商业银行和中央银行1、中央银行 （1）发行的银行：垄断一国货币发行权 （2）银行的银行：同商业银行进行业务往来 （3）国家的银行：执行货币政策，监督其他银行 2、商业银行 （1）负债业务：吸收存款 （2）资产业务：发放贷款，投资购买债券 （3）中间业务：代客结算Evaluation only.Evaluati
16、on only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、货币乘数存款准备金制度货币创造乘数Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with A
