华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长石伟平博士教授博士

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1、华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长 石伟平博士、教授、博士生导师当前世界高职发展的基本趋势 及其对我国的启示w 当前高职发展与变革的国别研究 w 当前高职发展基本趋势国际研究 w 国际高职发展趋势对我国的启示 w 当前我国高职“改制”的几点思考第一部分：当前高职发展与变革的国别 研究当前英国高职的发展与变 革1、 扩展高等教育和继续教育的规模， 丰富教育对象的组成，让更多不同背景 的学员都能接受此类教育。n英国教育和技能部于2003年颁布文件：拓宽 高等教育的参与（Widening the Participation of Higher Education）n提出到2010年，人口中50

2、%的人在年满30岁 之前应该接受过某种程度的高等教育。这里 包括大量我们所说的高职教育。n目的是提高年轻人的自我期望水平，使其掌 握社会所需要的技能，来建设具有高生产效 率和核心竞争力的新社会。2、接受高职教育的学员，平均年龄在不 断上升，在职人员的比例也在扩大w 根据2002年的一项官方统计： 在89所大学（University）、63所专业学院（College ）、483所继续教育学院（Further Education College） 中，有15的学员是在职人员，50左右的学员在30 岁左右。 更多的人选择与自己目前工作相关的培训课程，而 不是创业和失业培训的课程。3、积极参与现代学徒

3、制度，高职成为“ 双元制”的一元。w1995年英国引进现代学徒制（ Modern ApprenticeshipMA），以完成 义务教育的16-24岁年轻人为对象，以NVQ-3级证书为目标，借鉴德国“ 双元制”，采用工读交替的方式，培养技术员、高级技工、领班。后更名 为“高级现代学徒制”（Advanced Modern Apprenticeship, AMA）。 w1997年英国又引进了国家徒工制（National TraineeshipNTr），不久 更名为“基础现代学徒制”（Foundation Modern ApprenticeshipFMA） 以完成义务教育的16-19岁年轻人为对象，以

4、以NVQ-2级证书为目标，采 用工读交替的方式，培养初级技工。 wFMA可以通过NVQ体系与AMA相衔接，AMA以可以通过NVQ体系与高 等教育专科文凭课程与本科学位课程相衔接。 w这是一种基于工作的学习（Work-based Learning），但它需要大学、专 业学院和继续教育学院的支持与配合。由于现代学徒制越来越受到企业 的欢迎与年轻人的青睐，目前发展非常迅速。 w据2002年的统计，高级现代学徒制培训岗位新增65，800个，基础现代学 徒制的培训岗位新增119，800个。英国的高职院校也以极大的热情参与 和投入到现代学徒的培训之中。支流高等教育职业管理者技术监理技术员基础学徒制高级学徒

5、制全日制学 院或第六 学级全日制中 等教育进入就业教育 学徒制就业年龄主流英国现代学徒制与未来教育、就业之间的关系4、推出“工作本位”的新学位“基 础学位” w 为了使高校与企业在英国高等教育中的进一步合作， 为了大学生能在现代企业中获得真才实学，英国政府 从2001年秋季开始推出一种工作本位（Work-based） 的新学位“基础学位”（Foundation Degree)，它向 学生提供现代企业或岗位所需的专门技能。 w 这种学位课程主要面向职教学生，是国家现代学徒制 度的一部分。它向这类年轻人提供由高级学徒制度直 接通向高等教育的明确通道，通过“学徒制”“基础 学位”课程/高等教育，来发

6、展和积累现代企业所需的 专业知识和职业技能，年轻人可以据此发展其专业性 质的职业生涯。 “基础学位”是属于高等教育，课程主要有以下 特点：（一）高校与企业合作开发课程，企业参与课程的设计 和定期检查，其行业或专业团体承认该学位资格，地 方与国家行业团体共同参与；教学过程中双方给学生 提供学习便利，学位有高校授予； （二）重在技能和知识的开发，强调宽基础的学术学习 和核心技能培养，着眼于技术掌握和特殊技能的开发 ； （三）强调能力本位，技术和技能在工作现场的应用与 充分的工作体验； （四）弹性、多样的学习形式，学习可以是全日制或部 分时间制，可以通过当地的继续教育学院，或通过 Internet或

7、其他远程教育形式；（五）采用单元学分制，学分可以累积和转换，只要完 成规定的8个左右单元、积满240学分就可得到学位； （六）开放入学，任何GEC A级（学术A级）证书或职 业A级证书持有者，任何GNVQ、NVQ或其他3级职业 证书持有者，都有权利申请注册这一课程；没有此类 证书者，可以通过“承认以前的学习”（APL）而得以 入学； （七）强调持续的职业和专业发展，取得“基础学位”后 ，再继续全职学习15个月，便可得到大学的“荣誉学位 ”（Honor Degree），也可以在职继续学习相等的学时 ，获得“荣誉学位”；或可在“基础学位”之后，参与专 业资格课程或高级NVQ课程的学习，以求更好的职

8、业 发展。w “基础学位”课程推出之后，大受学生和企业欢迎。 w 英国教育和技能部负责高教的副大臣Margaret Hodge 女士提出: 注册就读“基础学位”课程的学生，人数远远超过了 原来政府的计划。政府打算进一步发展这一革新计划 ，因为这无论是对学生、高校还是企业，都是“双赢的 ”；高校可以借此吸引更多的学生，企业可以得到所需 的更有技能的员工，而学生个人则能得到通向更好工 作机会的“护照”。 w 英国政府的这一改革，目前也得到企业界的大力支持 。 当前美国高职的发展与变 革一、社区学院目前面临的挑战 1、升学压力加大 w 准备毕业后读本科大学的社区学院学生 80年代初45% 现在70%

9、 2000年 实际升入本科院校的学生不到1/4实际完成学业、拿到学位者不到1/10 w 要求升学的学生文化基础差2、面临激烈的生源竞争w 公立大学、私立大学、各类培训机构与社区学 院争夺成人生源3、远程教育对社区学院的冲击 w 远程教育替代课堂教学，使“就近入学、方便 就学”的社区学院优势不再 w 远程教育使学生选择远处名牌院校“优质教育” 理想成为可能二、社区学院目前面临的机 遇1、美国目前正值高校入学高峰 w 可比10年前扩展11-16%的生源2、移民学生、外国留学生的数量在增加 w 加州、纽约市高校在校生中有50%是移 民学生、外国留学生3、接受部分时间制非正规职业技术教育和培训 的学生

10、数在增加 w 社区学院的生源结构正在发生变化，接受全日 制正规学历教育的学生比重在下降。 4、社区学院学生中，平均年龄在增加，具有本 科、研究生高学历的学生数在增加。 w 知识、技术更新，转岗、转业培训已经成为社 区学院的一项主要职能。 5、学业成绩差的高中毕业生将社区 学院作为升学首选w 由于4年制本科院校对这类学生入学有限 制，因此目前中学成绩较差的大部分高 中毕业生选择社区学院。 w 在现在的社区学院中，有63%的学生至 少选读一门补习课程（Remedial Course) ，美国把这种教育叫做“补偿教育” (developmental education实为“补差 教育”)三、当前美国

11、高职的改革与 发展（一）政府的举措 1、扩展高等教育规模，鼓励更多的年轻人接受高等 教育，促进教育平等，为知识社会准备更好的劳动 力。n在最近的30年中，不断开放高等教育，目前接受高等教育的 人数达到5，000，000，其中70%的学生来自于年收入低于2 万美圆的家庭，这些学生主要在政府投资的社区学院就读， 社区学院是美国进行高职教育的主要场所。n官方的宣传：“受教育程度愈高，就业机会愈多、就业的稳定 性愈强，就业的质量愈高”。n提出“College for All”。2、创办“以市场为驱动力的社区学院”w 2002年秋，美国联邦教育部职业与成人教育办公室（ Office of Vocatio

12、nal and Adult Education ，OVAE）提 出，社区学院必须对劳动力市场需求作出积极反应， 以满足当地甚至本地区外的劳动力市场需求。 w 近年来发展较快的专业： 医疗、卫生、保健（满足人口老化对护士、理疗助 理、放射技师等人才的需要） 社会治安、保安、网络安全（满足治安形势恶化对 这类专业人才需要） 信息工程、电算、电子商务（满足ICT广泛应用带来 的行业技术更新的需求）。2000年美国社区学院在校生专业取向w 商务29% w 保健22% w 工程、科技12% w 计算机、数据处理5% w 农业、家政、销售、贸易、工业12% 前面4种更便于走向专业或半专业工作，且 工作更稳

13、定、薪水更高，但这些专业的学习更 需要学术基础。到2008年美国预计发展最快的15种职业w计算机工程师 增长率 108 % w计算机支持专家 102 w系统分析员 94 w数据库管理员 77 w电脑出版专家 73 w法律事务助理 62 w个人护理与家庭健康助手 58 w医务助理 58 w社会和人力服务助理 53 w内科医生助理 48 w数据处理设备维修员 47 w住院咨询员 46 w电子半导体处理员 45 w医学记录技术员 44 w理疗助理 443、提供补习教育w 2003年冬天，OVAE召开针对社区学院弱势群 体学生的以补习教育为中心议题的会议，目的 是帮助那些学习有困难的学生顺利完成学业。

14、 并为此提出：为美国的未来做好准备：社区学 院进入不让一个学生掉队的时代（Preparing Americas Future: Community Colleges in the Era of No Child Left Behind）；同时 美国还开设了相关主题的网站。（二）社区学院的改革对策1、继续保持社区学院的职业技术教育的 特色 w 美国的社区学院委员会提出，社区学院课程应 该从传统学院所要求的学术课程更多地转向赋 予工作技能和岗位能力再培训课程，并尽可能 地采用远程教育的方式实施，以满足更多非传 统意义上的学生要求。 w 提出调整后此类课程应占社区学院所有课程的 “50%”。2、进一步强化社区学院的初级学院转学功 能 3、进一步完善高中与学院在课程教学上的衔接 4、进一步加强社区学院与当地政府、行业、企 业、 社区、高中和本科院校之间在办学上的 合作 5、提供与拓展补偿/补习教育的功能 6、开发与扩展非学历、非正规培训（三）社区学院发展的总