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1、LOGO生态保护 的 SWOT“十二五规划”之v优势优势v劣势v机遇v挑战v规划目标1.优势l国家重点生态功能区保护得到进一步加强 l资源开发的生态监管不断加强 l生态补偿政策实践取得积极进展 l生态环境监测工作全面启动1.1区域生态功能保护工作得到加强总体趋势： “十一五”以来，各级政府和有关部门采取了一系列保护 和综合治理措施持续加大生态保护力度，生态保护工作取 得明显成效，我国生态环境整体恶化态势趋缓，局部地区 生态环境呈现改善的势头。甘南黄河水源补给生态功能区开展综合治理1.优势返回甘南黄河重要水源补给生态功能区素有“黄河之肾”、“黄河蓄水池”之称， 在维系黄河水源涵养、补给乃至整个流
2、域生态安全方面具有不可替代的生 态调抑功能。但是，近年来，甘南的天然草地出现退化，黄河干流 的补给量减少 围绕恢复生态、增强黄河水源补给及涵养功能这一主线，特别注意根据生 态面临问题的特点，按照生态保护区、生态恢复与治理区、农牧民生产生 活基础设施建设、生态经济示范、科技支撑体系建设等大工程和个 子项目实施，以最终实现生态环境优良、黄河补水量显著增加、区域经济 可持续发展三大建设目标。1.优势跨省新安江流域水环境补偿试点返回新安江是我国实施跨省大江大河流域水环境补偿机制的首个试点，面临着 上下游之间利益如何平衡、监测指标和标准如何制订、共建共管共享机制如 何搭建等诸多“瓶颈”。生态补偿机制的指
3、标体系主要包括补偿依据、补偿要素、补偿范围、补偿 标准、补偿支付模式等内容，其中补偿标准即补偿计价是生态补偿的重点。 应从保护成本与发展代价、水环境质量有偿使用两个层面，构建不同水资源 利用方式、不同经济地区对社会经济影响的定量分析模式，建立一套污染赔 偿和生态补偿评估方法的技术规范和指标体系。生态环境监测工作全面启动1.优势l逐步开展全国生态环境监测与评价工作，以及太湖、巢湖、滇 池及三峡库区的藻类水华监测工作。 l国家重点生态功能区县域生态环境状况评价工作、河流健康评 价体系研究工作以及汶川灾后和玉树震后的生态环境评估、保护 和恢复工作先后开展。1.优势1.2 生物多样性保护全面推进l生物
4、多样性保护工作机制进一步健全 l生物物种资源保护工作进一步加强 l生物安全管理进一步完善 l国际合作与交流取得成效1.优势全国濒危和受威胁 的高等植物物种数 约4500种，濒危植 物种比例为15， 高于世界平均濒危 和受威胁植物的比 例10。中国公布 的第一批珍稀濒危 植物就有388种。 中国目前统计濒危 和灭绝的物种绝大 多数属于森林中的 野生生物种，它们 的分布区逐步萎缩 ，种群数量急剧下 降。返回生物物种资源保护工作进一步加强1.优势l环境保护部联 合相关部门开展 了全国重点生物 物种资源调查， 完成了相关物种 编目和调查报告 ，指导31个省（ 区、市）开展生 物多样性评价， 生物多样性
5、科研 和监测能力得到 提升。返回1.优势建立外来入侵物种 防治协作机制，开 展外来物种调查和 治理除害工作，对 黄顶菊、薇甘菊、 福寿螺、紫茎泽兰 等22种具有重大危 害的农业外来入侵 种进行了全面普查 。返回1.优势1.3自然保护区管理显著加强l自然保护区的布局体系初步建立。 l到2010年底，我国已经建立2588个自然保护区（不含港 澳台地区），总面积为149.4万平方公里，陆地自然保护 区面积约占陆地国土面积的14.9%，其中，国家级自然保 护区为319个，面积约93万平方公里。 l已初步建立了布局较为合理、类型较为齐全的自然保护 区体系，85%的陆地生态系统类型、40%的天然湿地、 8
6、5%的野生动物种群、65%的野生植物群落，以及绝大 多数国家重点保护珍稀濒危野生动植物和自然遗迹都在 自然保护区内得到了保护。1.优势1.4生态示范建设成效显著l “十一五”以来，分四批 命名了362个生态示范 区。15个省（区、市） 开展了生态省（区、市 ）建设，1000多个县（ 市）开展了生态县（市 ）建设，38个地区获得 国家生态县（市、区） 命名，15个园区获得国 家生态工业示范园命名 。 环巢湖生态示范区2.劣势l部分区域重要生态功能不断退化 l生物多样性面临严重威胁 l生态保护监管能力薄弱 l生态示范建设水平有待提升跳转2.劣势2.1部分区域重要生态功能不断退化l 全球气候变化以及
7、一些地区 不合理开发活动，导致部分 重要生态功能区森林破坏、 湿地萎缩，河湖干涸，水土 流失、荒漠化和草原退化严 重，部分区域生态功能仍在 退化。目前，全国水土流失 面积达356万平方公里，年 均土壤侵蚀量高达45亿吨。 2009年，全国荒漠化土地总 面积262.4万平方公里。全 国约90%的天然草地存在不 同程度的退化。返回3.机遇挑战l 粗放经济增长方式难以快速彻底 扭转。 l 产业布局和产业结构与生态环境 承载力不匹配 l 不协调的矛盾依然突出 l 产业转移和资源开发对部分生态 脆弱地区可能产生新的生态破坏 l 人民群众对生态服务的需求不断 提高。 l 生态系统更加脆弱 l 国际履约压力
8、不断加大挑战机遇l 保护生态环境 l 加快建设资源节约型、环境友好型 社会 l 促进经济发展与人口、资源、环境 相协调 l 为生态保护服务经济社会发展大局 l 将生态环境监管贯穿于资源开发和 经济发展的全过程和各领域4.规划目标l 深化生态建设示范区建设和管理 l 深入开展生态文明建设试点 l 开展生态文明水平评估生态文明示范建设加强生物多样性保护l 强化优先区域的监管 l 加强生物物种资源保护与监管 l 深化生物安全管理提升自然保护区建设强化国家生态功能l 提高管护水平深入开展生态文明 建设试点 l 优化空间布局l 划定生态红线 l 加强重点生态功能区保护和管理 l 强化生态监测与评估体系建设谢谢
