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1、2009年第6期 5The Management of underground pipeline专论综述 The Management of underground pipeline论地下管线普查项目的工期控制 山东正元地理信息工程有限公司 吕长广摘 要:综合分析论述了影响地下管线项目施工工期的因素和工期控制的具体措 施,全面阐述了项目施工进度通过整体进度计划和工序进度计划两个环节进行控制 的方法和步骤,给出了项目施工进度计划的实例。 关键词:地下管线普查;项目工期;工期控制;整体进度计划;工序进度计划引言任何项目的施工都需要一定的周期,项目的施工周期与诸多因素有关。由于地下管线普查工程大多与
2、政府行为密切相关,如城市规划、基础设施建设、截污减排工程、数字城市建设等等,因此项目的施工周期问题,不仅直接影响着后续工作的正常开展,甚至会影响到各级政府相关计划的顺利实现。因此,一方面业主对工期的要求愈来愈严格,在一定程度上,甚至高于对工程成果质量的要求(主要原因是成果质量有国家或行业标准约束,无需业主过多关注)。也就是说,地下管线普查项目开工后,工期即成为业主关注的焦点之一;另一方面,工期与项目成本关系密彻,能否在规定的时间内完成规定的工作任务,是项目能否产生利润或利润率大小的关键因素。因此它又是项目施工单位关注的焦点。在市场竞争十分激烈的今天,地下管线普查工程项目的利润空间本来已经十分有
3、限,如果工期不能保证,则各种成本即随之增加,最终必将导致项目亏损。所以施工项目的工专论综述6 地下管线管理地下管线普查工程大都采用了项目监理制。监理方作为业主与施工方之间沟通的桥梁和纽带,其主要职能是对施工方的作业过程、工程进度和成果质量进行监督检查。监理方在按照监理细则实施监理作业时,往往会影响施工单位的正常作业,有时甚至需要停工来配合监理方的监理工作。这是影响工程进度的又一因素,也不可忽视。1 . 5 业 主 及 相 关 方 的 配合。地下管线普查工程在施工过程中需要有业主或相关方的配合,才能保证成果的质量,例如需要各管线产权单位提供管线历史资料,包括管线的设计、施工、竣工等技术资料或现场
4、指认管线大致位置和走向等;管线图初步完成后,需要产权单位进行审核确认、隐蔽点开挖认证需要业主及有关方的审批等等。所有这些,作业单位都不掌握主动权,但却对作业进度影响很大。这一点在制定作业进度计划时要充分考虑。同时,在作业过程中,项目经理还要通过积极主动的工作,最大限度地争取业主及相关方的支持与配合。1.6 天气因素。地下管线普查工程绝大多数时间在野外作业,因此受天气因素的影响很大。如冬季北方的严寒和冰雪、夏季南方的高温和暴雨等,这些都将严重影响作业进期问题无论对项目建设单位(业主)还是项目施工单位来说都是非常重要的,已经引起了相关单位的普遍高度重视。制定科学合理的作业进度计划并付诸实施,是保证
5、项目按期完工的基础和前提。1 影响项目施工进度的 主要因素地下管线普查项目作业范围大、涉及部门多、施工工序杂,所以影响和干扰施工进度的因素也很多。综合分析,可归结为以下几个方面:1.1 施工单位作业组的月(日)生产能力。地下管线普查工程包含管线调查、管线探测、管线测量以及数据入库等多个工序,每个工序都是由若干作业组进行施工作业。作业组生产能力的大小(即单位时间内能够完成的工作量)是影响工程进度的因素之一。由于作业人员的业务素质、技术水平以及工作经验等的不同,决定了每个作业组的生产能力不同。在制定作业进度计划时,必须掌握作业组在进行各工序作业时的生产能力,如一个探测组一天平均能够完成多少公里管线
6、的探测工作、一个测量组一天能够完成多少测量工作等等。这是计算各工序乃至整个项目所需工期的基本元素,施工单位特别是项目经理,必须做到心中有数。1.2 施工单位计划投入的作业组数量。不言而喻,作业组数量的多少,是影响项目工期的重要因素。并不是作业组越多越好,因为投入的人员数量会影响项目成本。在总体工作量及作业组的日生产能力均为已知的条件下,根据合同约定的工期,可以计算出项目应该投入的探查组、测量组的数量。在制定进度计划时,应根据实际情况,认真测算,全面考虑,如各作业组可能不是同时进场而是分期分批进场、有的工序之间可以交叉或平行施工等。此外还需要注意的是,由于作业组(或作业员)之间的业务水平往往存在
7、一定差距,有的甚至相差较大,所以在进行进度计划时,应适当考虑参加施工的具体作业组(员)的实际情况。1.3 各级质量检查需要的时间。为了保证地下管线普查成果的质量,在项目的生产过程中必须进行相应的质量检查工作,国家和行业的作业规范中也对检查工作做了相应的规定。无论项目的合同工期如何,都不允许将质量检查的环节省略。进行质量检查,就要消耗一定的资源,包括人财物和时间,在进行施工进度计划时,必须将各级质量检查所需的时间给予必要的考虑,保证质量检查工作的基本需要。1.4 项目监理所需的时间。2009年第6期 7The Management of underground pipeline度。在制定施工进度
8、计划时,应根据具体的作业区域和施工季节,适当考虑这些因素,避免因天气原因造成拖延工期的被动局面。以上各种因素中,有的是作业单位可以预计和提前掌握的,有些则是作业单位不可预知和难以掌控的。为了避免由这些因素导致工期严重滞后,一是在制定作业进度计划时要充分考虑各种因素的影响程度,二是在作业过程中应采取积极主动的应对措施,使某些因素的影响程度降到最低。2 项目进度计划的制定制定工程项目的作业进度计划是一个需要准确计算和科学决策的过程,必须认真对待。为了使项目进度计划既能够整体掌控,又便于具体操作,在具体工作中,可将项目进度计划分为整体进度计划和工序进度计划两个层面加以制定。2.1 整体进度计划的制定
9、整体进度计划是指整个项目的开工、完工以及各工序的作业时间安排,它是在合同约定工期的框架内,按照作业流程,将各工序的开工、结束时间进行计划安排。制定整体进度计划考虑的主要因素是合同规定的期限、各工序所占项目施工的时间比重以及项目实施的具体地域和作业季节对项目施工的影响程度等。整体计划也可称为控制计划,是项目管理过程中的一种相对较为宏观的进度计划,它是通过对各工序的计划安排来实现整个项目的预计工期。整体进度计划通常是采用横道图、网络图或表格的形式体现。整体进度计划作为项目前期策划的一部分,应在项目开工前制定完成。下图为某地下管线普查项目的整体进度计划横道图。2.2 工序进度计划的制定工序进度计划是
10、指在各工序中,对每个作业组的作业进度进行安排。它是将整体进度计划中各工序的进度安排进行细化,落实到作业组,根据各作业组的人员、设备、技术水平、测区难易程度以及影响本工序的其他各种因素,经过综合分析,给每个作业组划分出相应的工作量,并规定具体的完成时间。制定工序进度计划应考虑的主要因素包括:整体计划中安排的本工序的作业起止时间、参与本工序施工的作业组数量及作业组的生产能力、影响本工序作业的其他因素等。工序进度计划是针对每个工序制定的,与整体计划相比它更加细致具体(规定了参与本工序施工的每个作业组每周甚至每天应完成的工作量),因此具有很强的可见性和时效性。它是各作业组作业进度的指南,也是项目经理掌
11、序号工作内容作业起止时间6月7月8月1-1011-2021-301-1011-2021-311-1011-2021-311施工准备(收集资料,现场踏勘, 仪器检验,技术设计)2管线外业调(探)查3管线测量(含图根控制测量)4数据处理与图件编绘5管线图检查与产权单位确认6资料整理7成果提交项目施工整体进度计划专论综述8 地下管线管理控整个项目作业进度的有力抓手,是完成整体进度计划的保证。制定工序进度计划时,应根据工序施工的特点,对影响工序施工的各种因素进行具体分析,重点分清两类工序,即生产单位可以自主控制的工序和生产单位不能自主控制的工序,区别对待。所谓由生产单位自主控制的工序,是指本工序的施工
12、完全由作业单位独立完成,不需要其他单位或人员的参与或配合。如管线探测、管线点测定、管线数据入库等工序。这些工序的作业,施工单位完全可以自主完成,不需要(或基本不需要)其他各方的工作。在制定此类工序的具体进度计划时,根据各作业组的人员、设备、技术水平等实际情况,在时间的安排上应尽可能地精准,最大限度地缩短机动时间。在某些情况下,甚至要比整体计划中规定的该工序期限还要短。目的是为其他工序争取时间。所谓生产单位不能自主控制的工序,是指该工序的作业必须在有关方面的参与配合下才能完成。如地下管线调查工序(需要管线产权单位提供管线基础资料、现场指认管线大致位置等)、管线产权单位对管线图进行审核确认等。在制
13、定此类工序的工序进度计划时,需要重点考虑施工单位不能操控的各种因素,在作业区间上予以适当宽松并给予一定的机动时间。同时还要主动出击,最大限度地争取有关各方的支持与配合,以缩短工序工期。工序进度计划是在项目施工过程中,随着工序工作的开展而分阶段制定出来的。下图为上述管线普查项目中管线调查工序的工序进度计划。 3 工程进度检查制定了科学合理的作业进度计划,是保证项目按期完工的基础。进度计划能否落实是工期控制的关键。为保证进度计划的落实,作业进度检查是必不可少的措施之一。进度检查是指在施工过程中,在适当的时间对实际进度与计划进度的吻合程度进行检查。进度检查可分两个层面进行:第一层面是检查工序进度计划
14、落实情况,即每个作业组的进度情况;第二层面是检查整体进度计划落实情况。根据项目作业周期的长短,确定进度检查的频次。第一层面的检查应按照具体进度计划规定的时段区间进行,一般来说,每个时段区间的结束时间都应进行检查,以确定作业组实际进度与计划进度的差距。第二层面的检组别6月7月 备注 1120213011011202131第一作业组长江路东段长江路西段第三中学片区中医院片区汽车站片区以黄河路与长江路交叉口划 分东西路段第二作业组黄河路北段黄河路南段银河小区片区通海路建设路以长江路与黄河路交叉口划 分南北路段第三作业组泰山路北段泰山路南段怡海小区片区环山路文化路以工商局路口划分南北路段第四作业组五指
15、山路衡山路星河路火车站片区解放路火车站片区道路人车流量 大,需合理选择作业时间第五作业组黄山路黄山西路儿童公园片区迎春大街本组晚进场10天。黄山西路 工作量相对较少,应提前完 成管线外业调查工序进度计划2009年第6期 9The Management of underground pipeline查,是以工序为单元进行的,整体计划中要求各工序完成的时间,即为第二层面检查的时间。通过进度检查,能够及时掌握作业进度情况,发现问题及时采取相应措施,确保项目按约定工期完成。4 进度计划调整项目在施工过程中,会遇到各种各样影响工程进度的因素,导致计划进度与实际进度出现差异。一旦出现了较大差异,就要及时对
16、进度计划进行调整,以达到在合同约定时间内完成项目全部工作的目的。进度计划的调整,要针对造成实际作业进度与计划进度不符的原因进行分析,根据不同的原因,制定相应的措施,同时对进度计划进行相应调整。根据以往工作经验,造成地下管线普查项目工期拖延的原因主要有以下几方面:(1)在制定整体进度计划时没有进行认真测算,包括对作业组的生产能力、投入的作业组数量的测算、对测区难易程度的估计等;(2)非施工单位的原因的影响出现重大异常;(3)工作量的增加或工作内容的变化以及技术要求改变等。4.1 因前期测算欠准确导致作业进度滞后,这种情况往往出现在某一工序内。由于制定计划者(通常为项目经理)对作业组(员)业务素质的估计偏差较大,或者对测区的工作难度估计过于乐观,投入的作业组数量不足,从而使实际作业进度与计划进度不一致。此时应尽快增加作业组数量,同时对工序进度计划进行调整。这一情况发现早,通常经过调整能够在原整体计划中本工序的计划时间段内完成相应工作。这种情况是作业单位自身造成的,调整的难度较小。4.2 非作业单位自身的原因造成作业进度滞后,如业主或相关方配合不到位等。出现这种情