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1、2014年第7期总第245期 专业眼光看经济经济眼光看中国全国百强社科期刊教育服务贸易国际竞争力比较 与相关定位*C o m p a r i s o n o f I n t e r n a t i o n a l C o m p e t i t i v e n e s s i n t h e E d u c a t i o n a l S e r v i c e T r a d e a n d R e l a t i v e R a n k i n g s王峰何宜晓内容提要 综合运用BEA、UNCTAD和UNESCO的一手数据，以中日韩与美国的教育境外消费为视角，从规模和结构两个层面，考察三国
2、在2001至2012年间教育服务贸易的竞争力，并与当今教育服务输出强国英国和澳大利亚进行了对比。研究结果显示：中国教育服务贸易的竞争力体现在规模上，结构指标不占优势；日本教育服务贸易的竞争力体现在结构上，但规模指标不及中国；韩国教育服务贸易总体上落后于中国和日本。 三国教育服务贸易的竞争力与当今教育服务输出强国相比都有较大的差距。增强中国教育服务贸易国际竞争力，应积极落实“留学中国计划”，提升中国国际化教育质量，打造中国教育国际品牌。关键词 教育服务贸易 国际竞争力 经济全球化作者单位 深圳大学经济学院 广东深圳518060； 香港大学教育学院 香港649490Wang Feng He Yix
3、iaoAbstract:With the first-hand data from BEA, UNCTAD and UNESCO, under the perspective of consumption abroadfor education between China, Japan, Korea and the US, from the aspects of scale and structure, this paper examinesthe international competitiveness in the educational service trade of these t
4、hree nations throughout the period from2001 to 2012, and compares them with contemporary leading exporters in educational service tradeBritain andAustralia. The conclusions are as follows: Chinas competitiveness is mainly reflected on the scale, but inferior in thestructure; Japan takes the lead in
5、structure, yet falls behind China in terms of scale; the overall competitiveness ofSouth Korea lags far behind compared with China and Japan. However, there still exists a considerable gap betweenthese three nations and the powers in world educational service trade. In order to improve Chinas compet
6、itivenes,the“Plan for Study in China”should be actively implemented, the quality of Chinas international education shouldbe advanced, and the international brand of Chinese Education should be built.Key words:trade in educational services, international competitiveness, economic globalization*该标题为改革
7、编辑部改定标题，作者原标题为中日韩教育服务贸易国际竞争力分析基于三国与美国教育境外消费的视角。 基金项目：教育部人文社会科学青年基金项目“经济体制变迁与经济增长方式转型：测度、机制及变革研究”（批准号：13YJC790214）。在经济全球化、贸易自由化的趋势下，各国纷纷将构建软实力置于综合国力竞争的核心位置。提升软实力的愿景刺激了各国对国际化人才的需求， 从而推动了以境外消费为主要方式的教育服务贸易的蓬勃发展。 面对金融危机后全球经济复苏乏力的困境，西方发达国家作为传统的教育服务输出国，继续大力推行教育服务出口战略，教育服务贸易已中国与全球化C H I N AA N DG L O B A L
8、I Z A T I O N1 1 62014年第7期总第245期 专业眼光看经济经济眼光看中国全国百强社科期刊构成其吸纳人力资本、 促进经济增长的重要途径。 中国、日本与韩国同属于东北亚的区域经济大国，在传统上都十分重视教育。 但由于三国的教育服务贸易起步较晚， 而且一直处于赤字状态， 所以长期以来被视为国际教育服务的主要输入市场。 同时，中、日、韩互为重要的货物贸易伙伴，2012年5月在北京签署的中日韩投资协定为三国进一步开放服务贸易市场掀起了新的篇章。 研究三国教育服务贸易的国际竞争力，对分析三国在教育服务领域的比较优势， 深化东北亚区域经济合作具有重要的战略意义。一、教育服务贸易国际竞争
9、力的界定现阶段， 学术界普遍认可的教育服务贸易的概念是世界贸易组织 （WTO）服务贸易总协定（GATS）第十三条的规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育服务贸易范畴。教育服务贸易的统计由其提供方式决定， 其中境外消费是教育服务贸易市场份额最大的提供方式。 教育服务贸易的国际竞争力与该国高等教育的输出能力密切相关， 同时也可以从规模和结构两个层面来进行测度。（一）教育服务贸易的提供方式及统计方法根据WTO统计和信息系统局的划分方法，服务贸易分为12大类：商业服务，通信服务，建筑及相关工程服务，分销服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务
10、，旅游及与旅行相关的服务，娱乐、文化与体育服务，运输服务和其他服务，其中教育服务属于第五类。 按联合国中心产品分类目录(CentralProduct Classification)， 教育服务在项目上又分为初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务及其他教育服务五类。GATS规定的教育服务贸易提供方式、表现形式和市场现状见表1。在联合国服务贸易统计数据库中， 教育服务贸易的境外消费方式被统计于“旅游”项目下的“教育相关费用”之中，而其余三种提供方式被统计在“个人、文化和娱乐服务”中。 迄今为止，全球仅有34个国家及地区向联合国统计司上报了教育服务贸易数据， 中国和日本均未上报相关数
11、据，韩国也仅从2011年开始上报教育服务贸易数据，这给分析中、日、韩的教育服务贸易带来相当大的困难。 根据经济合作与发展组织（OECD）统计，境外消费是教育服务贸易最主要的提供方式，而美国是中、日、韩留学生的首选目的地，考虑到数据的可得性和代表性，这里采用美国经济分析局(BEA)、联合国贸发会议(UNCTAD)、联合国教科文组织(UNESCO)的相关数据，以中、日、韩对美进行教育境外消费为视角来研究三国教育服务贸易的竞争力。表1教育服务贸易的提供方式、表现形式及市场现状提供方式教育服务实例/形式市场发展现状跨境交付 （Cross-border Supply）远程教育；教育软件；虚拟 教育机构；
12、 通过信息与通 信技术进行的公司培训市场份额相对较小，但是借助信息通信技术的快速发 展(尤其是因特网)，市场潜力巨大境外消费 (Consumption Abroad)出国留学国际教育服务贸易市场份额最大的方式，政府对于高 等教育领域的限制较少商业存在 （Commercial Presence）在另一成员国境内建立学 校或分校； 与另一成员国 境内合办学校或成立语言 培训机构等市场潜力巨大，但世贸成员国普遍不愿对该领域作出 承诺是其主要的发展障碍，目前仅有7个成员国对高 等教育作出了充分开放的承诺自然人流动 (Presence of Natural Persons)教授、 教师或者研究人员 到另
13、一成员国境内进行短 期工作虽然国际市场对专业人才和高科技人才需求巨大，但 由于政治和商业敏感性， 大多成员国对此保留限制 （例如限制移民）。学术机构之间出于其流动需求的特 殊性，人才流动限制较少资料来源：OECD. Trade, Education and the GATS: Whats In, Whats Out, Whats All the Fuss About?.2002:pp.78.中国与全球化C H I N AA N DG L O B A L I Z A T I O N1 1 72014年第7期总第245期 专业眼光看经济经济眼光看中国全国百强社科期刊（二）教育服务贸易国际竞争力的内
14、涵教育服务贸易的国际竞争力取决于一国教育产业的竞争力。 一国教育服务贸易的国际竞争力与该国高等教育的输出能力密切相关，而高等教育的输出能力从根本上取决于高等教育的国际竞争力。 中、日、韩的高等教育与美、英相比具有显著的差距， 这必将影响三国在教育服务贸易上的国际竞争力。世界经济论坛(WEF)和瑞士洛桑管理学院(IMD)是当今世界上对国际竞争力研究最具权威和国际影响力的机构。WEF和IMD认为，国际竞争力就是获取财富的能力， 即一个国家或一个企业在世界市场中拥有比竞争对手生产更多财富的能力。Hughes(1993)主编的欧洲竞争力一书中强调了竞争力具有“效率”和“市场影响力”双重含义：“一方面，
15、竞争力是有关静态或动态的相对效率， 它可以通过劳动生产率或劳动生产率的增长率来衡量；另一方面，竞争力反映了国际贸易的相对绩效， 它可以通过占世界出口市场的份额、 对进口市场的渗透率或显示性比较优势指标来衡量。 ”1中国人民大学竞争力与评价研究中心的研究结果指出：“国际竞争力与国家的出口能力成正向关系， 与进口成反向关系。”2据此，从“规模”和“结构”两个层面来描述一国教育服务贸易的国际竞争力。 其中，规模是指出口数量、 出口金额和市场占有率等指标；结构是指贸易竞争力指数（TC）、显示性比较优势指数（RCA）、显示性竞争优势指数（RC）和净出口显示性比较优势指数（NXRCA）四大指数。二、中日韩
16、教育服务贸易发展现状与趋势中日韩目前同为教育服务贸易的净进口国，美国为三国学生的首要留学目的地，三国同属留美学生最多的前十大国家。 中国对美国的教育服务进出口总量都超过了日本和韩国，韩国对美国的留学需求超过了日本。（一）中国教育服务贸易发展现状与趋势中国加入WTO对教育服务贸易作出了有选择的对外开放承诺，但总体上开放性较高。 尤其对境外消费的提供方式，中国没有设限制，开放力度甚至超过了英美等发达国家。 尽管近年来中国在教育的跨境交付、 商业存在及自然人流动方面取得一定的进展， 但是以出国留学为表现形式的境外消费仍为中国教育服务贸易的主要提供方式。 加入WTO后，中国的出国留学人数持续增长（2003年由于“非典”影响偶有下滑， 见图一），2013年更是达到了创纪录的41.39万人，占当年全球留学人数的14%。 中国 19782013年已送出305.86万名留学生， 是世界上最大的留学生输出国。 中国目前海外留学目的地主要集中在美国、英国、澳大利亚、加拿大、法国等发达国家。 美国历年来是中国最大的教育服务贸易进口国，2012年中国留美学
