深圳建筑企业安全员培训

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1、安全生产第一部分 中央决心安全发展观n发展不能以牺牲 精神文明为代价;n不能以牺牲生态 环境为代价;n更不能以牺牲人 的生命为代价!n - 胡锦涛安全生产责任重于 泰山。我们任何时 候都绝不能以损害 人民生命健康来换 取企业发展和经济 增长。温家宝总局的决心国家煤矿安全监察局副局长、 安监总局新闻发言人黄毅在答 中外记者问时讲了三句话： 1、谁敢以身试法，我们就让他 身败名裂。我要处罚你，追究你 ； 2、谁让职工家败人亡，我们就 让他的企业声名狼藉。黑名单制 度就是让这些企业声名狼藉的； 3、谁对安全生产不负责任，我 们对他的乌纱帽就不负责任。“君子不患贫而患不安。”居安思危 是我们中华民族几

2、千年的传统美德 。黄毅第二部分 安全生产法律、法规、标准n （一） 安全生产法律n1、中华人民共和国安全生产法；n2、中华人民共和国消防法；n3、中华人民共和国刑法修正案（六）n4、 中华人民共和国职业病防治法；（二） 安全生产法规 1、 危险化学品安全管理条例； 2、 特种设备安全监察条例； 3、生产安全事故报告和调查处理条例 4、广东省安全生产条例 ； 5、广东省注册安全主任管理规定； 6、 深圳市安全管理条列； 7、 深圳经济特区消防条例 8、 国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知（国发201023号） n （三）安全生产标准n1、建筑设计防火规范 ；n2、用电安全导则（GB/T

3、13869-2008） n3、剩余电流动作保护装置安装和运行GB 139552005 ；n4、危险场所爆炸电器规范AQ3009-2007；n5、供配电系统设计规范（GB5005295） ；n6、防止静电事故通用导则 GB 12158-90n7、生产设备安全卫生设计总则GB 50831999 ；n8、机械制造安全质量标准化 ；n9、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）； n10、常用化学危险品贮存通则（GB156031995） ；n11、易燃易爆性的商品储藏养护技术条件GB17914-1999；n12、腐蚀性商品储藏养护技术条件GB 17915-1999 ；n13、仓库防火安

4、全管理规则 。n （四 ）安监总局令和文件n1、 劳动防护用品监督管理规定；n2、 生产经营单位安全培训规定 ；n3、 安全生产违法行为行政处罚办法；n4、安全生产事故隐患排查治理暂行规定；n5、生产安全事故应急预案管理办法；n6、作业场所职业健康监督管理暂行规定；n7、国家安全监管总局关于进一步加强企业安全 生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任 的指导意见。n （五）安全生产事故隐患排查治理暂行规定n国家安全生产监督管理总局令n第16号n 安全生产事故隐患排查治理暂行规定已经 2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办 公会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施 行。

5、n局长 李毅中 n二七年十二月二十八日（六）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知n国发201023号）n 及n国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建 设，严格落实企业安全生产主体责任的指导意见n安监总办2010139号 安全生产形势安全生产形势国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发201023号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好 转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重， 重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一 些企业重生产轻安全、安全

6、管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门 安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业 安全生产水平，现就有关事项通知如下：n一、总体要求n 1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全 发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质 量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度 ，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规 生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追 究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

7、n 2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品 、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业 安全生产工作。 n二、严格企业安全管理n 3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度 ，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业 、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令 停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以 整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿 井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指

8、导和管 理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。n 4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整 改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的 隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追 究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。n 5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现 场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企 业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给 予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领

9、导现场带班的，对企业给予规定上限 的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。 n6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律 严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后 上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上 岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育， 或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。n 7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的 安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可 证、安全生产许可证

10、，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予 以关闭。n三、建设坚实的技术保障体系n 8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构 的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业 负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负 责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产 生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人 和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。n 9.强制推行先进适用的技术装备。 n 10.加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中 必须确定必要的安全投入。n n四、实施更加有力的监督管理n 11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全 生

11、产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商 、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指 导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机 制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非 法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合 监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查 处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公 告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门 挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指 令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提 高监管人员专业素质和技

12、术装备水平，强化基层站点监管能力， 加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。n 12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负 有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工， 对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和 管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价， 评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等 主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批 ，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责 任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安 全监控设施和防瓦斯等有

13、害气体、防尘、排水、防火、防爆 等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一 律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时 投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单 位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管 等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、 转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、 承包方等各方责任。14.加强社会监督和舆论监督。 n五、建设更加高效的应急救援体系n 15.加快国家安全生产应急救援基地建设。 n 16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完 善安全生

14、产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全 生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实 防范和应急处置措施。 n 17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府 应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场 带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达 停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致 人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。 n六、严格行业安全准入 n 18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和 负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和 产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制 定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许

15、可证管理 制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗 位安全操作规程。n 19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标 准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标 准核准制度。 n 20.发挥安全生产专业服务机构的作用。 n七、加强政策引导n 21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。n 22.加大安全专项投入。 n 23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起 ，依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡 ，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支 配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职 工一次性丧

16、葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。n 24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。 n八、更加注重经济发展方式转变n 25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产 纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同 步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求 落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经 营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。n 26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低 下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国 家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。 n 27.加快产业重组步伐。 n九、实行更加严格的考核和责任追