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1、1 壮大生态产业打造城乡一体化建设最美乡镇莲花镇新农村建设汇报材料中共长沙市岳麓区莲花镇委员会长沙市岳麓区莲花镇人民政府（2011 年 3 月日）莲花镇地处岳麓区西南，镇域总面积113 平方公里，辖16 个村和 1 个社区居委会， 人口 5.1 万。有农田 30920 亩，山林 115394亩，森林覆盖率58.4%，水面 9912亩，有小、小型水库8 个，是典型的丘陵乡镇。2008 年 10 月，长沙市小城镇建设协调领导小组将我镇确定为“两型社会”建设示范镇。2010 年，市委、市政府将我镇确定为城乡一体化示范镇。在市委、市政府和区委、区政府的统一部署下，按照市委、市政府提出的城乡一体化“两型
2、社会”示范镇的目标任务，致力于将莲花建设成中国最美丽乡村的目标，全面推进城乡一体化两型社会示范镇建设又好又快发展， 取得了显著的成效。 我们的主要做法是：一、立足实际，完善规划，全面提升两型社会示范镇的发展思路1、明确思路，确定目标。按照“一年打基础，两年出成效，三年上水平”的总体思路，坚持“规划先行、重点突出、有序2 推进、分步实施”的原则，依托莲花良好的区位优势、自然资源优势和人文地理优势，在确保“森林覆盖率逐步提高，生态人居环境不断优化”的基础上，通过大力发展“现代农业、都市休闲、 生态旅游、 农产品深加工和旅游产品开发”等“两型”产业，加强土地的集约利用，努力将莲花镇建设成为具有“山水
3、田园风光， 湖湘民居风格， 和谐人居环境” 的宜居、宜游“两型社会”示范镇、生态宜居新家园和城乡统筹样板区。2、抓好龙头，完善规划。为早日实现将莲花打造成“中国最美丽乡村”的目标，在做好城镇空间规划、土地利用规划、生态环境保护规划和产业发展规划“四规合一”的基础上，完成了莲花镇总体规划修编。根据莲花镇镇域特色和发展需要，编制了莲花桥集镇和玉华新村控制性详细规划。为形成特色，我们力求在规划设计上实现“五化”，即：民房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化、土地开发集约化。民房改造和街景提质以白、黑、灰为主色调，营造恬淡、素雅的气息。同时，根据城乡统筹工作的要求，结合招商引资项
4、目和省、市重点工程建设情况，在充分征求广大干部群众意见的基础上，拟定了莲花镇2010 年 2013 年的三年近期建设规划。此外，还做好了桐木、龙洞、社区3 个城乡一体化示范村、自行车赛道、莲花大道连接线、土地整理集中安臵等专项规划和“蓝色地球村”、 立马村天泉草业项目等概念性规划。3 二、完善基础，以点带面，全面开展示范点建设1、加大投入，完善基础设施建设。一是加大对长韶娄公路建设的请示汇报，将水、电、气引入镇区，解决多年以来制约莲花发展的 “瓶颈”，该道路于 2010 年 11 月底启动建设。 二是积极配合有关部门做好了黄桥大道的征拆工作，该道路在 2010年 11 年底启动建设，目前已完成
5、调查摸底工作，2011 年 2 月份已全面启动征地拆迁工作。三是认真做好京珠复线及桐木互通协调服务工作。在继续做好京珠复线道路建设协调服务的基础上，完成了桐木互通的征拆和安臵工作。四是争取资金880万元，对万亩土地整理区内7000 米主渠道、 1000 米支排沟进行清淤，新建5 座拦河坝，增强了水利服务农业的功能。五是全面完成了桐木村、龙洞村、云友村等7 个村级活动阵地的建设任务，夯实了基层工作基础。六是配合做好校安工程建设，双枫中学主教学楼建成并交付使用，桐木中学教学楼和食堂正在建设之中。2、全面完成了集镇提质改造。按照白、黑、灰为主色调的湖湘民居小镇风格，对莲花桥集镇范围内房屋外墙进行提质
6、改造，一期工程已完成472 缝。集镇低压电线、电信线路、有线线路、邮电线路完成入地预埋，高压杆线迁移至集镇后方。拆除低矮房屋55 缝，并全面完成重建工作。集镇道路建设全面完成。启动了集镇农村饮水安全工程、农贸市场和污水处理厂建设，全面提升集镇承载功能。4 3、加快实施了桐木新村建设。按照“择户示范、总体推进”的原则， 在桐木村玉华新村入口处选择改造10 户、新建 2 户进行示范。入村口720 米示范路面完成建设，农民文化广场完成了平整和绿化，道路、庭院完成绿化，样板房已完成建设。桐木居民安臵点作为万亩土地综合整理区域农民安臵点和“两个臵换”的试点，已完成主体楼建设，争取在6 月份交付使用。4、
7、确定示范村，全面启动新农村建设。将桐木村、龙洞村和莲花社区作为城乡一体化新农村建设示范村，明确专门的领导班子，给予资金、政策、项目等的重点扶持，确保新农村建设在示范村先期启动，通过以点带面的方式，逐步在全镇范围内全面铺开。三、抓住重点，发展产业，强力推进“两型社会”示范镇建设1、把握政策， 重点发展农业项目。一是天泉科技顺利投产。镇党委、政府将土地综合整理与土地流转工作有机结合，在立马村实现土地整村流转8000 亩， 大力推行“公司 +合作社 +农户”模式，实现了天泉科技公司的顺利投产，2010 年已种植草毯500亩，并成功出售草毯三期，农民成为“四金”收益的获得者，即既收取租金、 又领取酬金
8、， 还享受利金和股金，实现了企业、合作社和农户三赢的目标；二是成立土地合作社，做好土地预流转。结合全镇实际，在桐木、立马、龙洞、社区等村工商注册成立了 13 家土地流转合作社， 为土地的有序流转奠定了良好的基础；三是在进一步做大做强南洲湖农业生态休闲山庄、圣5 峰果业等农业产业项目的基础上，积极扶持莲花湾、东塘湾、小仙窝等一批新兴餐饮业发展。2、突显优势，大力招商引资。主动协调符合莲花产业发展规划的两型产业项目落户莲花，采取请进来、走出去相结合的办法，积极招商引资，参加了湖南省旅游节招商推介会、长沙新农村建设招商洽谈会、岳麓区杭州投资推介会、岳麓区香港投资推介会等招商引资会，全年前来莲花洽谈、
9、考察的企业、老板达 190 余批次，与湖南建安房屋投资公司签定了龙洞佛文化游览区合作协议 、 与深圳味食尚餐饮管理有限公司签定了味食尚总部基地培训中心合作协议、与远大住工达成了 “蓝色地球村”合作意向，新力达家纺、长沙蓝讯耐火材料有限公司、旺庄生态休闲山庄等多家规模企业落户莲花。2010 年签约金额 49.17 亿元，引进内资1.2 亿元、外资240 万美元。3、狠抓生态建设， 凸显资源魅力。 一是全面实施 “环保三年行动计划”。按照户分类、村收集、镇中转、区处理的原则，在全镇建立垃圾池2000 个，添臵环保垃圾桶12000 个，建立了垃圾中转站并投入使用。在龙洞村、军营村、桐木村对家庭污水进
10、行三格或四格式处理，开展沼气能源利用等，已初步建立起垃圾处理体系和生活污水处理体系，实现畜禽养殖污染综合治理达标。三是深入开展乡村环境整治行动。加大硬件设施投入力度，启动了污水处理厂和杨家山集镇垃圾中转站建设。深入发动全镇人民开展环境治理和大扫除工作，制定了环境卫生6 整治工作评比细则，积极引导广大党员群众参与环境整治，环境卫生整治工作评为全市 “十佳乡镇”。 三是逐步关停非煤矿山。为进一步保护生态，减少水土流失，停止破坏生态的行为，积极响应市委、市政府的号召，做好非煤矿山的关停工作，一方面，我们停止了对新拟开矿工作的申请，另一方面，我们对老企业的证件延期也全面停止办理相关手续。今年，共有5
11、家非煤矿山成功关闭。4、狠抓精神文明建设，倡导乡风文明的新农村。一是做好基础文化建设。 搞好莲花镇综合文化站建设工作并顺利通过省市验收，积极开展送戏下乡活动，鼓励各村（社区） 组建业余文娱队伍，丰富群众精神文化生活。二是继续支持做大“农家学舍”留守儿童心灵关怀公益项目，并在今年的全国“关爱天使行动”中获得一百万元的助学基金；三是继续深化新村之歌的内涵，组织开展第六期新村之歌投稿、编辑、诗友培训、诗友联谊会等工作，开展为特困户捐资捐物、 争创 “新农村建设示范户” 、“五好文明家庭”，争当“好媳妇”等活动，使村民业余生活丰富多彩，逐步引导村民走富裕路，做文明人，树立了健康文明的村风、民风。一年来
12、，在区委、区政府的大力支持下，莲花城乡一体化“两型社会”示范镇建设取得了一定的成绩。但我们也清楚的看到，在发展的道路中还有很多的困难和问题主要表现在：一是经济发展的总量不大，经济结构发展不够合理，经济发展的速度不够快；二是主导产业还没完全形成，融资平台没能高效搭建，造血功能不强，7 城乡统筹两型社会示范镇建设步伐不快；三是农业产业结构不够优化，农村基础设施比较落后，农民增收渠道不宽，农业经济增长缓慢；四是政府机关及事业单位存在服务意识不强、效率不高等现象。今年，我们按照区委、区政府的要求，认真学习和借鉴其他兄弟乡镇的经验，着力抓好以下几个重点：一是抓好项目建设。我们将充分利用区委、区政府提出的产业发展年目标，加快产业发展，促进项目落地，实现农民增收。二是基础设施建设。继续做好长韶娄高速公路、黄桥大道和京珠复线及桐木互通的协调服务工作，启动莲花大道建设，完善水利、电力、通村公路建设，改善农村生产生活条件。三是抓好农村社会事业发展。加强村图书室建设，协助做好校安工程建设，完善社会保障体系建设。四是抓好乡村环境整治工作。继续实施环保三年行动计划，全面做好乡村环境整治工作，美化乡村环境。五是抓好镇党委和村级换届工作。按时完成镇党委和村级换届选举工作，巩固基层政权建设。
