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1、带薪休假对茅山旅游业的影响分析从 1999 年 10 月 1 日以来，我国居民有了长而集中的3 个公共假日， 出现了火爆的“假日旅游”。 “ 假日旅游”为旅游地、旅游产业带来了可观的经济效益，但同时引发了许多矛盾和一系列社会问题。从老百姓的角度来看，“悠长假期”成了奔波于人山人海的景点、 劳累于旅途的时间， 得不到真正的放松及休息。 而各景区景点、餐饮、住宿、交通却又因井喷式的游客浪潮，应接不暇，服务质量得不到提升。国务院2007 年 12 月 7 日举行的第 198 次 常务会议通过的职工带薪年休假条例，自 2008 年 1 月 1 日起实施。 2014 年 8 月国务院又发布关于促进旅游业
2、改革发展的若干意见 ，加速了“带薪休假”制度的实施和兑现，中国大陆居民开始真正享受到带薪假期。老百姓能够有更多可自由选择的时间，从容地进行旅游活动。 对于旅游业的经营者和管理者来说，我们需要进一步研究和创新新的休假方式带来的机遇和挑战。一、带薪休假发展概述带薪假期制度在经济发达国家和地区，尤其是欧美国家比较完善， 通常法律对公民的带薪休假权益给予充分的保障，使得带薪假期已经成为其公民日常生活的一个重要组成部分。 这些国家和地区的带薪假期多建立在劳资双方集体协议的基础上，并非政府强制规定，政府在其间扮演引导、鼓励的角色。而发展中国家的带薪假期一般较少， 与其发展阶段以及经济承受能力有着直接的关系
3、。随着我国小康社会建设的全面推进、 经济社会的持续发展和文明程度的全面提高，我国城市居民可自由支配的收入大大增加，旅游已成为大家满足了温饱之后的一种新需求。我国之前实施的以黄金周为代表的“中国式休假”已持续多年，其主要是刺激消费、 拉动内需以及保障公民的休假权利两方面目的。实行至今， 其暴露出的许多问题使得国家和社会不得不静下心来思索新的休假模式。我国的“带薪休假”也正是在这诸多因素中被逐步重视起来，国务院发布的 关于促进旅游业改革发展的若干意见 强调落实带薪休假制度， 部分省市法定的职工带薪休假条例出台，机关部门、 企事业单位强制实行休假制度，保障公民的休息权得以顺利实现，同时也激发了更多的
4、工薪阶层加入到休闲度假旅游队伍中来。二、带薪休假对茅山旅游业可持续发展的意义(一)带薪休假制度为人们更好地进行旅游活动创造必要条件一个人要从潜在旅游者变成现实旅游者，须具备两个最基本的客观条件， 即一定的可自由支配收入及闲暇时间。茅山地处长三角黄金地带， 周边居民已经具备了一定的旅游消费能力， 旅游意识也日益增强， 旅游需求不断增长， 但闲暇时间的缺乏在一定意义上限制了人们的出游，且黄金周的施行， 让克制很久的旅游欲望在一个时段爆发，出现井喷。过多的游人、有限的旅游供给、脆弱的旅游资源，这些不仅让游人的游兴大减，而且对茅山所有的接待行业都是严峻的挑战，与此同时一些社会问题也凸显出来。综观每年黄
5、金周， 由于游客高度集中， 我们旅游接待服务质量收到极大挑战，游客投诉事件普遍较多。 带薪休假制度施行以后，人们外出旅游的需求不需要受时间的限制，自主性更强，自由度更大，深度旅游需求从而得到满足， 加上旅游季节性平缓后， 旅游接待可以有序进行， 旅游满意度自然能提升，更大的市场需求可以得到激发。(二)带薪休假制度减弱茅山旅游的季节性，消除供求矛盾前一阶段由于没有带薪假期， 人们不得不将旅游活动安排在有限的公共节假日内，造成了茅山旅游市场在时间上的高度集中。实行带薪休假制度后， 人们可以根据自己的喜好， 将旅游活动安排在方便的时间进行，旅游的季节性将被降低到最小程度。 可使旅游流在季节的分布上趋
6、于合理化，缓解或消除供求之间的矛盾，保持旅游地的合理容量，有利于茅山旅游资源、环境和生态的保护，有利于服务质量的保证和提高，可使旅游者获得最大限度的旅游享受。(三)带薪休假制度有利于加强旅游经营和管理旅游流高度集中于某几个时间段，给我们的经营和管理带来了非常大的难度。当节假日来临时，无论采取什么样的措施，都难以满足游客的需求。旅游资源容量可以说是自然形成的， 不能因为游人多就可以任意将其扩大。旅游设施设备和基础设施以及旅游服务人员虽可人为增加，但旅游热潮过去之后， 将造成我们设施设备的闲置和人员的过剩。带薪休假制度的施行， 旅游流在季节分布上的合理化， 将有利于我们的规划与管理， 更有利于设施
7、设备和人力资源的充分利用，并降低成本。(四)带薪休假制度有利于茅山旅游服务质量的提高旅游季节性分布过于明显， 游客在某一段时间内大量涌入， 使旅游市场进入卖方市场，不论服务质量高低都能获取高额利润， 这必将导致旅游服务质量低下，损害广大旅游者的利益， 危害整个旅游事业的进一步发展。 带薪休假制度的施行，使游客有可能根据自己的具体情况安排旅游活动，游客对旅游地的远近、 旅游对象、旅游设施设备有较大的选择余地，旅游市场将进入买方市场， 促使我们注重茅山旅游形象的塑造及旅游服务质量的提高和旅游产品的更新换代，增加游客满意的心理体验， 进一步刺激潜在旅游消费者的的旅游需求，促进茅山旅游业的蓬勃发展。三
8、、茅山旅游业现状分析（一）优势分析1、地理位置优越茅山位于江苏省西南部，地处南京、镇江、常州三市腹地，她融道教文化、革命文化、 自然景观于一炉， 是一个复合型系列旅游景区，是苏南地区重要的风景旅游区，省属八大风景区名胜之一。风景区面积32 平方公里，保护区面积28平方公里，南北约长10 公里，东西约宽 5 公里，主峰为大茅峰，海拔372.5 米，宛如一条绿色苍龙横卧于江苏省句容、金坛、溧水、丹徒、丹阳五大县（市）之间，是江苏省境内主要山脉之一。茅山辖区内共有10 个行政村， 3 个国有场圃，11座中小型水库， 总人口 3.3 万人，总行政区域面积 153.8 平方公里，林地面积5 万多亩，其中
9、省级公益林1.6 万亩。对外交通便捷，距南京、镇江、常州各约60 公里，距上海、 杭州各约 300 公里，西至南京禄口国际机场58 公里，东至常州机场 80 公里，北至沪宁高速公路陈武和上党道口各40 公里，南至沿江高速公路天王道口 8 公里，沿江高速和扬溧高速金坛道口约8 公里。景区四面均有县道和干线公路相通，交通十分便利。2、气候适宜茅山地区属北亚热带季风气候区，四季分明、无霜期长、冬无严寒、夏无酷暑、雨水充沛、光照充足。全年平均气温15.2，年平均降雨量为1018mm ，常年风向以东南风为主，平均年降雪时间89 天。土壤主要有黄棕壤和水稻土两个土类，包括死黄土、旱作黄土和黄土三个土种。3
10、、自然资源富足茅山自然风光清新秀美，四季景色迷人，可谓“春见山容，夏见山气，秋见山情，冬见山骨”，加之水秀、洞幽、泉甘、石怪、茶香之特色，形成茅山独特的自然资源。茅山属低山丘陵地区，拥有丰富的物产资源，盛产林、茶、果、竹和药用植物。 与本地区亚热带季风气候相适应的地带性植被，为北亚热带含有常绿树种的落叶阔叶林。 山地和岗坡旱地上萌发有较多小的落叶阔叶乔木植被。最常见的有化香、山槐、黄檀、盐肤木、黄连木、白栎、槲栎、短柄桴、刺楸、冬青等。茅山丘陵地区由于人为活动频繁，地带植被已不存在， 但在茅山名胜古迹附近的华阳洞和大茅峰下的大洼，尚有小片的落叶阔叶林。 主要有糙叶树、 五角枫、毛楝、山拐枣、栾
11、树、红枝柴、榉、榆、朴等。与青林植被相比，灌木和草本植被种类很丰富。 其中还有不少药用植物。 最常见的灌木和草本植被在低山丘陵的顶部有一叶荻、郁李、珍珠绣球、景天三七、络石、禾本科等。药用植物中最常见的有红根、枯梗、柴胡、射干、夏枯草、徐长青、半夏、刺五加、野百合、何首乌、地榆、益母草和茅山苍术等约80 多种，是天然的药物宝库。4、旅游资源丰富茅山是道教名山。中国道教上清派（亦称茅山宗）发祥地，道观初建于西汉时期，享有“第一福地，第八洞天”之美称。历代以来，道侣栖止，香客游人络绎不绝。茅山因山势曲折，形似“已”字，故名句曲山，又名金陵地肺山，道家称“句曲之金陵，是养真之福境，成神之灵墟”。西汉
12、年间，陕西咸阳茅氏三兄弟茅盈、茅固、茅衷来句曲山修道行善，益泽世人。1983 年，茅山道院被国务院批准为全国首批对外开放重点官观之一。茅山是革命圣地。 茅山因山区地势险要，西邻南京，北濒长江，东至淞沪，南下浙西，历来是兵家必争之地。1938年，陈毅、栗裕、张鼎丞率领中国国民革命军陆军新编第四军第一、二支队和先遣支队进入茅山地区，广泛发动群众，开展抗日游击战，创建敌后抗日根据地，成为全国六大山地抗日根据地之一，为中国人民的抗战胜利做出了可贵的贡献。茅山的红色之旅，已成为机关、学校、部队、企事业单位、党团组织进行爱国主义、革命传统教育的首选地。茅山以其独特的形式享誉海内外，“苏南抗战胜利纪念碑”碑
13、名由原国防部长张爱萍将军题写，为纪念苏南抗战胜利五十周年，于1995年 9 月 1 日落成此碑，全高 31.3米寓意由镇江市31.3万共产党员捐资所建。茅山是旅游胜地。茅山风光秀丽，自古就有九峰、十九泉、二十六洞、二十八池之美景， “秦汉神仙府， 梁唐宰相家” 之美誉，不仅是“江南第一山”，而且是“欲界之仙都”。茅山风景区的顶宫、印宫、老子神像、纪念馆、苏南抗战胜利纪念碑、仙人洞等景点，既自成画幅，又珠联璧合，加上峰奇、洞异、景润、池清、石怪，形成了一幅美丽的画卷，让人留恋往返，美不胜收，尤其是“纪念碑下放鞭炮，纪念碑上吹军号”的奇观堪称世界一绝。与此同时，结合九龙山景区开发建设，茅山管委会正
14、加大田园风光区和乡村旅游区的规划建设工作，以“ 农家乐” 、 “自驾游”的形式，大力发展乡村旅游经济，成为不断提升茅山旅游档次和内涵的重要内容。5、旅游商品开发潜力大境内有有葡萄、桃、枣、梨、柿子等应时鲜果系列，有茅山长青、方山云雾茶、金山翠芽、葛根茶等茶叶系列，有野鸡、野猪、茅山老鹅、草鸡、草鸡蛋等等野味畜禽系列，这些农副产品及特色食品已逐步成为各地游客购物和餐饮的首选。随着产业结构调整力度加大，竹木业、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧业等壮大发展，将为旅游食品、纪念品开发提供很好的原材料市场。6、政策优惠，旅游投资热潮高国家已经采取一系列刺激消费、 拉动内需政策措施， 对旅游业升温具有极大促进
15、作用。 我市多次召开旅游工作会议，详细研究全市旅游产业发展规划，一系列鼓励和支持旅游产业发展的优惠政策相应出台。我管委会全力以赴以休闲养生旅游和乡村观光旅游为主要项目广泛招商引资。09 年我们开始争创国家5A 级风景区，目前这块金字招牌已成功拿下，国内外许多客商纷沓而至， 积极加入旅游业及相关产业投资开发， 为全管委会旅游产业开发注入了新的活力，推动了茅山旅游业快速发展。（二）劣势浅析1、旅游发展观念落后目前我们的旅游发展仍然秉持着“门票经济” 的粗放发展模式， 通过提高门票价格获得短期收益， 使景区门票价格过高， 超出了大部分游客可承受水平。事实上，旅游业是一个综合性产业，包括“吃、住、行、
16、游、购、娱”等多个环节，门票收入在旅游收入所占的比例很小。如果一味提高门票价格， 很可能导致游客数量减少，影响到其他方面效益，反而得不偿失。2、旅游软、硬环境不足。一是群众和景点建设方之间在土地、山林征用及工程项目承建方面矛盾突出； 二是旅游从业人员观念较为陈旧，对旅游业的认识未能跟上潮流，服务意识不强，服务质量不高；三是旅游经营、管理人才缺乏，不能满足旅游业日益发展的需要；四是以“ 农家乐 ” 为主的乡村旅游，旅游经营意识落后，管理不规范，档次参差不齐，给游客造成负面印象。五是现有景点内容单一，新的景点开发力度不足或已开发由于种种原因仍未投入使用；六是道路配套及通讯基础较差， 主景区道路管理不规范， 尤其是公共节假日期间， 停车位缺乏造成道路拥堵。 通往九龙山景区有机路年久失修，且通讯不畅， 满足不了日益增长的农家乐自助游；七是景区餐饮、住宿、保健等配套设施种类少且档低次，无法留住游客进行二次消费。3、旅游资源开发迟缓，文化活动缺乏，很难形成整体优势。茅山风景区除顶宫、印宫等少许景点比较成熟，其他如二、三茅峰、瓦屋山景区、茅山湖度假区等一大批自然、 人文景观景点
