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1、CB(1) 2423/06-07(03) 能源效益能源效益(產品標籤產品標籤)條例草案委員會條例草案委員會 團體代表就條例草案個別條文提出的意見摘要團體代表就條例草案個別條文提出的意見摘要 簡稱： 港九電器商聯會(電器商聯會) 港九電業總會(電業總會) 香港地產建設商會(地產建設商會) 香港工業總會(工業總會) 方便營商諮詢委員會(方便營商委員會) 香港零售管理協會(零售管理協會) 能源諮詢委員會能源效益及節約小組委員會(能源效益及節約小組委員會) 條文條文 關注事項意見關注事項意見 政府當局的回應政府當局的回應 修訂建議修訂建議 第1條 生效日期 電 器 商 聯 會 認 為 政 府 當 局
2、應 給 予 業 界 30個 月 的 寬 限 期，以便業界售罄無須標籤的存貨。 (立法會CB(1)1750/06-07(01)號文件) 電業總會認為，政府當局應給予批發商及零售商30個 月的過渡期，以便他們售罄存貨。否則，批發商及零 售商的財政穩健情況可能會受到影響。 (立法會CB(1)1750/06-07(04)號文件) 富新工程有限公司建議，政府當局應研究為業界提供 過渡期或豁免，以便其售罄存貨。 考慮到業界提出的意見後，我們已將條例草案的 過渡期由原來建議的12個月延長至18個月。我們 認為現時的建議已在提供一個合理過渡期予業界 以準備新的強制性計劃和盡早推行強制性計劃以 推廣使用具能源效
3、益的產品兩者之間取得平衡。 2條文條文 關注事項意見關注事項意見 政府當局的回應政府當局的回應 修訂建議修訂建議 地球之友認為當局不應同意業界就進一步延長過渡期 以便其售罄存貨所提出要求。 (立法會CB(1)1750/06-07(11)號文件) 第2條 “供應“的定義 地產建設商會察悉，該詞的定義包括“為商業目的而送 出該訂明產品作為獎品或以該產品作饋贈“。發展商在 其第一手物業提供電器器具可能會不必要地被視為條 例 草 案 所 指 的 供 應 商 。 為 確 保 有 關 的 規 定 合 理 及 清 晰，建議的標籤計劃的適用範圍應只限於該等產品的 生產商、進口商及零售商。 (立法會CB(1)1
4、750/06-07(07)號文件) 我們認為將作為處置任何指明處所的一部分或有 關連的情況下供應的訂明產品包括在條例草案的 適用範圍內是適當的。由於處所的買家也是訂明 產品的消費者，他們亦應被告知有關產品的能源 效益表現。 第3條 適用範圍 地產建設商會察悉，“適用範圍“包括“作為處置任何指 明處所的一部分而供應的訂明產品，或在與處置任何 指明處所有關連的情況下供應的訂明產品“。發展商在 其第一手物業提供電器器具可能會不必要地被視為條 例 草 案 所 指 的 供 應 商 。 為 確 保 有 關 的 規 定 合 理 及 清 晰，建議的標籤計劃的適用範圍應只限於該等產品的 生產商、進口商及零售商。
5、 (立法會CB(1)1750/06-07(07)號文件) 我們認為將作為處置任何指明處所的一部分或有 關連的情況下供應的訂明產品包括在條例草案的 適用範圍內是適當的。由於處所的買家也是訂明 產品的消費者，他們亦應被告知有關產品的能源 效益表現。 在強制性能源效益計劃實施以後，地產發展商須 作應盡的努力以確保隨他們新發展的樓宇供應的 訂明產品屬有參考編號的表列型號及附有能源標 籤。 3條文條文 關注事項意見關注事項意見 政府當局的回應政府當局的回應 修訂建議修訂建議 第6條 就產品型號呈交指明資料及指明文件 方便營商委員會建議，為減輕中小型企業的負擔，政 府當局應研究在某一類器具的測試報告呈交後
6、，對由 其他供應商供應的該類產品豁免其提交測試報告的規 定。 (立法會CB(1)1750/06-07(17)號文件) 就 如 果 某 進 口 商 已 就 某 型 號 產 品 提 交 測 試 報 告，則 其 他 進 口 商 可 獲 豁 免 就 相 同 型 號 產 品 提 交 測試報 告 的 建 議，機 電 工 程 署 的 兩 個 專 責 小 組 曾 作出討 論。兩 個 專 責 小 組 的 成 員 特 別 要 求 把 資 料 提供者 的 名 稱 加 在 能 源 標 籤 上。這 不 但 有 助 能 源 效益標 籤 計 劃 的 實 施，而 且 可 讓 消 費 者 可 以 得 悉 提 供 能 源 標 籤
7、 所 載 資 料 的 製 造 商 進 口 商 的 身 分。此 外，同 一 型 號 不 同 批 別 的 產 品，其 能 源 效 益表現 有 時 也 會 不 同。製 造 商 進 口 商 須 確 保 所 供應產 品 的 能 源 效 益，與 測 試 報 告 中 所 宣 稱 的 能 源效益 相 符。製 造 商 進 口 商 須 在 產 品 的 能 源 效 益有所 轉 變 時 提 供 最 新 資 料。因 此，每 個 製 造 商 進口 商 都 有 需 要 提 交 測 試 報 告，並 有 責 任 確 保 有關產 品 的 能 源 效 益 表 現，與 所 提 交 的 相 關 資 料 相符。 零售管理協會關注到，鑒於
8、香港的市場不大，生產商 在某些情況下可能不會或不能提供測試結果。供應商 或須承擔“品牌不大流行、銷量低及價值低的貨品“的 測試成本。此舉可能會阻礙新品牌及或新型號的引 進，因而減少消費者的選擇。 (立法會CB(1)1750/06-07(19)號文件) 根據機電工程署就涉及製造或進口強制性能源效 益 標 籤 計 劃 內 3類 指 明 產 品 的 商 業 機 構 所 進 行 的 市場調查顯示，來自空調機和雪櫃業界約90%的受 訪回應者以及來自緊湊型熒光燈業界的全部受訪 回應者均表示有關的測試報告是由海外的製造商 提供。 4條文條文 關注事項意見關注事項意見 政府當局的回應政府當局的回應 修訂建議修
9、訂建議 能源效益及節約小組委員會認為應規定生產商進口 商須負責就其產品的能源效益表現進行測試及加強產 品抽樣測試，以確保該計劃的可信性。 (立法會CB(1)1750/06-07(20)號文件) 生產商進口商必須向機電工程署呈交其產品的 能源效益測試報告。在條例草案實施後，機電工 程署會進行巡查工作及能效表現監察測試，以確 保在市面供應的訂明產品符合條例草案的規定。 第10條 更新產品的資料 消費者委員會認為，進口商或本地生產商應每隔 3年 (而不是每隔5年)向機電工程署署長更新產品的資料。 (立法會CB(1)1750/06-07(10)號文件) 任 何 人 按 照 條 例 草 案 第 6條 的
10、 規 定 向 署 長 呈 交 指 明資料及指明文件後，須在向署長呈交的資料或 文件有任何改變後21日內，將該改變通知署長(條 例草案第9條)，並須每隔不超過5年向署長呈交關 於表列型號的最新資料(條例草案第10條)。任何人 無合理辯解而違反條例草案第9或第10條，一經定 罪，可處第1級罰款。 第40條 實務守則的發出 環保促進會認為，政府當局應在廣泛諮詢各利益相關 界別後才制訂實務守則，藉以確保守則的適切性及實 際可行程度。 (立法會CB(1)1750/06-07(03)號文件) 我們一直就實務守則的制訂與業界緊密合作，並 會在落實實務守則的詳細內容前諮詢他們。 工業總會認為，政府當局在擬備實
11、務守則時，應詳細 諮詢條例草案所涵蓋產品的生產商及售賣商，尤其是 其對測試及分級標準等條文的意見。 (立法會CB(1)1750/06-07(16)號文件) 因應法案委員會的建議，我們現正參考其他條例 中就要求有關當局於擬備實務守則時諮詢有關各 方的條文，擬備於條例草案第40條加入相關規定 的修訂。 (立法會CB(1)2347/06-07(03)號文件) 5條文條文 關注事項意見關注事項意見 政府當局的回應政府當局的回應 修訂建議修訂建議 消費者委員會認為 (a) 應 對 可 簽 發 測 試 報 告 的 實 驗 所 的 資 格 訂 明 特 定 的要求，有關的實驗所須經由國家級或國際機構 認可；
12、對 測 試 實 驗 所 的 資 格 的 要 求 會 在 按 照 條 例 草 案 第40條發出的實務守則內訂明。 (b) 政府當局應採用更嚴格的能源級別要求，把最新 的標準及準則納入計劃，以便消費者能分辨產品 的能源效益，例如能源效益最高的產品可獲最高 級別的A+級或6星級評級；及 為 使 自 願 性 能 源 效 益 標 籤 計 劃 能 順 利 過 渡 至 強 制性計 劃，強 制 性 計 劃 在 現 階 段 會 沿 用 自 願 性 計 劃內的 能 源 效 益 評 級 規 定。我 們 會 在 強 制 性 計 劃 實施後，不 時 檢 討 能 源 標 籤 的 評 級 規 定，以 反 映 當時市場上的產
13、品在能源表現方面的最新情況。 強制性標籤計劃採用國際的測試標準(例如：國際 標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)。 (c) 該項計劃下的慳電膽壽命要求應延長(例如訂為 8 000小 時 )， 以 便 舒 緩 堆 填 區 的 負 荷 及 加 強 環 保。政府當局規定登記產品的生產商須循環再造 回收已報廢的產品，以及符合有關限制電器及 電 子 設 備 使 用 有 害 物 質 及 廢 棄 電 器 及 電 子 設 備 的環保規定。 (立法會CB(1)1750/06-07(10)號文件) 與自願性能源效益標籤計劃的表現規定一樣，任 何緊湊型熒光燈(慳電膽)壽命如少於6 000小時， 只會獲第五
14、級評級。海外(如歐盟及美國)的緊湊型 熒光燈節能計劃也採用電燈壽命最少要達6 000小 時的要求。我們會在強制性計劃實施後，不時檢 討能源標籤的評級規定，以反映當時市場上的產 品在能源表現方面的最新情況。 能源效益及節約小組委員會建議測試標準應定期加以 檢討，以反映科技發展。 (立法會CB(1)1750/06-07(20)號文件) 在強制性標籤計劃中所採用的測試標準是國際標 準(例如：國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會 (IEC)。我們會在強制性計劃實施後，不時檢討能 源標籤的評級規定，以反映當時市場上的產品在 能源表現方面的最新情況。 6條文條文 關注事項意見關注事項意見 政府當局的回
15、應政府當局的回應 修訂建議修訂建議 附表2 第2部 空調機的能源標籤須符合的規定 環保促進會建議，空調機的能源標籤應涵蓋其他功能 的指標，例如製冷功能、乾燥功能及噪音水平。 為提供一個精簡的能源標籤以便市民容易理解， 我們認為能源標籤應只包括關於訂明產品的能源 效益表現的資料，例如能源效益級別、每年耗電 量、製冷量等。其他與訂明產品的能源效益表現 無關的資料，例如乾燥功能和噪音水平，則不應 包括在強制性計劃的能源效益標籤內。 第3部 冷凍器具的能源標籤須符合的規定 環保促進會認為，冷凍器具的能源標籤應進一步分類 (例如有否冷藏庫、上置式或下置式冷藏庫，以及雙門 或單門)，以便消費者就類似的產品作比較。有關的能 源標籤亦應包括噪音水平指標。 冷 凍 器 具 的 能 源 效 益 表 現 將 分 為 8個 類 別 作 測 試，以涵蓋影響冷凍器具能源效益的不同因素。 第4部 緊湊型熒光燈的能源標籤須符合的規定 環保促進會認為，緊湊型熒光燈的能源標籤應包括發 光效率的指標。 (立法會CB(1)1750/06-07(03)號文件) 在 緊 湊 型 熒 光 燈 的 能 源 標 籤 上 所 顯 示 的 數 字 (單 位為流明瓦)已顯示慳電膽的發光效率。 立法會秘書處 議會事務部1 2007年10月2日
