《培植经济增长点,加快广州市产业功能区建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《培植经济增长点,加快广州市产业功能区建设（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1 培植经济增长点加快我市产业功能区建设经济增长点一般是指具有良好生长性和较强带动辐射能力的产业功能区域或产业行业。纵观改革开放以来我市经济持续快速发展的历程，就不难发现，从结构动因上看，主要是由不断形成的经济增长点支撑带动的。在新的形势下， 特别是国家编制实施主体功能区规划， 我市编制实施功能区规划的背景下，培植经济增长点，加快产业功能区建设，对于我市转入科学发展轨道，促进社会和谐，推进现代化大都市建设，具有十分重要的意义。一、经济增长点培植情况和成效我市经济总量1985 年首次突破百亿元大关，1995 年跨过千亿元的门槛，最近几年又接连四上千亿元的台阶，2006 年 GDP跃上新的高度，
2、达到 6073.83 亿元。经济发展能取得这么好的成绩，经济增长点的不断培育功不可没。从区域布局来看，我市中心组团和外围组团经济总量相当，服务业集中在中心组团，工业主要布局在外围。在地域空间上，我市已基本形成“一个服务中心、两条（东部、南部）产业发展带、三个（东部、 南部和北部） 工业集聚区、 一批产业功能园区”的区域经济发展新格局。 “一个服务中心”是指中心城区服务业高度集聚，其服务业增加值约占全市的65% 。东部产业发展带是我市“九五”以来经济增长最快的地区之一。天河区“十五”期间 GDP累计增量和年均增量均为全市各区县之首，2006 年 GDP突破千亿元大关；广州经济技术开发区年均增速超
3、过30% ，是全市增长最快的地区。 南部产业发展带特别是南沙开发是近年来经2 济发展的新亮点。南沙区2006 年 GDP增长超过 47% ，由起步向高速成长转变； 番禺区继续保持快速发展的势头。东部工业集聚区是我市最重要的工业密集区，其工业总产值占全市的45% ；南部工业集聚区已初步形成汽车、钢铁、造船、重型机械装备、石化、高新技术以及港口等七大产业基地；北部工业集聚区汽车、高新技术、皮革皮具、珠宝等产业发展迅速，已成为我市新兴的工业基地。四个国家级开发区、科学城、珠江新城中央商务区、琶洲国际会展商务区、南沙临港工业区、大学城科教文化区、花都汽车城、增城工业园等一批产业功能园区集聚效应不断扩大
4、，辐射带动作用明显增强。从产业发展来看， 我市产业增长动力主要来自第二、第三产业，近三年两大产业对经济增长总的贡献在98.9%以上，其中单个年份第二产业对经济增长的贡献均在42.7%以上，第三产业的贡献在 47.7%以上。除极个别年份外，第一产业对地区生产总值增长的贡献率均在4% 以下，对经济的拉动在1 个百分点以内，对经济增长的贡献微乎其微。工业实现跨越式发展，最近三年每年新增工业总产值均超过1000 亿元，汽车、石油化工、电子信息等支柱产业带动作用显著，其中汽车制造业对全市规模以上工业增长的贡献率达26.5%，拉动全市工业增长4.6 个百分点。服务业发展势头良好，金融、物流、创意等现代服务
5、业大力发展，餐饮、商贸、旅游等传统服务业水平提升，以服务经济为主的产业结构基本形成， 2006 年第三产业的比重超过57% 。事实表明，培育经济增长点既是过去我市发展经济的一个成功经验，同时也是我市在今后不可避免的城市竞争中取得主动地位的重要法宝。 我们在谋划经济发展全局时，一定要增强培植经济增长点的战略意识，把握各种有利机遇，坚定不移、一以贯之地做好培植经济增长点工作，为我市经济又好又快发展作出应有3 贡献。二、统筹谋划产业功能区产业功能区是功能区的重要类型。推进形成主体功能区是国家“十一五”规划纲要提出的一项重大战略，是全面落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的重大举措。即根据资源环境的
6、承载能力、现有开发强度、发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，促进城乡、区域协调发展和人与自然和谐发展。 按照国家的部署， 全国主体功能区规划由国家主体功能区规划和省级主体功能区规划组成，市县不进行主体功能区的划分， 但要编制市域范围内的功能区规划，根据国家和省级主体功能区规划对本地的主体功能定位，结合市县的地域特点，对市县地域空间做进一步的功能分区和定位，在具体地域上明确划定各类功能区的“红线” ，如城镇区、
7、耕地保护区、生态保护区、旅游休闲区、产业园区等，作为各种开发建设行为的准则。这对我市产业功能区的建设来说，是一个难得的机遇。 从我市产业区域现有条件、发展势头看，如加大培植力度，未来一段时间我市将有可能形成东部产业发展带、南沙临港产业发展区、 北部空港经济区、 中心城区总部经济发展区、东南部沿江产学研创新发展区、南部现代服务业优化发展区和东北部生态休闲旅游经济区等“一带六区”的经济增长格局。（一）东部产业发展带包括天河东部、黄埔、萝岗及增城南部新塘- 石滩，从西往东延伸，与东莞市接壤，面积约850 平方公里。通过进一步整合广州经济技术开发区、 科学城及萝岗周边地区、天河软件园高唐4 新建区、
8、增城南部制造业基地东部各组团产业发展，实现组团式的带状空间结构， 将东部产业发展带打造成为广州最重要的制造业集聚带和重要的商贸物流中心，成为广州联通珠三角、辐射华南、影响东南亚的重要经济平台。重点发展汽车及零部件、精细化工、环保设备等先进制造业产业，计算机及软件、光电子、生物医药、新材料、高新技术产业、物流业，以及商贸、会展、物流等生产服务业产业。（二）南沙临港产业发展区总面积 544 平方公里， 其中陆域面积338 平方公里。 围绕适宜创业发展和适宜生活居住的目标，把南沙建设成为产业布局合理、经济辐射能力强、基础设施配套、自然环境优美的现代化生态型新城区。重点发展汽车、钢铁、造船、石化、重型
9、机械装备等临港工业群和电子信息、生物医药等高新技术产业，以及以港口物流业为龙头、服务珠江三角洲和东西两翼的高端现代服务业。（三）北部空港经济区以广州白云国际机场为中心，核心区半径约为10 公里左右，外围辐射区半径可达到50100 公里，核心区面积约300 平方公里左右，主要包括白云北部、花都东部及从化西南部部分地区。以白云国际机场为核心， 促进航空运输业及相关产业和其他临空指向性产业集聚， 打造空港物流基地、 服务业基地和现代制造业基地。主要发展产业：现代物流业、商贸服务业、会展、总部经济、高新技术产业、高度加工型制造业及临空型农业等。（四）中心城区总部经济发展区主要包括荔湾、越秀、天河、海珠
10、全部及白云区南部地区，面积约 120平方公里。推进区域商贸中心、 金融中心、信息中心、文化中心建设， 打造华南地区最重要的总部经济中心和现代服务5 业中心，成为现代化大都市中心城区。主要发展金融、会展、信息、中介、商务会议、科教文化等产业。（五）东南部沿江产学研创新发展区包括广州大学城、 国际生物岛、 新造镇、化龙镇及莲花山镇、东涌部分地区， 南村镇中部快速干道以东部分，面积约 150 平方公里。以广州大学城、国际生物岛、广州新城为核心，加快建立和完善广州新的科教文化区、研发与产业基地和商务服务区，充分发挥其辐射和互动效应，带动周边地区的开发建设，建成学、研、产一体化发展的城市新区，成为广州乃
11、至珠三角的高新技术创新研发及产业化基地、生产服务中心。主要发展教育文化，科技研发服务，电子信息、生物医药等高新技术，汽车研发，商务旅游等产业。（六）南部现代服务业优化发展区广州铁路新客站汉溪长隆万博一带，面积约80 平方公里。结合新客运站、地铁、快速路等重大基础设施的建设，整合发展沿带旅游、商贸、会展等多个功能组团。功能定位为广州南部重要的服务副中心，建成贸易活跃、商务集聚、信息快捷、设施完善、服务一流、环境优美的商贸中心区、动感旅游区、时尚精品区和现代摩尔 （mall ）区。主要发展总部经济相关服务业、大型批发及零售业、物流会展业、时尚特色旅游业等。（七）东北部生态休闲旅游经济区包括从化市东
12、北部及增城市北部地区，面积超过1200 平方公里。充分利用好东北部山区的自然资源，进一步强化生态保护与建设，整合现有旅游景点，加快生态旅游开发，重点发展生态休闲旅游、温泉旅游、体育健身旅游，大力开发中小型会议度假等商务旅游， 努力将东北部山区建成珠三角知名的复合型生态休闲旅游度假基地。主要发展生态休闲旅游业、会议经济、都市型6 现代农业等。初步测算，“一带六区”到2010 年将产生 7000 亿元左右的增加值， 20062010 年将产生28000 亿元左右的增加值，占全市 GDP 的比重将超过70% ，对经济社会发展将产生全局和深远的影响。“一带六区”产出预测表单位：亿元产值指标2010年预
13、计产值2006-2010年累计产出广州东部产业发展带工业总产值工业增加值服务业增加值6000 1600 500 20000 6000 2000 广州南沙临港产业发展区工业总产值工业增加值服务业增加值1000 300 500 3000 200 600 广州北部空港经济区总产值增加值1500 500 4000 1200 广州中心城区总部经济发展区服务业增加值3600 15000 广州东南部沿江产学研创新发展区工业总产值工业增加值1000 300 4000 1000 广州南部现代服务业优化发展区服务业增加值300 1300 广州东北部生态休闲旅游经济区旅游业增加值都市农业增加值38 20 7 三、精
14、心打造现代产业体系围绕全市“十一五”规划确定的产业发展思路，以“一带六区”为主要空间载体，以高新技术产业、先进制造业、现代服务业为主攻方向， 进一步布局好现代化大都市功能相适应的现代产业体系，发挥其对我市经济发展的支撑和带动作用。在高新技术产业和先进制造业方面，重点发展汽车及零配件制造业， 以广石化扩能项目、 南沙石化基地等为重点的石化及精细化工业，以计算机及零部件、集成电路、通信设备、软件（嵌入式软件）、新型光电子元器件等为重点的电子信息业，重点培育以中药现代化、 化学原料药及其制剂、 生物制药等为重点的生物医药成为新兴支柱产业，大力发展新能源、新材料、环保工程等新兴高技术产业，继续发展壮大
15、机械装备工业、钢铁工业、轻纺工业等传统优势产业。初步测算，到2010 年，汽车产业产值年均增长30% 左右，达到3000 亿元以上；石化产业产值预计年均增长 18% ，达到 2200 亿元左右；电子信息制造业产值预计年均增长 18.5%，超过 1800 亿元；软件产业实现1000亿元的发展目标；医药工业产值年均递增25% 左右，达到 250 亿元以上；机械装备工业除汽车、电子外产值达到830 亿元以上。在现代服务业方面， 按照有利于提高服务业现代化水平、有利于增强服务业对农业、制造业、 服务业的服务能力和有利于全面提升服务业集聚力、 辐射力和竞争力的原则，以建设区域服务中心、消费中心、金融中心
16、和决策控制中心为目标，我市发展服务业的重点领域是加快发展金融、物流、会展、中介等生产服务业，大力发展信息、文化、公共服务等新兴服务业，巩固提升商贸、旅游、房地产等优势服务业。预计全市金融业增加值年均增长 20，达到500 亿元左右；交通运输邮电服务业增加值年8 均增长 14左右，达到1100 亿元；信息及软件服务业增加值年均增长 15左右，达到480亿元。重点产业产值预测表年均增速（ % ）2010 年预测值（亿元）高新技术产业和先进制造业（总产值）15 13000 汽车30 3000 石化18 2200 电子信息制造18.5 1800 软件1000 医药25 250 机械装备工业（汽车、电子除外）830 现代服务业（增加值）13 5600 金融业20 500 交通运输邮电业14 1100 信息及软件业15 480 四、大力推进基础设施体系建设完善的基础设施体系， 是建设产业功能区所必需的，互联互通、共享共用、衔接配套的基础设施，不仅会使产业功能区产生“放大效应”， 同时有利于进一步发挥中心城市的辐射带动作用，形成与周边城市、地区的“同城效应”。而基础设施建设
