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1、侵权责任法：保护公民权利7 月 1 日施行的中华人民共和国侵权责任法，是一部与每个公民息息相 关的法律，不仅涉及产品缺陷、交通事故、医疗损害、环境污染、网络侵权、动 物致人损害等内容， 还明确了产品召回制度、 规定了精神损害赔偿， 强化了对未 成年人的保护。侵权责任法 第一次明确规定了精神损害赔偿，明确了死亡赔偿金、 残疾赔偿 金，包含精神损害赔偿金的金额、计算办法等。确立了同命同价赔偿原则， 体现了权利平等 。侵权责任法规定在处理重大交 通事故、矿山事故时可以不考虑个人差异，而采用“一揽子”赔偿方案，以同一 数额确定死亡赔偿金。法律对个人隐私权加以保护， 成为我国立法上一大进步。 不仅网络侵
2、权责任， 还有更多保护个人隐私提法在这部法律中得到体现，诸如“泄露患者隐私或者未 经患者同意公开其病历资料，造成患者损害的，应当承担侵权责任”。证监会修订行政复议办法中国证监会新修订的 中国证券监督管理委员会行政复议办法，将较早成 立的复议委员会制度法定化、固定化，同时进一步加强了行政复议培训和保障。根据办法，公民、法人或者其他组织认为中国证监会或其派出机构、授权组 织的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以按规定向中国证监会申请行政复议。 中国证监会作为行政复议机关， 受理行政复议申请， 对被申请行政复议的具体行 政行为进行审查并做出决定。关于回避制度， 办法明确规定： “案件审理人员或者出席会
3、议的复议委员与 本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理行政复议案件的，应当进行回 避。”流动就业人员医保接续有新规7 月 1 日起实施的流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法， 是落实医改文件精神的一项重要举措，有利于维护参保（合）人员的合法权益， 为参保（合）人员提供更好的服务。文件对新农合参保人员到城镇就业、农民工返乡以及城镇参保人员跨统筹 地区就业三种情况下 如何转移接续基本医疗保障关系做了规定。同时，为逐步打 破地区壁垒和城乡分割， 实现三项基本医疗保障制度的统筹协调发展，文件规定，各地对城乡各类流动就业人员参加职工医保、居民医保和新农合不得以户籍等 原因设置障碍。同时，暂
4、行办法对加强医疗保障关系转移接续管理服务提出要求。一是明确 个人在参保中的义务 ， 要求流动就业人员在3 个月内到当地经办机构办理登记手 续。二是规定了社会保险和新农合经办机构的责任，明确由经办机构负责传递参 保（合）凭证信息和办理转移接续手续等工作。三是提出要加强部门合作 。个人网上开店要“实名制”今年 7 月， 国家工商总局颁布网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法 并正式实施， 该办法规定， 通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应 当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信 息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。刘透露在办法制定过程中， 国家工
5、商总局与互联网企业广泛交换意见。实名 制曾有工商登记、 实名登记、自愿登记等多个版本， 当时阿里巴巴马云明确表示， 如果要求淘宝开网店的卖家全部工商登记，按照工商登记经营场地、 注册资本的 要求大多难以达标，“淘宝要搞死的”。最后通过的办法采取了折中， 一般卖家在通过交易平台登记后获得“标 记”，亮标经营；具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册，亮照经营。而网络交易实名制会不会带来个人信息泄露，国家工商总局市场司网络规 范处处长刘宝恒认为， 目前实名制都是“后台实名、前台化名”， 所以在交易中 不会泄露个人资料。 但他也透露有少数不良网站出卖后台登记的个人信息资料牟 利，对此工商部门也会依据
6、法规严肃查处。社科院专家呼吁创造条件取消贪腐犯罪死刑严格限制死刑直至废除死刑，是当今时代的基本精神。取消贪官死刑，可避免跑到国外就可免死的负面效应。生命是无价的，这是一个尊重人权的社会应有的态度。各国反腐实践表明，防治贪腐有比死刑更有效的措施。8 月 23日提交全国人大常委会讨论的刑法修正案八( 草案)准备取消 13 个非暴力的经济犯罪死刑罪名，开启了我国立法削减死刑的先河。应当看到，即使这次13 个死刑罪名最后得以取消，我国刑法中仍然有55 个死刑罪名， 其中包括贪腐犯罪等大量的非暴力犯罪，因此，继续创造条件削减 我国刑法中的死刑罪名仍将是今后一个时期我国刑法改革的重要任务。有不少学者指出，
7、 在今后一个相当长的时期内， 我国还不能取消贪腐犯罪的 死刑。对此观点，应当加以深入分析。创造条件取消贪腐犯罪的死刑当然， 从司法上限用死刑到立法上取消死刑， 这中间还有很大一步需要跨越。总结这次刑法修正案八 ( 草案)准备取消死刑的13 个经济犯罪的经验， 我们发现， 这些罪名都是近年来发案率得到有效控制、司法实践中已经很少适 用死刑的罪名。这给我们的启示是， 贪腐犯罪作为一种目前发案率还很高、社会公众反应强 烈的犯罪，执政党又把它与自己执政的合法性挂钩，因此，要马上从立法上取 消这些犯罪的死刑，显然不现实。故当务之急是， 要采取切实有效的反腐措施，把贪腐犯罪的严重性降下来。 刑罚的作用是有
8、限的，而且带有马后炮的性质，一些基础性的制度更加重要， 如通过颁行公职人员财产申报法、新闻法等，使公权力受到有力监督 和制约。只有当某一类犯罪不是那么大范围地发生时，民意对这类犯罪的愤怒才 会降低，那时再取消这类犯罪的死刑也就不会遇到民意的强烈反弹。尽管人权学者主张，在废除死刑这个问题上，政治家应基于原则信仰而不 是屈从于民意，但不可否认的是，任何一个政治家在作出废止死刑的决定时， 肯定要考虑到民意的强弱。 尽管世界上绝大多数国家在废除死刑时多数民意都是 反对的，但显然在一个民意80% 甚至 90% 都是支持死刑的时候，废除死刑的难度 肯定要大于仅超过50% 或者 60% 的民意支持死刑。在我
9、国当前反对废除贪腐犯罪死刑的民意居高不下的情况下，除了前面所说 的要从体制机制上设法把贪腐犯罪的严重性降下来，还要对民意进行适当的引 导， 比如让公众认识到死刑废除与某一类犯罪的增长没有必然联系： 像我国 1997 年废除普通盗窃罪后， 现实中的普通盗窃并没有出现原来某些人所担忧的大幅度 上升；在那些没有对贪腐犯罪设置死刑或者废除了这类犯罪的死刑的国家和地 区，贪腐犯罪并不比那些对这类犯罪保留死刑的国家严重，甚至廉洁度更高， 说 明防治贪腐有比刑法更有效的措施；等等。现在， 之所以民众反对废除贪腐犯罪的死刑，还有一个重要原因就是司法 腐败比较严重，担心某些贪官不被判处和执行死刑，就会通过种种不正当的关 系，很快被放出来。 现实中确有某些贪官在不符合保外就医的条件被保外就医， 或者在减刑、假释等环节滋生腐败现象，严重影响了法律的公信力。因此，必须 采取得力措施，加强对这些刑罚执行环节的监督，纠正这些领域的不规范现象。 刘仁文 ( 作者为中国社科院法学所研究员、刑法室主任)
