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1、推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划粤办函 2014524 号广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市人民政府，各有关单位：推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划（2014-2020 年）已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。省府办公厅2014 年 11 月 7 日推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划（2014-2020 年）粤办函 2014524 号为贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）和广东省信息化发展规划纲要（2013-2020 年）
2、，推进珠三角智慧城市群建设和信息化一体化，打造全国信息化先导区，制定本行动计划。一、总体要求和总体目标（一）总体要求围绕珠三角地区经济社会发展实际需求，着力推进信息基础设施、公共服务平台、信息网络应用的一体化发展，将珠三角地区建设成为世界级的智慧城市群、国际宽带网络枢纽、全国智慧应用先行示范区、全国信息服务区域中心。（二）总体目标到 2015 年， 建成具有全国领先水平的宽带网络基础设施，城市智能感知系统和民生服务系统逐步对接，网上办事、 社会保障等社会管理智慧应用不断拓展。到 2017 年，基本建成具有世界先进水平的宽带网络基础设施，通过地理空间、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术实现区
3、域经济社会各领域智慧应用的协同与对接。到 2020 年， 基本建成具有国际领先水平的宽带网络基础设施，建成珠三角世界级智慧城市群。二、推进信息基础设施一体化建设（一）目标：到 2015 年，光纤接入用户达到650 万户。省级电子政务网络互联网出口达到3000 Mbps （兆比特每秒）。 城市用户固定宽带接入能力达到100Mbps， 农村用户固定宽带接入能力达到20Mbps.互联网数据中心（IDC）机架超过3 万个。到 2017 年，光纤接入用户达到950 万户。省级电子政务网络互联网出口达到5000Mbps 。到 2020 年，建成宽带、融合、安全、泛在的信息基础设施。（二）措施：1完善城市宽
4、带网络基础设施落实广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见（粤府办20148号），建设珠三角宽带城市群，实施“光网城市”工程，加快光纤到楼入户，新建楼宇严格执行光纤入户标准，对既有小区加快光纤入户改造，加强对新建城区通信管道建设的适度超前规划和共建共享统筹协调。支持电信运营商实施TD-LTE和 LTE-FDD发展计划，加快4G （第四代移动通信）的全面部署和应用，协同3G 、4G良好发展。扩大WiFi 热点覆盖，提高热点区域大流量移动数据业务承载能力，积极引进第三方机构，加快推进公共WiFi 建设。深入推进“三网融合”，发展IPTV 用户和通过有线电视网络接入互联网的用户
5、；加大有线电视网络数字化、双向化改造和业务开发力度，加快无线电视的数字化、双向化步伐，加快下一代广播电视网络建设。搭建从省到市、区（县）、镇（乡）的四级纵向政务外网万兆骨干网。研究推进通信资费一体化。（省经济和信息化委、省通信管理局牵头，省发展改革委、住房城乡建设厅、新闻出版广电局，省信息中心，中国电信广东公司、中国移动广东公司、中国联通广东公司，珠三角九市政府等参与）2构建市政管理立体感知网络依托广佛肇、珠中江、深莞惠三大经济圈协调议事机制，协同开展交通、给排水、能源、环保、防灾与安全生产等领域的智能感应系统开发建设，加快短距离无线通信、无线传感器网络的部署建设。加强市政地下管线的实时监控和
6、智能管理。推动 RFID （射频识别） 、传感器、 卫星应用等技术率先在道路、工厂、商店、车站、学校等公共场所部署应用，加强资源、能源和环境的实时监控管理。推进机器对机器（M2M ）智能终端部署，加快智能电网建设和应用。实施符合SVAC 国家标准的城市“慧眼工程”，拓展和提升社会治安视频监控系统。（珠三角九市政府牵头，省发展改革委、公安厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，南方电网公司、中国电信广东公司、中国移动广东公司、中国联通广东公司等参与）3构建信息基础设施公共支撑平台统筹广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、肇庆等云计算数据中心应用，支持移动南方基地、电信“亚太信息引擎”、联通国家
7、数据中心等互联网数据中心发展，推进广州中新知识城、东莞松山湖、佛山智慧新城等云计算基地建设。将广州、深圳国家超算中心打造成为区域重要信息基础资源，为区域各类机构的研究、分析、预测、设计、仿真等工作提供有力支撑。加快推进信息惠民国家试点城市、国家电子商务示范城市和下一代互联网示范城市的创建工作。推进国家北斗卫星综合示范工程和高分辨率卫星遥感应用示范工程建设，做好国家高分辨率对地观测系统重大专项在我省的应用和产业化。构建省级政务数据中心，提供按需申请、弹性化服务的信息基础设施服务资源。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、国土资源厅，省信息中心，中国电信广东公司、中国移动广东公司、中国联通广东公司
8、，珠三角九市政府等参与）三、推进公共服务平台一体化建设（一）目标：到 2015 年，统筹协调省级和珠三角公共服务平台建设，逐步实现“七位一体”（电子政务、企业情况综合、物流、交通、地理空间、产业应用、智慧城乡）的公共服务平台对接与数据共享，促进信息资源一体化应用； 到 2017 年，建立起完善的公共服务平台建设统筹协调机制，城市智能系统和平台逐步实现协同建设与应用。到2020 年，各类城市公共服务平台实现一体化对接。（二）措施：1建设电子政务信息资源共享平台实施省电子政务畅通工程，到2015 年建成覆盖省、市、县（市、区）三级政务信息资源共享平台、共享目录和交换系统，以及公用基础信息资源库、跨
9、部门业务协同系统和公共服务支撑平台。建设数字证书交叉认证平台，使企业或个人通过一个数字证书实现跨平台、跨行业、跨部门网上办理各类事项。建设电子公文交换系统，推动各级政府机关电子公文跨平台交换。建立信息资源开发利用安全保障体系和标准规范。推动各市和县（市、区）建设本级政务信息资源共享平台并实现联通，促进政务信息畅通、行政业务畅通和公共服务畅通。鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用，挖掘公共信息资源的经济社会效益。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委，省信息中心，珠三角九市政府等参与）2建设物联网与物流服务平台建设国家物联网标识管理公共服务平台和南方物联网检测认证公共服务平台，开展物联网标识解析和
10、产品认证服务， 率先推进区域内相关重大物联网和物流平台与国家标识平台对接。构建完善南方现代物流、省交通运输物流等公共信息平台及国家区域信息交换节点，实现与电子口岸、苏皖赣等省市物流大通道，以及国家交通物流信息平台的对接。强化粤港澳及国际合作，建设广州南沙、深圳前海、珠海横琴等智慧新区，打造中欧绿色智慧城市试点。着眼保障和支持粤港澳服务贸易自由化，开展粤港物流通关技术应用合作，推动粤港两地应用供港食用动物监管溯源系统。推进快速通关物联网应用，开展“跨境一锁”技术对接合作，利用同一电子锁监管跨境运输货物，提高物流通关效率。推广应用航行港澳小型船舶检疫监管系统、海关公路车辆在途监管系统，实现海关、检
11、验检疫、海事、边检出入境船舶信息的一站式服务。推进粤港电子签名互认试点，完成粤港网上贸易便利化平台和粤港网上服务自由办平台项目建设。支持电子口岸平台建设，推动建立关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）通关模式，推进广东保税加工辅助管理系统、加工贸易管理服务多方联网等项目建设。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、交通运输厅、商务厅，海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局，珠三角九市政府等参与）3建设智能交通一体化服务平台开展智能交通顶层设计研究，制订智能交通总体框架。建设智能交通感知网络，推动公共信息服务体系建设，拓展交通运输企业智能化应用，加快综合运输服务体系建设。完善智能交通支
12、付体系，深化综合管理领域信息化应用，完善智能交通信息基础设施。普及高速公路电子不停车收费和“岭南通”智能卡。推广使用粤港公交一卡通，打造粤港联名卡品牌。推进金融 IC 卡在公共交通领域的普及应用。建设广州智能交通物联网应用示范工程，推广广州“行讯通”应用系统。推进机场、火车站、地铁站、客运站、港口、码头等重大交通枢纽及城际干线路网的智能感知物联网技术应用，提升公共服务和管理能力。拓展“车联网”应用范围， 通过汽车感知联网，提供各类交通信息、 出行路线规化等增值服务。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、经济和信息化委，人行广州分行，珠三角九市政府等参与）4建设地理空间信息服务平台实施数字县区地理空
13、间框架建设和一村一镇一地图工程，至 2015 年，提供全面测绘基础地理信息资源服务，推进城镇三维数据建设和高精度地理空间数据覆盖并及时更新，2016 年前完成智慧广州时空信息云平台试点建设，带动其他市由空间信息资源服务升级到时空一体的信息资源服务。建设完善以测绘基础地理信息为主要内容的空间地理基础信息库。建设省高分辨率对地观测数据应用与服务中心，为编制和实施珠三角全域规划提供信息系统支撑。实施卫星导航应用示范系统工程，建设北斗公共技术支持平台和公共运营服务平台，开展中山北斗城市应用示范，建设广州市公务用车使用管理信息系统，建设省民用运力国防动员管理系统。（省国土资源厅牵头，省发展改革委、经济和
14、信息化委，省信息中心，珠三角九市政府等参与）5建设产业云服务平台推进产业园区信息共享和平台对接，促进技术成果、软硬件设备等资源共享共用。建设提升国家级信息产业基地和软件产业园区。推广省级“工业云”创新服务平台以及佛山“中国制造在线”云平台，推进“百企携万家登云计划”，深化和拓展中小企业信息技术应用。提升深圳、珠海集成电路设计公共服务平台，广州、佛山顺德工业设计城（基地），中山美居产品3D模型库及支撑平台，支持企业建设数字仿真设计平台、 工业设计创新公共服务平台，开展网络化协同设计。深化电子商务普及应用，发展移动电子商务，推进国际电子商务中心建设。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、科技厅、商
15、务厅，珠三角九市政府等参与）6建设企业情况综合大数据平台推进省、市、县三级联动的企业数据采集体系建设，建立多元化数据收集机制，提高对电子商务平台及行业平台数据的主动收集能力。建立覆盖全行业、多层次的企业情况综合大数据库，依托全省政务信息资源共享体系，逐步整合统计、质监、安监、食品药品监管、工商、国税、地税、海关、银行等单位企业数据。结合政务服务体制改革和社会信用体系建设，建设企业情况综合信息共享平台，促进信息交换与共享。强化数据挖掘与分析能力，建设企业大数据宏观决策分析系统，实现对行业、企业发展形势的科学研判。（省经济和信息化委牵头，省科技厅、商务厅、农业厅、地税局、工商局、质监局、统计局、知
16、识产权局，海关总署广东分署、省国税局、人行广州分行，珠三角九市政府等参与）7建设智慧城乡空间信息服务平台整合住房城乡建设信息资源，提供建筑物全生命周期管理信息服务及城乡规划空间信息服务。以地理信息公共服务平台和城乡规划空间信息平台为基础，整合区域规划、城市总体规划及各专项规划、详细规划、重大建设项目在内的各类重要规划信息，实现城乡规划信息的集成和统一管理。整合城市规划建设和城市管理运行关键领域的信息数据，推进智慧城乡规划、智慧建造、智慧住房、智慧城乡基础设施等方面的信息化一体化。率先实现区域空间信息服务应用，带动粤东西北智慧城乡空间信息服务全面普及。（省住房城乡建设厅牵头，珠三角九市政府等参与）四、推进信息网络一体化应用（一）目标：到 2015 年，社会信用、市场监管、医疗卫生、社会保障、档案查阅等智慧应用不断深入。各市行政审批事项网上办理率达90% 以上， 社会事务网上办理率达80% 以上。 建立全省统一的电子证照系统，率先开通企业专属网页和市民个人网页。建成省、市两级联通的公共信用信息管理系统，试行推广公共信用信息数据库。建成省、 市
