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1、+ 互助县工商局 2015 年“安全生产年” 活动流通领域食品安全监管实施方案为认真贯彻落实互助县2015 年“安全生产年”活动，进一步加强流通领域食品安全监管工作，确保流通领域食品消费安全，根据互助县2015 年安全生产年活动实施方案，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领工商行政管理流通领域食品安全监管工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，正确处理好食品安全与经济社会发展的关系，加强宣传教育，强化源头管理，注重责任落实，创建良好流通领域食品安全消费环境。二、工作目标按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实
2、效” 的总体要求，以流通领域食品安全消费为重点，通过在全县开展“安全生产年”活动，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实监管责任，彻底排查食品安全隐患，认真解决食品安全消费中存在的突出问题，严厉打击违法经营行为，逐步形成食品安全长效机制，有效防范食品安全事故的发生。三、互助县食品流通领域基本情况：互助县共有293 个行政村， 3337 户食品经营户， 其中乳制品经营719 户（其中含婴幼儿配方乳粉21 户、不含婴幼儿配方乳粉698 户） ，其中从事食品批发配送经营户90 户。创建食品经营示范店共64 户。四、加强组织领导，严格责任制度，狠抓工作落实（一）严格落实监管责任制度。各工商所要按照
3、通知要求，结合各自实际，周密制定具体监管工作方案，落实食品安全责任制和“所长”负责制，认真组织实施，切实把流通领域食品安全 2015年“安全生产年”活动抓实抓好。具体责任分工：县食品科、各工商所所长及执法人员流通领域食品安全责任片区包干人员名单：督察组：组长：许晓峰、赵永财。副组长：刘奎山、姬玉良、郭学中。(1) 台子工商所：所长本世华。片区监管责任人。南门峡镇：曹存英；林川乡：吴超平；台子乡：虎娟。(2) 双树工商所：所长闫世鹏。片区监管责任人。塘川镇三其村、汪家村、五下村、五上村、刘家村、水湾村、陶家寨、雷家堡、后山村，孙宏斌；塘川镇下山城村、上山城村、包家口村、坪地村、甘一村、甘二村、总
4、寨村，刘啸；塘川镇高羌村、董家村、新元村、大庄村、双树村、什字村、黄家湾村、大通苑村、周家村，大沟村、吉家沟村、朱家口村，荣金芬；蔡家堡乡：闫世鹏。(3) 五峰工商所：所长代武生。片区监管责任人。五峰镇：方安青；西山乡：韩红兵。(4) 丹麻工商所：所长胡长仓。片区监管责任人。哈拉直沟乡：王宗伟；丹麻镇：郭守仓。(5) 五十及高寨工商所：所长朱永福、马国宝。片区监管责任人。五十镇：朱永福；松多乡：林梦曦；红崖子沟乡：杨占明。(6) 东沟工商所：所长朱维泰。片区监管责任人。东沟乡：焦立春；东和乡：邢永明；东山乡：朱维泰。(7) 威远工商所：所长叶生伟。片区监管责任人。南街： （百货公司以南两侧，南
5、环路两侧）、西下街、余家村、凉州营村，监管责任人：张启升。西街北：（电信局以西至威大公路两侧）、班家湾村、红崖村，监管责任人：邹素英。西街南： （百货公司以西至威西东路公路两侧）、古城村、小庄村，监管责任人：全长荣。东街：（武汉商贸城、新世纪家电以东、高速路口至五岔路口交通信号灯路口公路两侧）、安定村、大寺路村、深沟村、兰家村，监管责任人：陈靖升。北街： （武汉商贸城、电信局北侧至县政府公路两侧）、寺壕子村，监管责任人：孟先杰。台子路：（贸易中心以西至崖头桥公路两侧）、崖头村、白崖村、西上街村，监管责任人：胡海成。东和路：互北路、 （农业银行以东至北环路水泥厂门口公路两侧，包括北环路家俱市场两
6、侧）、小寺村、西坡村、卓扎沟村，监管责任人：牛生贵。新安路：（寺壕子路口以东至北山公路两侧）、大寺村、纳家村、前跃村、卓扎滩村，监管责任人：王永顺。（8）加定工商所：所长李伟。片区监管责任人。加定镇、巴扎乡：李伟。（9） 、东生祥（ 18097128292） 。负责流通领域食品安全2015 年“安全生产年”活动资料收集、信息采集、总结上报工作。（二）加强信息报送和反馈。各工商所要加强信息报送工作，加大宣传力度，制造舆论氛围，及时总结工作经验，对出现的重大问题及时上报，工作结束后按时上报总结。五、 突出重点，开展“安全生产年”活动执法行动（一）各工商所继续强化食品流通许可“准入”执法程序，提高思
7、想认识， 增强责任感。 实行严谨规范的许可制度，不得滥发、乱发食品流通许可证，突出食品流通准入关。责任单位：食品科、各工商所。（二）各工商所要因地制宜，突出食品经营者和从业人员上岗培训、岗前培训、培训宣传教育等措施，切实增强食品经营人员的业务素质，保证食品流通消费安全。责任单位 :食品科、各工商所。（三）各工商所要继续严格执行商品进货查验及半月自查制度，突出流通领域食品经营索证索票、进货台账及执行“两联单”制度和票据归档等监管工作，进一步规范其经营行为。同时，严格食品批发配送经营主体资格，严查食品进货渠道，管住源头，实现可追溯监管目标。责任单位：各工商所。( 四) 严肃县局督查制度，成立以主管
8、局长为领导，食品科工作人员为成员的食品安全督查领导小组，实行每两月督查或不定期督查，通过督查对存在问题的工商所所长和片区责任人实行问责。责任单位：人教科、食品科。（五）食品科、工商所要加大执法办案力度，严厉查处流通领域食品假冒伪劣违法案件和不合格食品违法案件，坚决打击食品经营违法行为。责任单位：食品科、各工商所。（六）突出消费维权工作。加强食品经营者日常监管，提升监管效能和水平；完善专项检查制度，切实开展重点领域消费维权工作专项整治；强化流通领域商品质量检测，严查不合格商品；强化12315中心解决消费纠纷的效能，充分发挥监管和服务的双重作用。责任单位：食品科、各工商所、12315中心。六、工作
9、要求（一）严把市场准入关。 严格市场准入条件， 坚持谁准入、谁负责的原则，对食品经营户在办理食品流通经营许可证审批环节进行严格要求，尤其是在进行现场勘验过程中，执法人员对经营场所空间布局、操作流程、食品容器、工具和设备等进行仔细实地核查。同时， 严格受理、 审查、 审核办证程序，对食品流通许可证发放环节进行全程监督，有效杜绝不按程序和标准发放许可证现象的发生。统一“证照悬挂的标准” 、“制度公示册” 、“索票索证收集夹” 和设立“临近保质期专柜” 。（二）规范经营行为，推行“四项制度”建设。以实现可追溯监管为目标，以引导经营者自律为手段，以固定证据为目的，大力推行以 “一户多档制” 、 “实名
10、登记制” 、 “证明登记制” 、“标牌公示制”等四项制度建设。一是 对食品批发配送经营户（超市），推行“一户多档制” ，加强食品进货渠道监管。二是对各类食品经营者，推行从业人员“实名登记制”，增强食品从业人员的自律和责任意识。三是 对村镇集贸市场，推行熟食制品“证明登记制” ，明确食品经营者的责任主体。四是对散装、裸装和二次包装食品，推行食品“标牌公示制”。（三）强化日常监管，严厉打击违法经营行为。一是 强化对节日市场的整治力度。围绕“元旦”、 “春节”“五一”等节日市场，对全县19 个乡（镇）市场的商场、批发部、学校周边线等重点地区的食品、饮料、奶制品等重点商品进行拉网式检查。二是 认真开展不合格食品清查工作。强化责任落实，层层签订责任书。三是 加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的打击力度。严查严防流通环节经营者在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法销售添加剂行为。四是加强对食品安全监管制度落实情况的督导检查，督促食品经营者严格落实进货查验、购销台账、索证索票和不合格食品下架退市制度，严厉查处不履行索证索票义务或索证索票不规范的违法行为，确保供货者主体资格合法、购入食品合格、质检合格报告真实有效。
