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1、20182018 年某乡镇农村低保专项年某乡镇农村低保专项治理工作实施治理工作实施 方案方案为进一步规范 XX 乡农村低保工作,全面提 高农村低保管理服务水平,确保低保制度公 正实施,按照关于印发的通知（平民发 2018104 号）文件精神要求,结合本乡实 际,制定如下实施方案。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻党中央关于坚决打赢脱贫攻 坚战的决策部署,牢固树立“四个意识”, 按照民政部、自治区民政厅以及县民政局 农村低保专项整治工作要求,以保障困难群 众基本生活权益为根本，坚持问题导向,集 中治理“人情保”“关系保”“错保” “漏保”,重点查处农村低保经办服务中
2、的 腐败和作风问题,进一步规范管理，提升经 办服务水平,切实发挥低保在打赢脱贫攻坚 战中的兜底保障作用。通过切实有效的专项治理工作,做到低保对象认定准确,操作 程序规范、动态管理有效、资金发放及时， 人民群众满意，实现“阳光低保”“公平 低保”的目标，确保动态化管理下的“应 保尽保、应退尽退”,为全县打赢脱贫攻坚 战,发挥兜底保障作用。二、重点任务（一）专项治理农村低保工作中的腐败问 题。重点查处财政供养人员和村（居）委 会干部、乡村（居）低保经办人员，特别 是民政工作人员近亲属违规享受低保的， 严肃查处农村低保工作中的“人情保” “关系保”问题。严厉惩治村（居）低保 经办人员和村（居）委会干
3、部在农村低保 经办服务中，利用职务便利贪污侵占、虚 报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友 等违纪违法问题。（二）坚决纠正农村低保工作中作风问题。 坚决纠正“四个意识”不强、责任不落实、 措施不精准、腐败和形式主义、官僚主义 等作风问题。认真整改在农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，对群众 申请推诿、刁难、不作为，审核审批主体 责任不落实、效率低下等问题。认真纠正 农村低保动态管理不到位，监督检查流于 形式，未公开投诉举报电话或电话开而不 通、开而不用，日常监督不深入、不持久、 无实效等问题。三、实施步骤第一阶段：准备阶段（6 月 10 日前）结合目前我乡低保工作中存在的问题,制定 本乡
4、低保专项治理工作实施方案,由乡民政 所进一步规范新增及取消低保流程,对各村 低保经办人员培训,并在在各行政村公开举 报热线,畅通低保问题举报渠道，做好低保 治理的各项准备工作。第二阶段：排查阶段（6 月 11 日至 6 月 30 日）对已享受低保人群、近一年来申请低保人 群及取消低保人群进行逐户核查。一是在 6 月 20 日前完成对取消低保人群及近一年来申请低保审核未通过人群进行核查，对 符合低保条件的按流程纳入；二是在 6 月 30 日前对在保人员进行全面排查，排查低 保对象是否准确，查看保障对象是否符合 条件,是否按照家庭收入的核定与家庭实际 生活水平的评估情况确定低保对象，查看 有无“人
5、情保”、“关系保”、“福利保” 的现象,是否做到“应保尽保、应退尽退”。 排查操作程序是否规范。查看是否坚持个 人申请、村（居）委会评议、乡镇评审的 工作程序,对评议、评审、审批情况是否进 行“三榜公示”,公示的内容是否全面,公 布的位置是否醒目,是否存在“隐瞒不报” 现象。做好摸底统计，对低保人群分类建 立台账，重点对以下几类需要专项治理的 低保户做好排查统计：（1）自然减员的人 员在保的（大学毕业、婚嫁、死亡、服刑、 户籍迁出本县的）。（2）家庭经济条件好 转，人均收入超过现有低保标准（城市 440 元/人/月 、农村 3150 元/人/年）仍在保 的。（3）已领取退休工资、养老保险的人
6、员仍在保的。（4）国家公职人员及其家属不符合享受低保待遇的。（5）常年外出务 工人员（指居民外出务工、经商，在外连 续居住超过 6 个月且无法掌握家庭经济状 况,或迁出本乡、在外地居住的,户在人不 在的）仍在保的。（6）家庭成员中使用小 汽车和大型农机具、经营性等非生活必需 高档消费品的仍在保的。（7）年满 18 周 岁,有劳动能力且无正当理由不就业的人员 仍在保的。（8）已就业,不符合低保条件 仍在保的其他人员。（9）家庭成员名下承 租的公有住房和拥有的私有住房总计达到 两套及以上仍在保的。（10）女 55 周岁以 上、男 60 周岁以上的非贫困户享受低保的。第三阶段：整改阶段（2018 年
7、 7 月起持续 进行）按照自查自改、边查边改的工作要求,对核 查梳理的问题逐项整改。一是对低保申请 受理工作做到入户核查、民主评议、公开 公示、动态管理、近亲属备案等环节的规 范行政文书,并依据规范文书开展审核审批工作,做到“步步有痕迹、环环能倒查”。 二是在低保审核审批中,全面运用社会救助 家庭经济状况核对机制，坚持先核对后审 批原则,杜绝不经核对的审批和没有核对报 告的审批,把农村低保的核对审批关口前移； 三是对排查出的在保人员违规享受低保问 题按照先易后难，逐步整改的方式，在 7 月底前完成“关系保”“人情保”专项治 理，从 8 月份开始持续开展行政性低保、 “错保”、“漏保”的整改工作
8、。四、工作要求(一)提高认识,加强领导。XX 乡成立低保专 项整治核查工作领导小组。组 长：解 毅 乡政府乡长副组长：杨洪军 乡纪委书记毛文俊 乡政府乡长助理成 员：张 刚 乡民政所所长刘银东 乡民政专干杨婷婷 乡民政专干张光耀 乡纪委专干徐学强 王家沟村委会主任刘 振 XX 村委会主任杨全友 红翔新村村委会主任张明德 XX 村委会主任李国海 水泉子村委会主任杨成虎 五堆子村委会主任马国雄 红瑞村村委会主任低保专项整治核查工作领导小组办公室设 在民政所,由民政所所长张刚担任办公室主 任,负责协调、统筹、安排低保专项整治核 查相关工作。(二)严格程序,依法办事。各村要高度重视 低保专项整治工作,严把认定环节,从申请 受理、资格认定、收入财产核查动态运作 等几个关键环节入手,努力做到制度完善、规定明确、对象准确、程序合理、资料齐 全。要规范低保工作认定条件,改进认定方 法,严格规范操作程序,做到入户调查有登 记、民主评议有记录、核查情况有报告、 公示有底稿存根、有照片,资料完整、手续 齐全,实行谁调查、谁审核、谁签字、谁负 责。(三)落实责任,把握进度,限期完成。各村 要严格工作纪律,明确责任,对各村范围内 的低保专项治理工作负总责,要严格按照时 间节点,保质保量完成专项工作。(四)加强督查,确保质量。乡纪委、民政所 将对核查组工作不定期检查。
