《城市规划的几点哲学性思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市规划的几点哲学性思考（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、随着经济的发展和社会的进步，城市将逐渐取代农村而成为人类主要的聚居地，这就是城市化的真实含义。今天，方兴未艾的城市化浪潮正席卷着中国大地，有关“城市病”的讨论也越来越为社会所关注而成为热点话题：交通堵塞、住房短缺、环境污染、热岛效应, 。人们在感叹“都市居，大不易”的同时，往往把矛头指向了城市规划。作为一名城市规划工作者，在怨天尤人之前或许该扪心自问：城市的发展一日千里，而城市规划学科的发展是否显得牛步蜗程？尽管规划实践已相当丰富，而规划理论研究是否有些相形见绌？是否有必要进行一些哲学的思考， 从哲学的高度去审视一些城市规划的基本命题，或许对于我们认识城市、认识规划不无裨益？本文试图抛砖引玉，
2、就此问题展开讨论。关于城市规划的本体观（一）城市规划的性质是什么城市的诞生虽然距今已有五六千年的历史，但古代的规划思想依然只是工匠们代代因循的朴素经验、与帝王们君临天下的礼制规章相结合的产物。现代规划理论肇始于19 世纪上半叶空想社会主义者们改良社会的一系列措施和实践。1906 年英国颁布了 住宅与城市规划法 ，首次以法律的形式确定了规划的地位。从那时起， 人们对规划的本质属性一直难下定论：它究竟是一种科学、一门技术、一类艺术，还是一个政策？对此众说纷纭。所谓科学， 是人们观察和了解世界的知识；技术则是人们利用和改造世界的方法；而艺术是人们的主观感受对客观世界的反映与超越；至于政策， 可说是有
3、组织的社会团体为达某一目的而采纳的政治手段。城市规划拥有上述四个方面的一切特征，它既有科学的规律、又有技术的综合、 也有艺术的创造，并最终成为城市政府的施政工具。然而归根到底，它的本质是一种政策。因为无论何种科学、技术和艺术，都可以是个人行为，为个人服务；而规划则是一种社会行为，为公众服务。它是受城市政府（或政府的职能部门）的委托，对城市的未来发展（包括土地划分、空间利用、建筑形式与环境保护等）作出预测与规定，然后经由有关立法程序而成为地方性法规，即从法律的角度规范一切团体与个人触及城市发展的行为。这就排除了任何个人专擅而为政府所独享，正如你不可能向某位个人纳税，你也不可能为某位个人去规划城市
4、。规划和税收一样，都是政府政策的重要组成部分。（二）城市规划的目的是什么我们做城市规划， 究竟是只对城市的物质环境进行组织与处理，从而把城市的发展纳入一种理想有序的状态？还是对城市现实的和预期的利益进行调节与分配？从表面看，似乎是前者。然而往深层次考虑，就会发现： 由于规划主要着眼于对城市各种稀缺资源（如土地、 水、能源乃至建设资金）的配置，它实际上是对城市福利的分配。在资源有限、 需求高度弹性而供给高度刚性的情况下，规划的结果必然造成部分人有所得、而部分人有所失；或有些人得之多、 而有些人得之少。这就属于福利经济学的研究范畴，只是规划师们往往未能自觉意识到这一点。须知下笔千钧，既能“点石成金
5、”，也会“明珠暗投” ，或许该以锱铢必较的理性思维，取代过分汪洋恣肆的浪漫情怀。（三）城市规划的对象是什么谈及城市规划， 专业人士首先想到的是色彩斑斓的地块和纵横交错的管线；而一般人联想到的是鳞次栉比的建筑和错落有致的街巷总之，都是一种物化概念，是把城市规划理解为各类物质规划， 却偏偏忽略了创造和主宰这些物质的芸芸众生。有位美国的城市规划师H.J.甘斯就此曾经批评：在美国 “规划师主要看到的是城市中自然和人工物质的一面，旨在对这些物质实体进行安排、再安排， 创造出一个罗列有序甚至静止不变的，有效的吸引人的社区。 ”而“几乎对生活在社区中的人毫无兴趣，不管是个人还是群体。”同样，脱胎于苏联物质规
6、划思想的我国城市规划理论，实质上也偏重于物质规划、局限于图面操作。规划师仅凭专业知识去决定“做”或“不做”以及“如何做”，而较少真正关心当地居民的所思所想，这就无形中将一己之好恶加之于众，不自觉地扮演起救世主的角色。殊不知城市规划的对象，应该是人而不是物。规划要为人服务，要体现人的价值与需要，要充分反映、服从和尊重当地民众的意愿，从而实现从物质规划到“人的规划”的角色转变。关于城市规划的认识观城市规划是一门实践性很强的学科。马克思主义的辩证唯物论认为：人的认识来自于实践。“只有人们的社会实践，才是人们对于外界认识的真理性的标准。认识的过程，第一步，是开始接触外界事情，属于感觉的阶段。第二步，是
7、综合感觉的材料加以整理和改造，属于概念、判断和推理的阶段。感觉只解决现象问题，理论才解决本质问题。”毛泽东同志在其名篇实践论 中的上述精辟论述，不仅适用于城市规划这门学科，也适用于每一个具体的城市规划方案。某些艺术家也许可以凭其生活积累而“闭门造车”、杰作频传；城市规划却绝对不能离开实地的调查研究而描绘纸上的“乌托邦”。可以说，成功的规划，百分之八十得益于深入、细致、全面、准确的实地调研。这是“物质决定意识”哲学观念的生动体现。在这里，“物质”包含两个意思：一是城市的自然物质环境，即地形、地貌、水文、地质、气候、植被等等；二是城市的社会物质条件，即人们的生产方式（如产品、工具、场所）与生活方式
8、（如居住、交往、休憩）。上述千差万别的、自然的与社会的物质基础，产生于城市迥然各异的历史文化与传统习俗，从而决定了城市特色鲜明的建筑风格与整体风貌。而一个优秀的规划工作者，首先必须是一个干练的社会调查者，他只有通过大量现场踏勘、观察、寻访、 体验，深入当地民众之中，得出第一手素材，对城市的过去与现在有一个全方位的了解与认识， 才能据此建构城市的未来。“一切结论产生于调查之后，而不是调查之前。 ”所以说，城市规划的依据不是上级的高见，不是专家的慧眼，而是城市的历史与现实的实践。规划无定式，实践出真知。有悖于此，则再美妙的构想（如企图移植国外先进城市的模式，再造“香港”、 “新加坡”之类） ，也只
9、不过是天方夜谭。关于城市规划的运动观一幢建筑，自从被设计、建造出来之后，使静止为一段“凝固的音乐”。而一座城市，却有如一个庞大的生命体在运动，它吐故纳新、生生不息。尤其在经济发展十分迅猛的地区，城市的变化可谓日新月异。然而传统的规划方案，都是一种静止画面，反映着城市将来的某个历史片断。传统的城市规划，也是一种“刚性”规划，它要求对城市几十年后的发展做出面面俱到的、 甚至毫厘不爽的规定，貌似科学，实则是违背了哲学的一个基本命题：事物的本质属性在于运动。既然城市处在运动之中，而规划又怎能“一图定终身”以静态的指标和布局去限制城市的运动呢？实践证明，在市场经济大潮冲击下，沿袭传统的规划只能被束之高阁
10、，取而代之的应是一种“弹性”规划。弹规划的特点有三：其一， 是对城市长远发展做出多重而非唯一的选择，要预见到在经济社会发展面临不同前景时，城市也必会有不同的规模和布局。这样， 无论城市实际走上哪条发展之路，都有相应的规划方案予以指导，不会因规划失效而使建设失控；其二，是对宏观放松、对微观抓紧，对远景目标侧重粗线条的、原则性的规定，对近期建设侧重细致的、严格的安排，企图苛求准确预测几十年后的发展实在是徒劳的。因此，越是长远的目标，越应在运动中、实践中不断加以修正，变片断式、阶段性规划为滚动式、连续性规划；其三，是在土地划分和产业布局中，只规定“不可做什么”，或建议“适宜做什么” ，而不是确定“要
11、做什么” ，以适应不同的业主的不同发展需求，并且符合市场准则由市场竞争达致资源最优配置。具体来说，就是将城市规划体系分成三个层面来操作，即：1.城市发展大纳。属发展战略范畴，对城市未来2050 年可持续的发展进行研究，提出几种可能的发展前景；针对每种前景提出适宜的发展规模与发展方向，并对发展的“门槛”及其克服的代价进行分析；从区域的角度对重要资源的配置及自然环境的保护进行探讨；对宏观基础设施（如机场、铁路、港口、高速公路、大型水利电力枢纽等）的建设与选址提出建议，一般不涉及土地划分。2.城市总体规划。属概念规划范畴，在发展大纲的基础上对城市未来520 年的发展目标进行落实定位，制订出23 种可
12、能的规划方案；并提出最有希望实现的目标方案；对城市体系、产业布局和城市主要的功能划分提出设想；划定城市中心区、绿色系统、农田及景观保护区；确定城市发展的的大致规模，一般不涉及土地细分。3.城市控制规划。属技术指导范畴，即大致相当于现在的“控制性详细规划”，它在总体规划的基础上， 对城市未来5 年之内的土地利用进行详细规定；提出一系列控制指标与建设指导性意见，严格控制“不可建设用途”，鼓励“适宜建设用途” ；对规划内容及指标的调整应由立法机关受权进行，不得随意更改。关于城市规划的矛盾观毛泽东同志曾说过： “矛盾存在于一切事物的发展过程中”，恩格斯亦指出： “运动本身就是矛盾” 。在城市规划工作中
13、，的确无时无刻不在遇到各种矛盾：长远利益与眼前利益、局部利益与整体利益、发展经济与保护环境和资源、城市现代化与继承传统风貌、城市建设与节约耕地、生产性用地与非生产性用地的比例如此等等，千头万绪，都汇焦于规划师一身。有时矛盾还十分尖锐、复杂、急迫，要处理好确实令人勉为其难。然而， 马克思列宁主义哲学告诉我们：任何事物的诸多矛盾中，必有主要矛盾与次要矛盾之分；在任何一个矛盾过程中，必有主要方面与次要方面之分；抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面， 问题也就迎刃而解。在现阶段，我国城市规划工作中的主要矛盾是什么？应该说，是发展经济和保护环境与资源之间的矛盾，因为它是带有普遍性、 在城市发展中起根本作用的、
14、同时产生问题也最多的一对矛盾。而这个矛盾的主要方面，又是土地资源（尤其是耕地）如何有效利用的问题。中国虽是国土面积居世界第三位的泱泱大国，但由于人口众多、可耕地贫乏，1994 年底人均耕地仅为1.2 亩，只有美国的1/10，还不到世界平均水平的1/3。目前我国恰好处在城市化与工业化的高峰，因此人多地少是困扰我国城市发展的最突出的矛盾。如何看待这个问题？是为经济利益所驱动，听任城市无限制地扩张、甚至搞遍地开花的开发区来吞噬大片良田，令子孙后代处于无可耕地之地的窘境？还是从中华民族的生存高度出发，坚持可持续发展，坚决保护耕地，压缩一切可上可不上、可大可小、可先可后、可城内可城外的建设用地需求， 集
15、中精力提高现有城市建设用地的使用效率，变粗放型增长为集约型增长，走一条有中国特色的工业化与城市化道路？答案显然不言自明。如果不能清醒地认识到这一点，其后果将是十分严重的。而在有些地区，恰恰已露端倪：一股撤县建市、贪大求多、崇欧尚美的攀比之风席卷而来，使人怀疑“大跃进”又在城市建设领域泛滥成灾，以至中央不得不专门行文、严令禁止。其教训可谓深刻，对此，一些推波助澜的规划人员也难辞其咎。关于城市规划的系统观近年来， 一种新的哲学思想系统辩证论正悄然兴起，它是在唯物辩证法的基础上，进一步研究和探讨系统物质世界相互联系、相互作用的普遍本质，揭示系统物质世界发展的内在源泉、 根本动力、基本状态和总体趋势。
16、它的中心思想是：系统是物质世界存在的基本方式和根本属性。它的研究范畴是：系统、结构、要素。毫无疑问， 城市是一个复杂的、多变的巨系统。虽然城市规划只是对这个系统的一部分、即土地划分与空间利用作出规定，但却不能不对系统的全貌作整体的研究和了解，否则认识就是片面的、机械的、缺乏联系的，规划也只会重蹈覆辙，成为传统计划时期那种“计划的具体和继续化” 。一般而言，城市巨系统包含四个子系统：自然系统、经济系统、社会系统、人的系统。 城市规划必须在深刻研究了经济、社会与人的系统发展的基础上，才能对自然系统的改造有合理、有序、适度的安排，才能使其他几个系统得到协调发展。所以说，城市规划是一个系统的规划，它的基本要素是：土地、人口、建筑、资金（指城市建设资金）；它的主要结构有：用地结构、人口结构（包括流动人口结构）、建设强度结构（包括建筑的高度与密度）、建设资金使用结构等。这样，作为系统的城市规划也就必须遵从系统的一般规律，即：整体优化律、结构质变律、层次转化律、差异协同律。1.整体优化律。 系统是一个整体；整体大于部分之和；系统在运行中趋向熵减少的优化状态。也就是说，
