国际工程项目风险及失败案例

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1、国际工程项目风险 及工程失败案例贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室材料提纲一国际工程风险种类二我国国际工程承包现状国际工程承包失败案例三贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（一）政治风险：1、政局不稳：有些国家经常会发生政变，实行戒严，要求解散政府， 重新选举。例如，泰国是国际承包市场比较发达的国家，同 时也是政治问题比较突出国家，其政府更换及军事政变的频 率之高也令人惊异，直接影响到承包市场正常的工作秩序。 政府更换随之带来的影响就是上一任政府的项目被暂停或取 消，项目的前期投入以及应收工程款无法收回，承包商蒙受 损失。最明显201

2、3年10月17日李克强总理在出访泰国期间，中泰 双方签署的谅解备忘录中明确透露，中国将用高铁换取泰国 的大米和橡胶。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类中国打算在 泰国修高铁网 络，一些海上 航运就可以绕 开马六甲海 峡。紧接着泰 国爆发了“黄衫 军” 反政府示威 活动，导致总 理英拉下台， 中国的高铁换 大米项目随之 也流产。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类2010年3月， 数万名来自 农村的“红衫 军”成员汇集 首都曼谷， 举行“血溅曼 谷大游行”， 要求泰国他 信总理立即 下台，重新 举行全国大 选。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、

3、国际工程风险的种类又如2010年2月发生在尼日尔的军事政变，总统被扣押， 全国实行宵禁，中止宪法，解散机构。这使得在尼日尔的各 种资源型项目被迫暂停。2011年2月的利比亚事件，从动乱发展到内战，再到多国 的军事打击，使得各国在利比亚投资的项目纷纷搁浅，中交 集团也参与该项目。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类2、政治风险-政策多变有些国家经常会出台一些新的法律法规，如对劳动力的 限制、各种税收的增加等。利比亚是非洲政策多变最为典型 的一个国家。2009年6月利比亚出台新政策：外国人每人每 年应缴纳500第纳尔年税；2009年7月要求对利比亚所有财 政资金项目全部执行信

4、用证支付，信用证0.5%的费用由承包 商承担；2009年9月又出台：外国公司需聘用利比亚人做 CEO等等。所有政策法令的变化都会影响到国外承包单位在 当地的经营工作，此外，由于按照利比亚政府的惯例，上述 变化不会对承包商进行补偿，因此也会对项目成本产生巨大 影响。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类3、政治风险-主权债务。2009年11月迪拜传出一个震惊全世界的消息：迪拜世界 对外宣布延迟6个月偿还债务，而迪拜政府随即宣布对此不 承担责任。经济条件一度优越的阿联酋也深深陷入了这场新 的债务危机。迪拜世界是迪拜政府控股公司，是迪拜政府在 全球投资的旗手，迪拜世界的这一危机，

5、使得其旗下的众多 项目都蒙上资金链断裂的阴影，而在阿联酋有大量承包业务 的中国公司也都或多或少地受到牵连。 贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类4、政治风险-战争内乱。这个风险毋庸多言，一个国家的政治局势除了受到本国 内部各种势力的影响之外，邻国的以及区域的各种影响也不 容忽视。因此对于进入像伊拉克、叙利亚等政局不稳定国家 的建筑市场应该慎之又慎。 贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类叙 利 亚 内 战贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类5、政治风险-国有化。指一个主权国家依据其本国法律将原属于外国直接投资 者所有的财产的全部或

6、部分采取征用或类似的措施,使其转 移到本国政府手中的强制性行为，这是一个跨国公司对外直 接投资面临的主要风险之一。项目一旦被国有化，项目投资 方以及承包方都会受到项目变更、暂停或取消的影响而受到 损失，应警惕外资项目被国有化的风险，这是承包单位容易 忽视的地方。双边投资协定是国家之间签订的保护海外投资者利益 的双边条约，投资者和承包商在实施项目前都应该查阅一下 签订国家的名单。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（二）社会风险：1、社会安全、恐怖活动：巴基斯坦的多次针对外国人的爆炸活动使巴基斯坦的安 全评级越来越低；阿尔及利亚频繁的恐怖活动也已经危及到 中方公司员工的人身

7、安全。2013年12月中国铁建国际集团近日正式签署阿尔及利亚 贝佳亚至哈尼夫连接线高速公路项目总承包合同，合同金额 13亿美元。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（二）社会风险：2、宗教信仰、风俗习惯：尤其是信奉伊斯兰教派的国家，项目实施时应当充分尊 重当地人的宗教信仰和风俗习惯，以免引起不必要的误解和 纠纷。如伊斯兰国家实行禁酒；妇女蒙戴面纱（外国人也一样） ，每天祷告五次；禁忌食用猪肉。在斋月里，日出之后和日 落之前不允许吃喝。忌讳用左手向客人传递食物。用左手洗澡，认为左手不干 净，用左手拿食品是不礼貌的。宴会上不饮酒，以果汁代 酒。最明显要合理安排当地教徒的祈祷时

8、间和生产作业时间不 能相互冲突。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（二）社会风险：3、社会风气：有些国家社会风气不好，腐败严重，各个部门、机构和 关口都公开卡要。位于伦敦的“透明国际组织”为各个国家腐 败评级，尼日利亚、赤道几内亚、安哥拉等几个非洲国家的 国际承包市场都比较发达，但腐败也最为严重。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（三）自然风险：1、地理环境：项目所在地的地理位置，可能在平整的场地上，也可能 在杂草丛生的荒地上，还可能在热带雨林中，或在四周环海 的孤岛中，与国内三通一平的项目截然不同，在国外为了实 施项目可能要先伐树、先清淤、先修

9、路、先架桥、甚至先修 码头的情况也时有发生。因此在决定干一个项目前必须先进 行现场考察，如果是道路工程，现场考察就必须是沿道路全 线，只有充分的考察才能尽可能避免存在的风险。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（三）自然风险：2、气候条件：不同的国家地区气候条件有着显著差异，例如在俄罗 斯、蒙古等国家冬季严寒，一年中大概有半年时间很难施工 ；而在中东、非洲国家由于非常炎热，需要在混凝土里加冰 降温；地处中非热带雨林带上的刚果全年有三分之二的时间 在下雨；而在拉丁美洲岛国巴哈马施工必须要有防飓风措施 等。因此不同的气候条件也要求我们有不同的应对措施。贵港至合浦高速公路总监理

10、工程师办公室一、国际工程风险的种类（三）自然风险：3、地质风险：地质风险是必须高度关注的风险。有的项目是软土地基 ，基层为流动的淤泥层，处理不好会造成整个项目的沉降； 有的项目地下有溶洞或大的裂隙，而如果溶洞或裂隙又与海 相邻，则降水和地基处理都会产生较大困难；有的项目地下 岩石为六类以上岩层，这种项目最好不要采用开挖方案，费 时费力。地基处理是承包工程中对工期和成本影响较大的一 步，很多严重拖期和成本超支的项目都是没有充分预见到地 质风险。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（三）自然风险：4、水源电源国内项目不用考虑水源电源，而对于国际工程则必须格 外关注。一些国家使

11、用的电压和频率与国内不同，因此，国 内的施工机械使用就必须先转换电压和频率。此外，许多国 家项目所在地不通市政水电，或者市政水电非常不稳定，经 常停水停电。那么我们就必须考虑自备发电机供电。水源可 采用打井取水，如果打井取水是咸水则需配备水车到指定地 点拉水，中东地区水比油贵也因此而来 。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（四）技术风险：1、工程规范 我们国家采用的是国标（GB），其他国家除了自己国家 的规范外，有的使用美标（ASTM），有的使用英标（BS） ，有的是欧标（ES）。甚至有的规定同时采用上述两种以上 的规范，当出现歧义的时候以更高更严的标准执行。因此， 熟

12、悉国际通用的工程规范，了解上述不同规范标准之间的差 异，是我们做国际工程承包前应认真学习的功课。 贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（四）技术风险：2、技术规范项目业主一般会针对不同的项目提供专门的技术规范， 技术规范中除了会引用项目所使用的规范编号外，还会对具 体的施工工艺、材料要求以及验收标准等进行更加详细的规 定，这本技术规范是我们现场工作的“圣经”，必须严格遵 守。 贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（四）技术风险：3、惯例做法当地的惯例做法也不容忽视。例如，我们国家常用的换 土的地基处理方法，在某些非洲国家却得不到认可；国外普 遍流行的

13、空心砌块做楼板的施工方法在国内也很少见。在国 外往墙上甩砂浆的抹灰方法，还是当地工人比较拿手；在国 外用麻绳吊顶的法国传统工艺还在使用，而这在我们看来简 直效率低下得无法理解。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（四）技术风险：4、材料标准中国的材料物美价廉，已得到全世界的认可，但材料标 准却成为材料推广的一个无形障碍。在美国永久工程上使用 的材料应满足美标，在英国应满足欧标。事实上，我国大量 材料的各项指标已经能够满足美标和欧标的要求，只是缺少 一份美标和欧标的认证证书，而国内的这种经认可的认证机 构却非常有限。同时，发达国家还有包括绿色标志等众多的 技术壁垒，因此中国

14、材料进入发达国家任重道远。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（五）合约风险：1、合同价格如果合同价格为固定总价，无论工程所在国法律变化或 是主要材料价格波动，合同价格是不可以调整的。或者是合 同计价货币存在严重的汇率风险；或者合同货币为当地币， 且工程所在国家有严格的外汇管制，这些合同条款都需要格 外警惕。如果合同货币不是自由流通货币，则必须平衡当地 币和外汇的使用，当地币可以支付当地的花销，而外汇可以 用于项目之外的材料设备的采购以及中国劳动力工资的支付 等。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类2009年11月广西交通科研院中标工期为3.5年的越

15、南岘港 龙桥施工监理项目，原人民币兑越南盾为1:2500，可由于 2010-2011年越南通货膨胀和人民币升值影响，每年越币贬值 为20%，到2012年人民币兑越盾为1:3400，造成该项目人民币 收益损失在30%以上，原预计的600多万监理费直接缩水约 200多万元。同样也是广西科研院在2010年5月签订的越南球 也宁平高速公路管理监控标段也是因为汇率的变化，损失 了3000多万元。所以在选择境外工程承包合同结算货币时， 应尽量选择对我方有利的结算货币，若较为稳定的美元、欧 元等。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（五）合约风险：2、履约担保如果合同规定提供的现金担保

16、或者银行履约保函超过10% ；或者履约保函没有明确的失效日期:如：5合同段履约担保 失效期为发包人签发交工验收证书之日为止，没有明确的截止期 限。 6合同段履约担保失效期为发包人签发交工验收证书之日 为止，但最迟不超过2017年3月1日。或者保函中有可转让条款 ，风险比较大。因为一般保函均为无条件见索即付的保函， 如果遇到极端的被恶意没收保函的情况，只有通过争端解决 办法，往往耗时费力，所以对于保函条款应予以慎重。贵港至合浦高速公路总监理工程师办公室一、国际工程风险的种类（五）合约风险：3、付款条件国际工程的风险较大，出现纠纷后需要通过国际仲裁或 诉讼解决，耗时费力。因此除考虑企业自身资金实力外，还 要认真评估业主资信，业主是否提供付款担保，承包商是否 能按时收回工程款等。4、合同工期工期是国际工程承包中的关键性条款，在关于工期条款 审查应注意：如有的合同规定了项目的交工日期，承包商没 有任何理由申请延期的；或者合同对承包商的误期罚