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1、加强经常性思想工作实施意见为加强和改进新形势下部队经常性思想工作和经常性管理工作 ，不断提高官兵的思想觉悟，维护官兵的身心健康，筑牢官兵高举旗臶、听党指挥、履行使命的思想根基，保证部队内部团结稳定，巩固和提高战斗力，根据总队关于加强经常性思想工作的指导意见（试行）及相关指示要求，结合支队实际，制定本意见。一、经常性思想工作的指导思想和目标任务经常性思想工作，是部队思想政治工作的重要组成部分，是我军的光荣传统，是针对官兵各种现实思想问题，随时随地进行的教育疏导工作。经常性管理工作是指依据条令条例和有关规章制度，结合部队以军事训练为中心的各项任务和日常工作、生活，进行不间断的管理工作。经常性思想工
2、作 （两个经常性工作）的指导思想 是：以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过解决一人一事的思想问题，巩固和深化思想教育成果，培养当代革命军人核心价值观，使官兵始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，始终保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神，实现思想政治工作的服务保证作用，确保公安边防工作和部队建设科学发展，确保部队有效履行双重使命。经常性思想工作 （两个经常性工作）的目标 是：军人核- 2 - 心价值观树立，官兵精神振奋，全面发展得到有效促进；部队心齐风正，战斗力得到有效提高；警地关系、官兵关系和谐融洽，部队内部安全稳定得到有效保障
3、；各项任务完成质量高、效果好，“反恐维稳”和“边防保卫”双重使命得到有效履行。经常性思想工作的基本要求是：“贵在经常， 着眼于帮，大家来做， 注重身教” 。经常性管理工作的基本要求是： “重在平时，立足于管，纠错引向，管教结合”。经常性思想工作的基本任务是：通过一点一滴、一人一事的帮助引导，解决好各种原因导致的官兵思想和心理问题。 经常性个管理工作的基本任务是：以条令条例和各项规章制度为依据，建立正规的训练、工作、生活秩序。两个经常性工作 具体包括：（一）解决形势变化和政策调整中反映出的思想认识问题。 国内外形势发生重大变化，国家、军队重大政策的调整和出台，容易导致一些官兵产生各种各样的想法。
4、必须有针对性地进行教育和思想引导，及时帮助解开思想扣子，使官兵思想跟上形势的发展变化，保持坚定正确的政治信念和政治立场， 自觉在思想上， 政治上、 行动上同党中央保持一致。（二）解决执行各项任务中产生的思想和心理问题。在完成军事训练、执法执勤、反恐处突、抢险救灾等任务时，要根据官兵心理和思想变化，把心理工作方法与经常性思想工作有机结合起来，及时进行心理疏导和经常性思想帮助，- 3 - 特别要着眼反恐维稳斗争需要，把维护官兵身心健康与培育战斗精神统一起来，把关注官兵个人发展与从严治警统一起来，把尊重官兵个性化发展与确保一切行动听指挥统一起来，为完成各项任务提供思想保证。（三）解决工作压力过大产生
5、的思想和心理问题。当前，部队担负任务日益繁重，长期快节奏、超负荷、高强度工作使官兵心理压力增大，陷入精神紧张、身心疲惫、工作疲沓的状况，有的甚至因忙乱而被动应付，形成了一种习惯。必须要切实从为基层减负入手，强化精神培育， 强化典型引路，不断端正官兵敬业奉献的人生追求，自觉做到“平时工作看得出来，关键时刻站得出来，危险面前豁得出来”。（四）解决个人理想前途上出现的思想和心理问题。这是容易引起官兵情绪和思想波动的敏感因素，集中反映在转业退伍、工作分配、晋职晋衔、入党入团、奖励处分、选改士官、考学培训等问题上。要充分理解官兵追求个人前途进步的愿望，认真细致地做好工作，主动介入，积极化解各种不良心理，
6、引导官兵正确认识和处理个人愿望与部队需要、个人利益与革命利益、个人前途与国家发展的关系，树立顾全大局，乐于奉献的精神。（五）解决道德纪律方面出现的思想问题。由于腐朽思想文化和不良社会风气、生活方式的侵蚀，特别是网络信息传播的负面因素，部分官兵在精神追求、生活情趣、作风纪律等方面，容易产生一些不良倾向，个别的甚至走上违法犯- 4 - 罪的道路。必须抓住苗头，加强道德、纪律和法制教育，主动占领精神文化这个主阵地和网络信息这个新阵地，因势利导开展工作，帮助官兵划清思想界限，提高鉴别和抵制错误思想的能力。（六）解决个人和家庭实际困难引起的思想和心理问题。 婚姻恋爱遇到挫折、身患疾病或伤残、家庭遭受灾害
7、、亲人病重病故、家属子女生活困难、邻里发生纠纷等，都会影响干部战士的思想情绪，有的甚至背上思想包袱。要细心观察，区分情况，采取有效途径热诚帮助排忧解难，做好工作，使他们振奋精神，排除干扰，安心本职、干好工作。（七）解决警地关系方面反映出的问题。在日常工作生活中，官兵之间、警地之间难免产生一些矛盾，必须及时掌握，加以疏导，解决彻底。要广泛开展尊干爱兵、拥政爱民教育和实践活动，自觉抵制庸俗关系等不良风气的影响，建立平等、友爱、团结、互助的良好内外关系。（八）解决兵员构成变化带来的新问题。随着大学生干部在基层干部队伍中的逐年增多，以及独生子女、80 后、90后官兵比例越来越大，官兵在思想观念、服役态
8、度、成才需求、人际交往和承受能力等方面都表现出一些新的特点。要把握特点，加强思想引导，坚定理想信念，强化军人意识。（九）解决个别人员的特殊困难和思想问题。所谓个别人员，主要指思想基础较差、思想问题突出、缺点错误较多的同志。做好个别人的思想工作，要严格把握政策界限，不- 5 - 能随意扩大化。 要在全面调查了解， 摸清思想症结的基础上，主动关心帮助，耐心说服引导，通过帮助解决实际困难和问题促进思想转化。（十）建立正规的训练秩序。当前，整个支队兵员成份呈现“四多一低”现象，表现为独生子女增多，富裕家庭增多，“关系兵” “家门口兵”增多，有经商打工经历的增多，大多数战士的实际文化程度较低，思想基础和
9、个人素质较差，自控能力比较弱。“四多一低”的现状极易诱发不良倾向，存在安全隐患。以条令条例和公安边防部队机关正规化管理规定、基层正规化管理规定两个规定及军事训练与考核大纲等相关规章制度为依据，按纲科学施训，做到训练前有安全教育，训练中有安全检查，训练后有安全讲评。（十一）建立正规的工作秩序。边防部队集公安性、军事性、执法性于一身，工作重点在于执勤执法。工作开展中要加强警地结合，加强多方协调，严格办事程序，坚持落实请示汇报报告、总结讲评等工作制度。（十二）建立正规的生活秩序。边防部队基层呈“边、远、散”特性，规范生活秩序，按照条令条例，严格落实执行日常管理制度，遵守作息时间和警容风纪规定，做到一
10、日生活紧张有序，内务设臵整齐统一，请销假制度严格落实，经常性安全检查落实到位，营区管理井然有序，官兵警容严整、举止端正。- 6 - （十三）搞好三种关系。三种关系主要指官兵关系，上下级关系以及警地关系。人和人相处难免会出现摩擦，碰撞，由官兵组成的部队这一集体由于职务有高低、分工有不同，在工作、训练、生活的过程中难免问题，经常性管理工作就要及时协调种种关系，处理好官兵关系、上下级关系和警地关系，以增强部队内部团结，加强警民鱼水情深。（十四）做好督促工作。各种政策方针的贯彻落实单靠官兵的自觉性和能动性很难顺利的完成，经常性管理工作中开展督促督察工作，以确保各类人员认真履职，严格实行岗位责任制。（十
11、五）加强武器装备车辆管理。武器装备和车辆的使用是部队的家常便饭，加强对武器装备及车辆的管理，以确保其经常保持良好的战备状态。（十六） 做好卫勤工作。 做好伙食管理， 保证官兵吃饱、吃好；做好卫生防病工作，提高全体人员的健康水平；做好营院和阵地建设，打造和谐舒适生活、训练、工作条件。二、经常性思想工作的基本方针和原则经常性思想工作要坚持贯彻疏导的方针。疏导是疏通和引导的有机结合。疏通就是在正确思想的指导下，充分发扬民主，广开言路，以掌握真实的思想情况，为有针对性地引导创造条件。引导就是运用正确的思想说服教育，把思想引导到正确轨道上来。没有疏通就无法引导，疏通离开引导就会失去方向，贯彻疏导方针，要
12、在疏通中引导，在引导中疏- 7 - 通，注意克服堵塞、压制等简单生硬的方法解决思想问题的不良倾向；克服疏而不导、放任自流，思想工作失去方向性和思想性的不良倾向；克服以疏导代替管理教育，使思想工作失去原则性和战斗性的不良倾向。（一）入情入理，情理交融。领导干部和思想骨干要端正根本态度，尊重、理解、关心干部战士；善于换位思考，设身处地想问题，把道理讲得亲切感人；真诚相待，以心换心，在感情的交流中灌输道理，把以情感人和以理服人有机结合起来。（二）区别情况，对症下药。要因人而异，根据干部战士不同的思想基础、性格特点、接受能力，采取不同的应对措施；要因事而异，根据问题性质的不同、原因的差异，有针对性地进
13、行教育，有的放矢，触及思想；要因时而异，根据干部战士思想发展变化的不同阶段，选择开展工作的时机和场合，采取灵活有效的方法开展思想工作。（三）表扬为主，启发自觉。要善于发现每个干部战士的长处和优点，充分调动他们的积极因素。对一时问题较多的同志，也应努力挖掘其内在的积极性，使他们不断增强奋发上进的动力。（四）坚持原则，扶正祛邪。贯彻疏导方针要同时坚持思想工作的战斗性，思想工作提倡什么，反对什么，要是非分明，毫不含糊。对个人主义、自由主义、无组织无纪律等错误思想和不良现象，不能顺着说、哄着来、绕着走，必须- 8 - 旗臶鲜明地批评纠正。为保证经常性思想工作（两个经常性工作）坚持正确的政治方向和思想导
14、向，实现与部队各项工作任务的紧密结合、同步推进，取得实效，开展经常性思想工作要坚持好以下原则：（一）坚持以科学理论指导。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强经常性思想工作（两个经常性工作）的先进性和科学性。以培育当代革命军人核心价值观为主线，强化思想教育和引导。（二）坚持贯彻以人为本要求。尊重广大官兵的主体地位和创造精神，把以情感人和以理服人结合起来，把关心爱护与严格要求统一起来，尊重、理解、关心官兵，促进官兵的全面发展。（三）坚持与中心任务和日常工作相结合。把经常性思想工作（两个经常性工作）贯穿到执法执勤、 军事业务训练、后勤保障、反
15、恐维稳和执行急难险重任务等各项工作中，同部署，同推进。经常性思想工作（两个经常性工作）要紧紧围绕部队所执行的任务，主动掌握情况，主动参与决策，主动排忧解难，主动发挥优势，为完成各项任务、提高部队凝聚力、战斗力提供精神动力和思想保证。（四）坚持落实依法治警。坚持依法治警、从严治警方针，狠抓条令条例和部队各项规章制度落实，严明纪律、严- 9 - 格管理、 严格要求， 努力形成党委依法决策、机关依法指导、基层依法落实的良好局面。严格按照条令条例、规章制度要求，规范官兵言行，充分发挥领导干部、带兵骨干的模范表率作用，带头维护规章制度的权威性、严肃性。（四）坚持与经常性管理（两个经常性工作）相结合。经常
16、性思想工作和经常性管理工作是紧密相连、相辅相成的。管理中有思想教育，思想工作中有管理，这是我军的优良传统。离开了思想工作，管理容易导致简单粗暴；离开了严格管理，思想工作的效果就会受到影响。1、领导上要形成合力。党委（支部）和机关要把经常性思想工作和管理工作融为一体，统一安排部署， 抓好落实。检查分析经常性思想工作，同时要看管理工作做得如何；检查分析管理工作，也要看经常性思想工作保证得怎样，既要从经常性思想工作上找薄弱环节，又要从管理工作上查隐患漏洞。军事、政治、后勤、技术干部要有“一盘棋”的思想，互相协调，密切配合。2、工作上要互相渗透。抓管理，要注意从思想教育入手；做思想工作，要重视行为规范，加强纪律约束。预防案件、事故，不仅要及时做好思想教育，筑牢思想防线，还要落实好有关制度，严格各项防范措施。3、掌握政策界限上要共同把关。各级领导干部和思想骨干要加强自身日常学习，严格把握政策界限，对官兵的人格要尊重，不打骂体罚；对私人物品，不随意搜查；对干部- 10 - 战士的申诉和检举揭发，不压制和打击； 对犯有过失的同志，不滥施处分；对干部战士个人和家庭隐私，不扩散和公开；对
