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1、出国 5 天, 有 3 天都在路上出国考察“一刀切” , 科研交流也“躺枪”新华社哈尔滨 6 月 16 日新媒体专电 ( 记者辛林霞 ) 学者暑期到国外高校考察交流, 路上往返就要用掉近3 天时间 , 只有 2 天能够开展工作 , 多待几天便能完成的工作受限于规定只能往返多次完成。东北林业大学教授李英的遭遇, 引出了一个现实问题 , 高校教师的学术交流活动是否应全部该硬性套用“因公出国一国只限5 天的规定” ? “北京飞纽约要13个小时 , 再坐几个小时火车到亚特兰大, 到学校还有 3 个多小时的车程。交通的时间来回就要40 多小时 , 再算上候车、倒时差 , 真正学术交流的时间不到2天, 很
2、多计划考察的内容无法完成。”李英申报暑期到美国奥本大学交流考察, 只被批准5 天让她不能理解 , 虽然申请了延期但“一点用也没有”。官方资料显示 , 李英是东北林业大学经济管理学院教授、博士生导师,MBA学科带头人, 主要研究方向是管理科学与工程、 林业经济管理。近 5 年主持国家自然科学基金项目、省哲学社会科学规划重大决策咨询项目、省自然科学基金项目等国家级省级课题6 项,并获得过教育部新世纪优秀人才支持计划的资助。对于出国搞科研的原因 , 李英表示 , 她正开展大小兴安岭生态功能区林产工业的研究, 希望借暑假到美国交流期间考察当地资源依赖型企业生存情况。李英说 , 去奥本大学来回路费要上万
3、元, 而她开展的项目中国际合作与交流经费预算为 7.5 万元, 如果多次往返钱都花在路上, 既浪费科研经费又难达到学术交流的效果。东北林业大学国际合作处处长周志强表示, 反映上述情况的老师很多 , 按照目前执行的规定 , 出国做实验、讲学的时间不够用, 尤其去美国等较远的国家 , 时间基本都在路上了。对公费出国严格管理是必要的, 我们也坚决拥护 , 但对科研工作者的学术交流和科研实验是否能有所区分 ?否则会给学术工作带来很大不便。学校也通过教育部、 黑龙江省外办等渠道反映 , 但申报到外事部门得到的答复是只能按现有规定批准。“反映也没用 , 就是这么规定的 , 我们也没办法。”周志强说,201
4、3 年下发的外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见 , 对出国时间的规定为一国5 天,2 国 8 天,3 国 10 天。其他老师也提出了相同的疑问: 因公临时出国规定本意在限制领导干部没有实质内容的出国考察 , 借出国游玩等 , 在执行中 , 学者科研交流也“躺枪”受到限制, 是否应该区分对待 ? 周志强说 , 此前对出国时间也有要求 , 但“那时候卡的不死 , 对领导干部、财务报账制度限制的都不严” , 现在整个体系都严厉起来, 这个渠道都堵死了。 学校对违反出国规定、延期回国的教师也制定了相应的处罚规定。“高校教师做科研与其他公务出差不同
5、, 不是一两天能完成的事 , 而现在的管理一刀切, 不管公务员还是科研工作者都适用一样的规定, 是否合适 ?”李英不解地问。对此, 黑龙江省外事办公室出国审批处处长李永庆回应称, 外办一直严格按照因公临时出国的文件执行。他说, 近期也接到一些高校和科研院所反映, 出国时间等规定给学术交流带来不便,如某项实验的设备成本太高, 需要到国外做实验 , 也花不了太多经费 , 但一国 5 天的时间远远不够。在严格按照文件执行的同时, 外办对这些有代表性的情况也开始研究, 让科研工作者把需要的周期和必要性写明, 具体如何执行要等研究完再看。别因“一刀切”害了好政策误了正经事严控因公临时出国的一系列政策出台
6、后, 一大批无实质内容的“出国考察”被遏制,因公出国人数大幅减少、 经费大量节省。 但也有科技工作者反映 , 一些正当的国际学术交流在政策执行中被基层“一刀切”所“误伤”。用黑龙江省某高校行政人员的话说, 出国人数很快就掉下来了 , 但卡掉的也有 30% 是正常的学术交流。据媒体报道, 在今年期间 , 多位科技界别的全国政协委员也反映了类似问题 , 呼吁不要把科技工作者进行正常的国际学术交流经费当成三公经费砍掉。记者采访中了解到 , 反映相关意见的人士不在少数。他们认为: 本意是防止国家工作人员、尤其是领导干部借出国考察而游玩的好政策, 在涉及学术交流时 “一刀切”走了样 ,甚至步入“用形式主
7、义反对形式主义”的窠臼。东北林业大学教授李英近日向记者反映的情况就颇为典型: 到国外交流 , 路上来回约3 天时间 , 只有 2天能开展工作 , 多待几天便能完成的工作受限于“一国5 天”的规定甚至得往返多次完成 , 既浪费了路费和时间 , 又影响了学术交流的效果。科学技术是世界性、时代性的, 科学研究必须有全球视野, 要积极主动整合和利用好全球创新资源 , 国际学术交流正是重要途径。毋庸讳言, 确实有一些人、尤其是领导干部打着交流学习的旗号出国游山玩水, 但很多科技工作者的正当学术交流理应得到鼓励和支持。高等院校、科研院所的正当学术交流, 应避免片面追求人数、经费的简单下降。倘若不顾科技规律和实际需要, 甚至对基层的呼声不研究、不解决, 一味拿出各级文件、摆出权威姿态说“不”, 反映的是脱离实际、只图虚名而不务实效的工作作风, 也是党的群众路线教育实践活动中应当力戒的庸政懒政。严控国家工作人员出国规模、行程和经费, 切中时弊、收效显著、深得民心, 但具体部门和地方在执行时 , 更应抓住有关政策的精髓和初衷, 将正当学术交流与无实质内容的“公费旅游” 区分开来 , 做好甄别。把好政策落实好 , 使其不走样、 不变形 , 才是真正的转作风。
