《市民政局关于推进城市社区建设的思考和建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市民政局关于推进城市社区建设的思考和建议（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、秦皇岛市民政局关于推进城市社区建设的思考和建议关于城市社区建设的思考和建议-以海港区东环里社区建设为例周会生近期，我市组织开展“双联双促”领导干部下基层活动，借此机会 ,我专门联系了东环里社区，先后4 次到社区 ,与社区工作人员一起交流社区建设情况,了解社区日常工作、 社区建设,对社区建设有了更加深刻的认识。由此,结合实际 ,我对如何推进城市社区建设进行了深入反思,有几点思考和建议：一、基本情况东环里社区是由政府家属院、教育局家属院、91404 部队家属院、东盐务小区等9 片居民小区组成，区内有河北省渔政处、秦皇岛市教育局和市中等专业学校3 个辖区单位。有居民楼 94 栋、 4416 户、10
2、268 人。社区支部在册党员202 人，在职党员 317 人，流动党员 12 人。60 岁以上老年人2785 人,低保户 32 户,低保边缘户及家庭困难89 户,残疾人 97 人。二、主要工作成绩从了解情况掌握，社区两委班子以加强社区党建、发展社区服务、完善社区功能为重点，把群众满意作为衡量工作的唯一标准，积极探索，务实创新，社区建设走在前列。一是党组织作用发挥的好。成立了全市首家社区党校，每季两次党课，聘请资深专家为党员授课。开展党员认领“公益岗”活动，设置了“治安巡逻”、 “护绿保洁”、 “民事纠纷调解” 、 “弱势群体帮扶” 等岗位。 成立在职党员 “红帆志愿者”服务队、“红袖标”治安巡
3、逻队，关心下一代“五老”工作队。二是文化建设丰富多彩。成立了全市首家社区诗社东环诗社，每月开展聊诗活动，出版了东环居民诗草，每月一期 东环诗页。组建了 “廉政文化宣讲团” ，以歌舞、诗朗诵、廉政诗展等，使廉政文化家喻户哓。举办了“乒乓球友谊赛”、 “好孩子夏令营” 、 “老少同乐联欢会” 、 “诗展、诗歌朗诵会”、 “庆教师节文艺晚会”等居民喜闻乐见的文化活动，丰富居民精神文化生活。三是社区服务功能充分彰显。实行“敞开式办公、一站式服务”，针对下岗失业人员，开展“送政策、送岗位、送技能、送服务”活动；针对离退休人员，采取“四就近”服务，组织他们参加社区的诗社、艺术团、乒乓球队、舞蹈队等活动，使
4、他们老有所学、老有所乐；针对弱势群体，创办了“一家亲”爱心超市。建立了社区干部包片和安保志愿者巡逻制度，形成打防并举、调防结合、协调联动的群防群治体系。建立计划生育VIS系统管理，定期组织育龄妇女免费体检，帮扶辖区内独生子女困难家庭。该社区近几年先后迎接中央、省、市、区检查指导工作200余次，先后荣获了省级 “先进基层党组织” 、 “文明社区”、 “模范社区”；市级“党建示范社区”、 “精品社区” 、 “廉政文化先进单位”、 “劳动保障先进单位” ；区级“先进基层党组织” 、“社区建设先进单位”等68 项荣誉称号。三、存在的主要困难及原因虽然说社区两委班子积极进取，做了大量的工作，但从实际情况
5、来看，也确实存在一些困扰社区建设发展的瓶颈。有人形象的说，社区干部是“两眼一睁，忙到熄灯”，说的是他们辛苦、工作量大。具体来说：一是城市建设的提速发展，使社区居民流动性增强，社区成员构成日益多样化、复杂化，对社区成员的掌握难度增大。二是社会发展的不平衡，区域内困难家庭多、失业下岗人员多、帮扶难度大。三是随着党和国家对民生的高度重视，各级对民生投入日益增多，如低保、老龄、就业、保险、医疗、廉租房等等，很多工作最终落实都要靠社区，由他们去做第一手工作。社区一方面对居民的情况掌握底数难摸清；另一方面人手有限，开展工作人员不够，压力大。四是社区工作人员的待遇与当前社会发展不相适应的矛盾比较突出。由于社
6、区人员工资待遇偏低，一方面是现有的人员工作积极性不高，另一方面难以吸收高素质人员从事社区工作。使现有的工作人员素质不高，工作能力、效率有限。五是社区工作资金匮乏，现在各级财政对社区没有专用资金保障，事与费脱节现象比较普通，而现实是每从事一项事情，就会产生一定的费用，制度约社区工作的开展。存在这些困难的原因：从客观上说，居民流动性大，这是城市发展所必须要经历和面对的；从政策层面上说，事与费脱节，社区人员待遇偏低等问题，作为决策者和政策制定者，在关于社区建设顶层设计时，就应该综合考虑现实需要的因素，多给予一些照顾和倾斜。从历史延续上说，有些老旧社区，多年延续下来，老龄人口、困难人口多，短期内很难解
7、决，必须要有个过程。四、推进社区建设的几点思考社区是集中在固定地域内的家庭间相互作用所形成的社会网络，是我们生活中不可缺少的一个综合的群众基层机构，党和国家历来高度重视加强社区建设。对此，我们一定要站在全面建设小康社会、构建和谐秦皇岛的高度认识社区建设的地位和作用，增加做好社区工作责任感和紧迫感。总体思考是：经历努力使全市城市社区居民委员会的组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；社区居民群众享有更多更切实的民主权利，社区居民自治范围进一步扩大，社区民主管理制度日趋完善；干部队伍结构进一步优化，社区干部学历基本达到大专以上，社区管理和服务能力显著增强；社区工作用房和居民公益服务设施能够
8、满足社区居民群众的基本服务需求；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立，自然增长的财政投入机制不断健全；内外关系更加协调，全社会尊重、关心和支持社区居民委员会工作的良好氛围进一步形成。具体来说，有几点建设：一是切实加强城市社区居民委员会组织建设。按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，设置新新社区规模，原则上按1500 户 3000 户左右居民确定，一个社区原则上设置一个社区居民委员会。加快城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作，实现对社区居民的全员管理和无缝隙服务。调整充实社区居民委员会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的
9、人民调解、治安保卫、 公共卫生、 计划生育、群众文化等各类委员会，切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助城市基层人民政府或其派出机关加强社会管理、提供公共服务的能力。二是加强社区居民委员会工作队伍建设。社区居民委员会原则上由5-7 人组成、最多不超过 9 人，工作人员可由市、区（县）政府从机关、事业单位干部中选派，也可面向社会公开招聘。提高社区居民委员会工作人员的待遇，社区居民委员会成员的待遇可参照同职级的事业单位人员享受相应的待遇，所需费用由同级财政承担。健全培训制度，定期对社区工作人员进行培训；建立社区居民委员会工作人员激励机制；在招录公务员时，注重从优秀社区居民委员会工作人员中
10、定向招录；加大对社区干部的表彰力度，每年对工作成绩突出、居民群众满意的社区居民委员会工作人员给予宣传、表彰和奖励。三是进一步加强社区居民委员会基础设施建设。按照“每百户20 平方米的标准提供城市社区居民委员会工作和服务用房，按户数计算不足 300 平方米的，按不少于300 平方米提供”。社区居民委员会工作和服务用房应当做到位置适宜、布局合理、方便居民办事。推进社区综合信息管理和服务平台建设，规范内容和流程，丰富网上便民利民服务信息，实现数据一次收集、资源多方共享。四是加强对城市社区居民委员会建设的资源整合。成立社区建设领导小组，对社区建设各种资源进行调配 ,形成发展改革、财政、规划、工商、税务等部门各司其职能， 积极支持社区居民委员会建设工作。工会、共青团、妇联、残联等群众组织各自发挥优势，参与社区居民委员会建设。五是加大社区建设的经费投入。将社区居民委员会基础设施建设、社区干部生活补贴补助、社区信息化建设及社区干部培训费、社区居委会办公经费等项经费纳入财政预算，并随经济社会发展逐步增长。
