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1、第1 章引言第1 章引言1 1 问题的提出作为中国经济发展的重要行业之一，中国国内的三大运营商已经发生了质的改变，无论是用户数还是收入和利润，都雄踞世界前列，对国内经济的发展起到了促进作用，尤其进入3 G 时代，国内运营商再次引领了技术和业务发展的风头，预计业务发展增长率将出现井喷式提高。也正因为此，国家也多次对整个电信行业进行了一些渐进式的调整，促进了市场化竞争的加剧，尤其是电信重组的顺利完成和3 G 的全面应用，对移动通信公司产生了深远的影响，中国电信企业的信息化进程和迈向国际化的步骤将进一步提速，中国电信、中国联通、中国移动已经成为了名副其实的全业务运营商，在同一个平台上开展全面竞争，相
2、互业务渗透和介入，从而使我国的电信行业处于一个竞争加剧的时代。电信运营商为加快发展，不断地推出新业务，或者进行通信网络建设，以提高核心竞争力，同时，随着新业务上马和新的业务种类推出，提高工作效率，尽快取得效益回报，是各大电信运营商迫切关心的事情，并且就如何在移动通信工程和业务发展中全面实施项目答理等问题，进行了一些有益的探索。因此，在电信企业中引入项目答理，是现代企业发展的需要，是市场高度竞争的发展需要，也是精细化管理的现实需要，引入项目答理的体系、方法已成电信运营商的必然趋势，做好项目管理在电信企业中的应用，对于企业的可持续发展来说至关重要。项目管理作为一门学科最早出现于美国，它是伴随建设和
3、管理大型项目的需要而产生的，目前已经从国防建设和建筑领域扩展到制造业、信息业、农业以及政府管理等各个行业，在全球最发达国家的政府部门、军工企业和商业机构中，项目管理已经成为其运作的中心模式，并取得了显著效果。- 1项目管理与常规任务之间关键的区别是，项目通常只做一次，项目是一项独特的工作努力，即按某种规范及应用标准导入或生产某种新产品或某项新服务，通过对项目建设的成木、进度、资源控制等进行进一步精细化答理，达到1 刘耕，王学军国内外项目进度管理的比较及建议重庆交通学院学报，2 0 0 3 年S 1 期l第1 章引言提高绩效比的目的。电信运营商新推出的业务项目或工程项目，一般来说，大多是由一个临
4、时性的组织，根据公司战略规划或某个特定发展阶段，在一定的时间和费用预算内，通过科学的管理和组织，在指定的区域内，完成一项新业务的推出或建设一个达到预定质量标准的移动通信网络。总的来说，电信运营商的项目一般具有如下基本特征：一是技术复杂，且对成本控制有越来越强的需求。现代的通信技术日渐向智能化、宽带划、分组划、数据化方面发展，甚至三网融合也己逐步展开，第三代通信技术( 3 G ) 已全面商用，可视电话、高速无线上网、多媒体服务等正在改变我们的生活，由此带来复杂的组网需求和维护需求，同时，由于市场竞争的日益加剧，运营商的垄断地位逐步削弱，并面临巨大的竞争压力，每个运营商都希望自己的采购和销售成本最
5、低，在成本上占得先机，并不断推出新业务，以提高用户贡献和A P R U 值。二是计划性很强。尤为重要的是，对于新业务的推出，往往是公司总部层面根据时势，站在宏观角度制定的，对于公司发展具有重要意义的，项目的按时按质完成，具有强烈的时间要求和意义。二是有具体的目标。对于工程项目要满足何种冈络技术体制，服务质量等级( G O S ) 都应该明确而详细。同样对于业务项目的推出，要发展多少用户，什么类型和质量的用户都会在项目制定前有明确的要求。三是抗风险能力低。基于服务社会大众的特点，运营商必须降低网络故障和业务投诉，如发生大面积运营故障，将有可能引发大批用户投诉甚至转网，带来巨大的经济损失和不良社会
6、影响，严重影响公司竞争力，因此，对于每项工程建设和业务开发，运营商都必须通过部署、有效沟通、多方协作，实施并加强项目管理，满足公司发展需要。四是开放性。通信企业的项目建设往主要跨越若干个企业和部门的界限，这就要求既要协调好项目管理组与企业内部各职能部门之间的关系，又要协调好项目管理组织与企业外部相关部门间的关系，以最大限度地取得他们的支持和协作。同时，每个子项目还可能包含若干有逻辑顺序关系内工作单元，这样，子项目、工作单元等子系统，相互制约和相互依赖共同构成完整的项目系统。2第1 章引言电信企业的项目具有上述几个基本特征，表明它具备一般项目定义的范畴，又具有电信企业的特殊性。因此，对电信企业的
7、项目进行项目管理研究具有十分重要的现实意义。1 2 研究目的及意义在电信企业中引入项目管理体系和工具，就是把国内外的有关项目管理的一些内容与项目结合起来，以实现企业的需要和目的。电信企业在使用项目管理理论的几个主要目的：( 1 ) 在企业范围内，促进有关管理人员掌握项目管理知识，建立现代项目管理的技术和架构认识。( 2 ) 为企业搭建一个项目管理体系架构，通过在企业内部执行项目管理制度，使公司内部各个环节制度化、标准化，做到有规可循，公司以来、靠制度自动控制各项工作，包括知识库、考核标准。( 3 ) 在各项工程设计初期，就能够通过项目管理的知识和规范，明确地制定有关这个项目的所有工作分解计划，
8、以及进度网络计划，资源使用计划、成木预算计划、工程质量计划等，科学合理地制定项目建设基准。( 4 ) 在电信企业的项目处于执行及控制期间时，对有关规划和评测、规范和固定有关业务的各项程序，利用技术信息的系统来调整执行有关业务的规定，一边调整和控制有关项目的进度、质量、成本和各种风险。( 5 ) 在整体项目推进的全过程，充分把项目管理中的一些评价方法和体系，对项目的各种要求进行评估和测评。( 6 ) 项目结束后，要从整体对项目进行评估和评测，尤其是其效益，通过对项目的回顾和审计，得出项目的经验教训，为今后的项目获得宝贵的经验。本文的主要目的是根据电信企业的项目特点，通过分析项目的内部流程以及管理
9、特点，结合项目管理实践，研究项目管理的基本过程及主要环节，对项目管理过程中存在的问题进行分析，借鉴现有的项目管理研究理论，总结出一套适合电信企业的项目管理办法。这项管理办法将建立一个适合于目前电信企业的项目管理模型，通过组织建设、过程管理等，加强项目管理，解决电信企业在实施重大项目过程中出现的各种问题，提高项目成功率。本研究不仅有助于帮助国内三大电信运营商提高项目管理水平，而且对国内其他电信配套企业也具有一定的借鉴意义。第1 章引言1 3 研究思路与方法随着我国电信行业3 G 时代的开始，电信运营商已经进入转型时期多元化阶段，业务策略逐步展开、业务模式的演变，使得产业链将变得越来越复杂，新的机
10、遇和挑战同生同存。在这样的环境下，电信运营商网络已经初具规模，业务重组和系统融合将必然带来更多的工程投资项目，努力提高项目管理水平，规避项目风险，提高投资回报率，建立工程项目建设的全过程管理，是电信运营商急需解决的问题，用以保证电信运营商工程项目投资的健康和可持续发展。于是企业内部逐步在接受项目管理的概念和思路，以降低项目成本，提高项目完成效率和质量，同时又可以提高企业的管理能力，加快业务需求的实现，提高企业的核心竞争力。但是由于缺乏有效的管理理论和方法，在项目实施过程中，经常遭遇许多问题，使得项目的管理较为混乱，项目成果差强人意。需求不完善、工期延迟、文档不齐、安全泄密等问题时有发生，甚至有
11、时因项目费用管理不善，导致项目过程中，参与人员工作积极性大大降低，如此一来不仅浪费了大量的人力物力，也使企业的产品推出速度降低或者产品服务质量下降，失去了产品的预期效果，丧失了扩大市场占有率的机会。在整个论文的研究中，以理论与实际相结合，重视调查研究，采用定性和定量相结合的方法进行论证分析。本文的主要研究步骤是先从分析目前电信企业项目管理的现状着手，然后搜集项目管理的标准规范、技术文件，了解目前项目管理在实际项目执行的应用方式及使用情况。同时根据电信运营商项目管理的特殊性，选择适当的项目管理方法，通过实际应用提升电信运营商项目管理水平。1 4 研究内容本文结合中国联通A 省的实际，运用现代项目
12、管理理论对工程建设项目和业务发展案例进行了深入分析，在此基础上对电信企业的项目管理进行了优化设计，以期达到项目管理在优质、高效的状态下运行，适应市场经济的需要。主要研究内容如下：( 1 ) 探讨国内外项目管理理论研究及应用现状、发展趋势，以本文对通信工程项目理论基础的研究。4第1 章引言( 2 ) 结合现代化项目管理的内容要求，根据电信企业项目的特点，针对目前电信运营商项目管理的不足，侧重于从组织沟通管理、时间管理、资源管理等方面进行重点优化设计，研究一种适合电信项目自身特点的项目管理模式。( 3 ) 通过中国联通A 省案例的分析，在组织沟通管理、时间管理、资源管理方面对今后的通信工程项目管理
13、提出实施建议。论文共分为七部分，第一部分是问题的提出和研究内容、思路、方法等简介，第二部分介绍了项目管理的知识体系，项目管理的发展及趋势以及国内外项目管理的应用现状和发展趋势：并重点阐述和分析了电信企业项目管理的理论，第三部分介绍了中国联通A 省分公司的项目管理概况，第四部分介绍了中国联通A 省分公司的项目管理取得的效果，分析并指出了目前存在的问题，在第五部分提出了相应的对策：以及第六部分用具体的案例进行了分析，最后部分对之前的内容进行了总结并提出建议。由于通信行业项目管理的应用尚处于起步阶段，还没有通用的模型。本文在项目组织沟通管理、时间管理、资源管理方面，对电信运营商的项目管理进行分析，提
14、出改进意见，弥补目前管理上的不足。通过对实例进行验证归纳，为提高通信工程的项目管理水平提出建议。第2 章项目管理的理论概述第2 章项目管理的理论概述2 1 项目管理基本理论项目管理是指“在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超过项目干系人的需要和期望。“项目干系人是指参与项目和受项目活动影响的人，包括项目发起人、项目组、协助人员、顾客、使用者，甚至项目反对人。知识领域是指项目经理必须具备的一些重要的知识。项目管理中四大核心知识领域是：范围、时间、成本和质量。项目是为完成某一特定的产品或服务所作的一次性努力。其属性定义如下：1 有一个独特的目的2 项目是一次性的3 项目需
15、要使用资源，例如人、硬件设施、软件配置4 项目要有一个主要发起人或者客户5 项目具有不确定性2 1 1 项目管理的系统概念以整体的视角看待项目和项目运营的组织环境就是所谓的系统思维。系统方法是解决复杂问题的一种整体分析方法，包括系统观念、系统分析和系统管理。系统分析是一种问题的解决方法。这种通过确定问题的研究范围，将其分解为各个组成要素，然后识别和评价各要素存在的问题、机会、约束和需要。分析人员要找到一个最优的或者是满意的解决方案或行动计划，并将其放在系统中考察其可行性。系统管理是在一个系统中进行变革是解决诸如业务、技术和组织等事宜。2 1 2 项目阶段和项目生命周期项目生命周期是指将项目分为
16、几个阶段加以运作，具有一定的不确定性。项目生命周期的几个基本阶段包括概念、开发、实施和收尾。项目可行性阶段是指概念和开发；项目获取阶段是指实施和收尾。项目工作通常是通过一个工作分解结构( W B S ) 来确定的。W B S 是一个面向成果的文本资料，总体范围。区分项目生命周期和产品生命周期是非6第2 章项目管理的理论概述常重要的。项目生命周期可以用到所有类型的项目，不管项目生产什么产品。而产品生命周期根据产品属性的不同却会有很大的不同。每个项目在继续进入下一个阶段之前都必须顺利通过前面的每一个项目阶段。有必要在每个项目阶段结束后进行管理评审，以对项目进度、成功的可能性以及项目与商业目标的兼容性作出评价。这些管理评审被称为阶段出口或者终止点。2 1 3 项目整体管理项目整体管理包括在项目生命周期中协调所有其他项目管理知识领域所涉及的过程。包括以下几个重要过程：制定环节，包括对其他计划的编制收集，把它们整合为文件，也就是我们常说的项目计划；执行环节，包括要掌握执行项目计划中所有的环节，并正确实施；包括变更；2 1 4 项目范围管理。范围是指产生项
