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1、杨林尾镇建立健全四项机制 加强村党组织书记队伍建设杨林尾镇把加强村党组织书记队伍建设作为夯实农村基层组织的重中之重， 通过建立健全四项机制加强队伍建设，推进农村基层组织建设改革创新。一、完善选拔任用机制。一是采取“两推一选”、公开选拔等方式选任村党组织书记。坚持群众公认原则，充分发扬民主，走群众路线，做好推荐测评、资格审查、组织考察和党内民主选举等工作，党组织书记要具备政治坚定、密切联系群众、团结协调、熟悉农村工作、奋发有为条件，增强农村党组织的“双带”能力。二是实行委任制度。镇党委从减轻农民负担、加强和改善工作出发，对条件较差、工作开展不力的村，从机关选派优秀年轻党员干部任村组织书记，较快地
2、改变后进村的工作局面。三是加强后备干部培养。结合“三级联创”活动，以机关和农村优秀年轻党员、 党员中的致富能人为重点，开展公选村组织书记后备干部工作， 为村级组织储备优秀人才，增强村干部 “有为才有位”的危机意识。二、健全教育培训机制。一方面，注重思想政治素质教育。以大规模干部培训为契机，每年对村党组织书记进行培训，时间不少于 10 天，提高理论联系实际、贯彻民主集中制、增进班子团结、改进工作作风、为村民办实事等方面的能力。另一方面，强化知识培训和实践锻炼。通过举办各类专业培训班、实用技术培训班，加强对村党组织书记的市场经济知识、管理知识、法律知识和实用技术的培训， 进一步提高村党组织书记实际
3、工作特别是经济工作的能力，提高带领农村群众致富的能力。三、 落实保障激励机制。 在政治上关心和爱护村党组织书记，积极支持他们的工作， 有缺点的帮助其改正， 有困难的帮助解决，使村党组织书记的工作方法更好、效率更高， 群众满意度不断提高。在经济上实行离职养老补助制度，按时发放组织书记的工资和退职补助金，从经济上提供保障，解决后顾之忧。四、推行民主监督机制。 一是实行民主评议村党组织书记制度。每年由全体党员、村民代表和村民小组长，对村党组织书记进行一次民主评议，民主评议的结果作为奖惩去留的重要依据。二是对村党组织书记的年度考评。考评实绩与村党组织书记奖惩挂钩，并及时反馈考评情况，表扬好的，批评帮助
4、不足的，对问题较多的进行诫勉， 不称职的及时进行调整。 三是加强制度监督。建立和落实重大决策支委会集体讨论制度和党员议事制度；建立和落实村“两委”议事规则、村“两委”联席会议制度；完善和落实村民议事会、 村民代表会议制度， 用制度确保村支部书记严格按规定、程序办事，切实做到组织满意、群众放心。祥云县创先争优活动中实施“12345”工程全面提升党建工作水平创先争优活动开展以来，祥云县认真实施以围绕一条主线、抓住两个关键、 健全三项机制、 实现四个突破、做到五个到位为主要内容的“12345”党建工程，全面提升党建工作水平， 为保持全县经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供了坚强的组织保证。围绕 “一条
5、主线 ”，提高思想政治素养。紧紧围绕 “保持党员先进性，提高执政能力建设”这条主线，不断提高全县广大党员干部的思想政治素养和执政能力水平。一年来，全县359 个党组织、 18034 名党员在学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，紧密结合学习型党组织建设，认真抓好思想政治教育学习活动。县委和基层党委（党组）召开理论中心组学习 43 场次，举办宣讲报告39 场次，开展革命传统教育 1 次，优秀年轻干部培训班1 期 104 人，大学生村官培训班 1 期 124 人，非公经济培训班1 期 88 人，新任村干部培训班 1 期 123 人，领导干部参加时代前沿知识讲座9 场 679人次，选派领导干部外出
6、培训47 人次，招收农村管理大专班学员 136 名，组织 66 名新提拔任用干部进行了理论考试。建立科级领导干部晋升资格考试制度，建立干部培训积分制度，把学习培训情况、考核结果与干部提拔使用、调动、评优等挂钩，各级干部的理论知识、工作能力和执政水平明显提高。抓住 “两个关键 ”，加强干部队伍建设。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用条例，抓住“树立正确的用人导向和提高选人用人群众公信度”两个关键，提高全县干部队伍建设水平。制定出台了祥云县选拔任用科级领导干部初始提名办法（试行），编发了祥云县干部工作规则，提高了干部选拔任用工作质量和群众公信度。年内共选拔任用了35 名优秀干部进入各级领导班子，公开
7、选拔科级领导干部12 名。目前，全县乡科级领导干部524 人。其中 : 正科级 193人，副科级331 人，妇女干部95 人，占 18.1%；少数民族干部 75 人，占 14.3%；非党领导干部34 人，占 6.5%；研究生学历 14 人，占 2.7%；35 周岁以下132 人，占 25.2%，其中：30 周岁以下35 人，占 6.7%，平均年龄40 岁，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。健全“三项机制 ”，实施人才强县战略。一是健全人才培养机制。积极构建 “ 县委统一领导，组织部门牵头抓总，党政有关部门各司其责、 密切配合、 上下贯通、协调一致 ” 的人才工作格局。制
8、定出台了人才发展规划、优秀人才培养吸引选拔使用办法、高层次人才高技能人才队伍建设的意见、乡土人才管理办法、县级领导联系专家学者制度等，不断优化人才成长环境。二是健全人才引进机制。坚持以需求为导向，认真实施“紧缺人才引进工程 ”，年内以考核招聘的方式引进紧缺人才 36 人，招录公务员36 名，事业单位专业技术人才72名，招考大学生村官23 名。三是健全人才激励机制。坚持事业留人、待遇留人、感情留人，尊重知识、尊重人才的思想理念，从物质、精神、事业、政治等多方面加大对人才的有效激励和保障，促进优秀人才脱颖而出。实现 “四个突破 ”，提升组织工作水平。一是优化基层组织设置有新突破。以村级换届为契机优
9、化组织设置，全县有3个村党支部设立为村级党委、94 个村党支部设立为党总支部、 603 个党小组设立为党支部。在非公有制企业中组建了112 个党组织， 在新社会组织中建立了11 个党组织。 二是构建城乡党建新格局有新突破。在机关与农村党组织中广泛开展以 “党员共学、支部共建、城乡共促”为主要内容的 “三共”活动，达到了 “共同促进、协调发展”的目的。三是活动场所规范建设有新突破。分四批完成新建村级活动场所建设 85 家，分层次完成了9 个重点村和127 个普通村的活动室规范提升工作。建成电信模式党员干部现代远程教育接收站点 122 个， 建起 10 个农民服务站、 136 个农民服务代办点。四
10、是增强党组织活力有新突破。全面推行“四议两公开 ”工作法，规范村级民主议事决策程序。以培养“双强双带 ”型党员为中心，开展党员创业就业技能培训213 场次，把致富能手培养成党员136 名，把党员培养成致富能手1494 名，把致富能手中的优秀党员培养成村组后备干部85 名。做到 “五个到位 ”，落实党建目标责任。 一是组织领导到位。祥云县委始终坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，建立健全了县委党建工作领导小组，各乡镇各部门也健全完善了以党组织负责人为组长的党建工作领导小组，在全县上下形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作氛围。二是制度建设到位。县委常委会、县委党建工作领导小组完善党建工作制度，
11、定期不定期地研究党建工作，适时研究解决基层党建工作的重要问题。建立了农村党建工作联席会议制度、党建工作例会制度。三是工作措施到位。2010 年出台了关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 的实施意见 ，并健全党委抓党建工作责任制，坚持把党建工作作为年度工作考核的重要内容，考评结果作为基层班子实绩考核和党员领导干部提拔使用的重要依据，确保了党建工作任务的落实。四是经费投入到位。把党建工作经费列入年度财政预算，按照每位农村党员30 元、每位非公有制经济组织和新社会组织党员50 元的标准投入党建工作经费， 从 2010 年起，每年由县财政新增安排每个村（社区）2 万元的党组织活动经费。建立了“基础补贴 +绩效补贴+村集体经济创收奖励”的多元化村干部补贴制度，解决了基层干部 “干多干少一个样、干好干差一个样”的问题。五是队伍建设到位。组织部进一步深化和拓展“讲党性、重品行、作表率，树形象”活动，深入开展“组工干部下基层活动”， 与 372 名乡科级领导干部谈心谈话，开展调研活动137人次，形成调研报告16 篇，带头开展 “ 亮出身份、 亮出职责、亮出服务承诺标准、亮出监督电话、亮出问责办法措施”的“五个亮出 ”活动，建成了一支党性强、业务精、工作实、作风正的组工干部队伍。（杨寿
