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1、1以我为标带队伍 善抓执行出绩效谈谈工商所长如何高效工作各位领导，各位同仁，大家好！国家局建立并开通网络推进学习平台，为全系统提供了更便捷更灵活更实效的学习路径，必将在构筑个人学习能力和推进学习型机关建设，促进工商管理目标实现起到有力地推动作用。感谢总局行政学院的领导给我提供这次反思工作，自我完善提升，与各位领导同志们交流的机会，我将结合工作实践就如何做好工商所长做个汇报和交流，以期能为大家提供一点参考。如何当好所长属于管理学范畴，管理既是科学又是艺术，由于各位所长个人领导风格不同，所处的外部环境和内部可用的人、财、物权等保障不同，以及工商所组织规模和管理任务不同， （工商所有的 3、5 人，
2、有的 30、50 人 ） ，因而如何做的更好，很难有一个标准。加之本人水平和时间所限，难免存在有待商榷的地方，敬请各位领导、同仁批评指正。工商所长处于承上启下的中层领导层级，我一样曾做过 8 年所长，现又干了 8 年多县级局这个“大所长” ，所长一没人权，二没财权，有着很多无奈和感慨：2 资源少任务重，上面千根线，下面一根针茫然？ 两费取消，罚没一完成，万事都不愁这难道就是工商管理的全部？ 责任很大、工作很繁，工作成就、自豪感呢？ 机关太官僚，基层太辛苦为何？ 工资阳光了，队伍太难带靠啥？ 下级埋怨，上级不满，中层所长怎办？工作牵头万绪，常常茫然不知所措，职业成就感淡化，激情不在。如何做一名高
3、效的中层管理长，我将和各位共同探讨三个方面的问题： 一是工商行政管理环境及组织目标（共同愿景） 二是关注中层（所长）的领导力（以我为标） 三是提高团队执行力（实现高效）1. 工商行政管理环境及组织目标为什么要讲组织目标呢，在此我想请各位共同思考几个问题：3？千里马组成的团队车拉的一定快吗当我们感叹手下人员素质不强，没有执行力时，有没有想过，都是精英的工商所一定是最优的团队，它的绩效一定最优吗？在团队中 1+1 一定会大于 2 吗？答案是不尽然的。这取决于共同努力的方向组织目标是不是成为团队成员共同的愿景。那么如何定位我们工商的组织目标呢？我们将从四个方面阐述为什么说有为有位首先看看什么才叫”组
4、织”：组织的关键要素不是一个建筑或一套政策或程序，它是有人及其相互关系组成的。当人们彼此作用 ，成为履行有助于达成组织目标 必不可少的职能时， 组织就出现了。这里要说明的是组织 由人组成，有明确的目标，这些人彼此关系协调开展工作，用以实现组织目标。 这些要件缺一不可。 所以这里“有为”就是指我们围绕组织目标有作为，4有效果。那么作为政府的职能部门就是要围绕政府的经济调节、市场监管、公共服务、社会管理来进行组织目标定位。“为”的结果就是能不能通过低成本的投入最大限度为人民提供优质的公共产品和公共服务。有位：是指组织存在的重要性和必要性。政府部门围绕政府职能发挥的作用越大，越不可替代，职能独占且到
5、位，这个部门就会有更大的发展空间。这里让我们想起了城管这里我不禁想起城管这个部门，现在大多已改称城市执法局。2000 年初我在市局广告科任科长，因户外广告管理常与他们打交道，那时候应该说他们隶属上无主管，工作上无依据，政府让干啥就干啥，占道经营、市场溢市、野广告清理、户外广告设置、洗车场、破墙开店等等，别人不愿干的，难管的都成它的事，引发的矛盾也多，城管年年行评倒第一、倒第二。但有一天，让我感悟到了这个部门的强势发展。下班高峰，小商贩占道，交通堵塞，下班人群直嚷：“城管呢，城管怎么也不来管管？” 。七八个大盖帽管不了，就让一个大盖帽管。时至今日，我们可以看到城管不仅部门升格，成为政府的组成部门
6、，而且职能很明晰，很广泛。有些地方的政府机构改革更有以这个部门为主体，统领多个职能部门的趋势。为什么，原因很多，5很复杂，有一点应引起我们的思考，城市管理局在履行政府部门四大职能干的做来越多，作用越来越大了，所以空间也会更广。总局周伯华局长提出的四个只有，我们应时刻谨记，好好领会。1.2 优势与机遇坚定信心社会主义市场经济法制性要求为工商部门提供了更广泛的作为空间，我国经济社会现正处于的转轨转型阶段，经营方式、经济模式不断变化，使工商工作面临更多新情况新要求，周伯华局长在广东调研时指出：“工商部门有着监管市场、与市场 主体 紧密联系 的优势，有着制定服务经济发展方式加快转变的 政策优势 ，有着
7、维护消费者合法权益、普遍 联系消费者的群众 优势，有着省以下垂直管理和触角遍布城乡的 体制和队伍优势 ” 。 纵观工商部门从办管一体、 官办分离到垂直管理体制的不断变革，国家总局新“三定”方案确定， “四高” 、 “四统一”等系列目标要求观念的提出，已成为我们工商各级部门共同努力的方向。为推进我们工商目标的实现，各地工商部门都在执行层面予以了更具体的诠释，近年来我们江苏省工商局不断将“四高” “四统一“要求，落实到实际6工作，落实到服务型、监管型，法制型“三型”工商建设之中，全省政务、经济户口管理全部实现了互联网运作。数据网络管理的优势显现。挑战与责任需要变革创新。实现高效执行，我们还面一些瓶
8、颈。监管对象变化大，涉及面广。工商行政管理工作涉及 301部法律法规；人员队伍更新缓慢，结构老化，原有的从事市场监管的人员提技能、变观念的难度大，进入慢、淘汰少，活力缺乏。以及考核手段少且弱。考核内容、标准设置不合理、不规范，考核结果难以运用。基于罚没入库数量的考核与组织目标相脱离，不仅工商执法权威受到削弱，而与之相关联的考核机制也无法用工商四高目标起到有效引导。监管模式上，层级分工授权，岗位责任不明晰、不系统。三聚氰胺事件，流通领域食品安全、网售实名注册考验着我们的执行能力。全责监管也好，网格化也好，责任区也好，在监管模式变革的同时，干什么、谁来干、效果如何衡量，实绩考核应用等环节仍局限于点
9、上操作。周伯华局长在 2008 年明确要求，工商行政管理工作中需要“四个转变” ，即监管领域低端到高端，监管方式粗放到精细，监管方法突击、专7项到日常规范，监管手段传统到现代化。组织目标分析 大家应该注意到，近年来国家工商总局周伯华局长对工商组织理论、组织目标不断进行了丰富和完善。涵盖了问题分析、工作标准、阶段性重点工作等等。我做了个图解分析，各位看起来会更直观。处于核心的四高定位为我们的组织目标，其中，高质量服务、高效能监管是我们对外承担的工作职能（干什么） ，队伍和高科技的手段为干什么提供的必需保障。具体工作职能开展要以“四个统一”为标准，也就是监管与发展、与执法、与服务、与维权相统一。而
10、职能开展的保障“高素质队伍”要达到政治、业务、作风“三过硬” 。 高科技的手段就是要实现“四个转变” ，在四高目标推进过程中，要做到制度化、法制化、规范化、程序化。 “四个只有”一针见血的指出了“监管目标”确定的必要性。我们工商部门每一个干部职工要时刻牢记自己的责任，只有上下一体、千方百计将国家总局确立的组织目标履职到位，才能确保工商事业发展。王岐山副总理在 2010 年全8国工商工作会议上明确要求我们要“认清形势，进一步增强责任感和紧迫感” 、 “要切实加强市场监管，有效防止监管的系统性风险和区域性风险” ，工商所长作为组织目标实现的关键点都应有事业发展的危机感和强烈的责任意识。使命在我，责
11、任在我。下面我们来看看第二方面的内容关注中层领导力领导是一门学科，领导学有厚厚一打理论，这里我结合工作体会同大家做个。中层领导力的提升至少应包括包括内因所长自身如何做，还应包括外因-上级如何的培养选任，辅导激励，两者缺一不可。因为该课交流对象为中层所长，介于时间关系，所以立足所长自身谈谈：中层的作用培养领导者特质高度的自我监控2.1 何谓中层？中层的作用？我们都组织的战略决策在高层决策的执行在基层决胜在中层而保证决策转化成执行成果的关键是中层，正是我们常说的决胜在中层。9那么作为中层，主要职责就是要保证上级交办的任务执行好。看似很简单，但这个过程实际上并不是简单的听命于上层，这就需要中层发挥自
12、己的作用，去听、去看、去问、去说、去做。高层说三句，中层也说三句等于没执行。让我们来看一个案例：紧急报告不紧急今年五月，我们县政府要求工商部门第二天将全县经济主体发展状况写个分析报上来，这是个常规工作，我们每半年报一次，回来后我就要求他们尽快准备一下吗。我说：“王主任，你抓紧把经济主体分析报告弄一下，主要反映今年 1-4月情况，抓紧报给县政府。 ”王主任马上 说：“ 好的，没问题。 ”就走了。到了晚上我突然想起用了两个抓紧，却没有将抓到何时为紧。王主任没问什么时间报，也没问具体有什么要求，随口答应，态度很好，但肯定没法落实。虽然已经深夜但我还是不得已拿起了电话。作为中层我们在接受上级命令时，一
13、定要问清楚。局长说：“王科 长，这 事你准备一下。 ”王科长说：“这 事需要几个部门协调 ，请分管领导出来牵个头。 ”明确人“局 长 ，这 期间有时 要加班，你看我们就按工作误餐的标10准安排了，你看行吗？” 明确经费“要我拿出报告，上述条件到位了我两天一定把它完成。” 明确时间了解上司的想法，并让上司知道你了解的正确性和程度，让上司知道你所需要的人、财力、时间等资源，这是中层执行好上级任务不能忽略的选项。当然也是我们上级在部署任务是作为可行性应一并考虑的问题。大家常常抱怨基层执行力不强，看看下面列举的这些现象能提高执行力吗？言之无物，鹦鹉学舌_国家局、省局、市局讲：统一思想、高度重视、细化举
14、措、强化责任、严格落实，到我们县局、工商所应该在如何落实上拿出个具体可操作的东西，细化举措，我们要解决的是如何把人员、任务、时间分配好，何时完成，怎样回复。如果我们中层所长仍然是一字不差，顺序不变，实际是难以保证任务的完成的。二是以会议贯彻会议、以文件贯彻文件请留心一下，我们看到的文件有没有这种现象：XXX 县局关于转发市工商局关于转发省工商局关于转发国家局开展 XXX 工作的通知的通知的通知。也许大家会当成笑话，其实这种转发本身就降低了执行力度，到县一级工商局，11你就告诉下边，这个文件结合本地实际怎么办就可以了，不要再转发了。为加快老工业基地徐州的振兴，市委市政府提出了“三重一大”发展战略
15、，徐州市工商局按相关业务职能出台了系列服务举措，到我们县局怎么办？绝对不能在转发。我们县局拿来涉及到我们县里“三重一大”项目研究分解，将市局的措施和县里的项目通过明确工商定向帮扶人员实现对接，效果有了，市局、县政府都肯定这才是实招。所以到了县局以下层级要慎用或不用文件转发。三是网上下通知，网上报结果。效率很高，效果不了了之，缘由除突发性工作时间紧难落实外，还有就是工作执行效果检查不够。这些问题如何解决，关键在中层！正所谓赢在中层！那么中层领导者应该如何做呢？培养自己作为领导者的特质领导特质不同于管理权利，其实它重视的是作为管理者非职位权利影响力的培养。职位权利是你所处职位组织法定你拥有的权利，我们常说的管理包括计划、组织、协调、管理四大职能，非职位权利换句话说，是你人格特质的影响力。12每一位领导都拥有许多特质，那么哪些更应我们关注呢？这个图表是美国两位著名的管理专家通过调查问卷归纳的，虽然我们制度、区域文化与之有差异，但分析一下很能说明一些问题，20 年间的调查，对排在前 10 位领导者的品质进行比对，真诚、有活力、有激情，这三项一直位于调查结果的前三位。培养领导人格魅力，这几点需要我们格外去努力： 真诚你是可信的。坦诚待人、无帮派、心胸容人。正所谓做事先做人。 有激情
