2015国家公务员考试申论模拟试卷(十一)

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1、 给人改变未来的力量给人改变未来的力量 2015 国家公务员考试申论模拟试卷(十一) 文章来源：天津人事考试网 一、注意事项一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中。阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用 28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答。超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的。不得分。 6.

2、监考人员宣布考试结束时， 考生应立即停止作答。 将题本、 答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料二、给定资料 1.2013 年 11 月，中国人民大学证实，招生就业处原处长蔡某因涉嫌违法违纪接受调查，教育学院执行院长胡某也被免职协助调查。这一事件与“名校”“招生”等关键词联系起来，引发了公众对高招问题的质疑。而此前，中国人民大学区域与城市经济研究所张教授就发表博文称：“100 万上人大，大家都听说过。” 如果说蔡某涉嫌招生*，尚未证实或尚未公布，因此只能带给公众更多联想，那么张教授所谓“100 万上人大”，不仅更具象，也暗

3、示了通过不正当渠道进人大的现象确实存在，且实际上已经明码标价。若果真如此，更让人痛心疾首了。 “过去曝光的涉及高校的*通常是工程建设、科研基金等方面的案件，但近年来高校招生成为职务犯罪的高发区。”吉林省人民检察院反贪局综合指导处王处长告诉记者，“高招*涉案数额越来越大，在经济发达地区尤为明显。这类案件的发生通常是两厢情愿，点对点交易秘密进行，因此，案件多发但却难以查处。” 高校试点自主招生的初衷是为了改变以往一张考卷定终身的现象，有利于高校发现特殊人才，使得一些有专长的偏才、怪才或一些有培养潜能的学生有机会走进大学校门，可以说自主招生是一举多效的办法。但在政策具体执行中，有的变异成为权力和金钱

4、交易的“点招”，成为一小部分特权群体专享的优惠，尤其是艺术及体育特长生领域的自主招生受主观因素影响较大，为有门路但成绩不好的考生开辟了入学新通道。 给人改变未来的力量给人改变未来的力量 调查发现，当前高校自主招生中，教育部门要求做到公正公开，可没明确公开到何种程度。以自主招生为例，公示项目最多的省市只包括 7 项，考号、姓名、性别、科类等，这些信息公众根本无从监督，而最关键的学业成绩、笔试、面试评价等，反而不在公示之列，操作的空间由此滋生。 为了能让孩子上名校，尤其是人民大学这样的学校，对于有钱有权的人来说，参加自主招生是一个捷径，必然会使出一些手段。为了避免招生*，教育部和各高校都出台了多个

5、廉洁自律的规定。然而， 由于自主招生存在的问题没有集中爆发， 更没有典型案件曝光， 使出台的制度没有及时打上 “补丁”堵塞漏洞。 人们常说教育公平是社会公平的基石。教育公平从何处来?诚如一位大学校长所说：“教育公平首先要保证招生公平，推行阳光招生，坚持六公开，即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开，不向考生和家长收取任何费用。唯有如此，100 万上人大之类的怪事才不会出现。” 2.三峡大学广电专业大四女生肖某，曾在某媒体的视频部实习。她告诉记者，自己“能扛、能拍、能剪辑”，很想做一名视频记者，但现在很多媒体在招聘时都明确表示“视频记者

6、只招男生”，让她很苦恼。“在 B 省找工作时，一些企业得知我不是 B 省人，都不太愿意接受。”肖某说。 据教育部统计，2013 年全国高校有 699 万名毕业生，创下历史新高，是 2003 年 212 万毕业生的近四倍。转眼这么多年过去了，就业形势似乎一年难过一年。如今，个别高校为保证就业率不惜替学生签订“伪三方”，“公务员考试”的狂潮只能用“两年工作经验”“基层工作经历”等来浇灭，大批硕士毕业生争相应聘城管、保洁员 随着大学生“就业难”问题的进一步凸显，就业公平问题也备受公众关注。B 省某政协委员指出，当前大学毕业生找工作常会面临就业歧视，不仅仅是学历歧视、户籍歧视、性别歧视、工作年限或经验

7、歧视等，更主要的是面对“背景”“关系”“人脉”等排他性歧视。怎么招人用人，企业有自主权，但自主并不意味着不受约束。 有人说，即使在最难就业季，想找份工作也并不难，难的是找份好工作，现在的孩子都太娇贵。可俗话说人往高处走，无论是“体面劳动”还是“活得更有尊严”，都是每个人的正当追求。 莘莘学子苦读十余年，想找一份专业对口、发挥特长、薪水又可以养活自己的工作，绝不是非分之想。 官方统计数字显示，2013 年中国有 152 万人通过国家公务员考试报名资格审查。在中国高校毕业生连续遭遇“最难就业季”后，公务员考试再次“升温”，最热岗位报录比例达 7192：1，竞争十分激烈。在年轻人一窝蜂想当公务员，想

8、进“体制内”之时，我们的体制也应该有所反思：我们在收入分配、社保待遇等方面的设计是否合理?上学、看病、养老这些基本公共服务能否不托人、不“拼爹”?进大企业能保证同工同酬吗?进中小企业能拿到加班费吗? 最近，一个“80 后为何暮气沉沉”的帖子在网上讨论得火热。其实“80 后，只是个标签，代表的是改革转型洪流中面临重重压力的庞大群体。同样，“最难就业季”也不只是应届毕业生们的一声娇嗔，政府和社会都有责任为下一代创造一个更加公平透明的成才环境。 给人改变未来的力量给人改变未来的力量 3.日前，有网站公布了 2012 年央企职工工资报告。这份对 113 家央企及其上市子公司在岗职工年平均工资的统计报告

9、称，央企职工工资的涨幅有减缓的趋势，然而垄断企业的工资仍然远高于社会平均工资。2012 年央企及其上市子公司共 287 家，在职员工平均工资超过 11 万元，同比增长 8.2%，是城镇私营单位职工年平均工资的 3.8 倍。 在引发一片艳羡之声的同时，一些央企基层员工开始“喊冤”，并晒出“工资单”，部分企业家也开始“打抱不平”，认为统计有失偏颇。结论是否准确无误，有待进行精密计算;平均工资是否有可比性，也是见仁见智。但是，关于央企工资高的争议已经不是第一次。 除了显性工资较高外，央企中不少隐形福利、灰色收入更助长了收入差距的扩大，这也成为部分央企“招仇恨”的原因。例如在 2013 年 5 月，中

10、央审计署就曾通报，中国移动通信集团内蒙古有限公司、山东有限公司就虚列支出套取资金 1400 余万元用于业务招待及发放职工福利;2009 年至 2011年，中国移动集团总部、中国移动研究院为职工购买的不记名多用途健身卡达 2400 余万元，实际可用于健身、餐饮、购物等活动。 即使不考虑央企民企，我国的收入差距也是惊人的。中国已经成为全球贫富两极分化最严重的国家之一，这不是危言耸听。有关数据表明：中国社会的贫富差距已由改革开放初期的 4.5：1，扩大到目前的近 13：1;城乡居民收入差距由 1998 年的 2.52：1，扩大到 2011 年的 3.13：1。举个例子，同在一个企业，老总拿的是百万年

11、薪，员工每月工资仅为一两千元，合计一年一两万元。老总责任重大，事关企业发展和生死存亡，多拿一点工资元可厚非，但是，两者工资相差 50 倍、100 倍，甚至更多，这个差距未免有点大。 国际上通常把基尼系数作为判断贫富差距的指标。根据世界银行的数据，从 2000 年开始，我国基尼系数就越过 0.4 的警戒线，并逐年上升。收入差距扩大已经成为严重困扰我国经济发展的瓶颈。提高普通群众收入水平，努力缩小收入差距，已经成为广大百姓的殷切期盼。 2013 年 11 月 6 日， 党的十八届三中全会召开在即， 由人民网策划的互动调查 “大变革与小日子， ，得到了网友的热烈响应，共有近 2.5 万名网友参与了调

12、查。“收入差距”“物价上涨”“户籍制度改革”“延迟退休”等十个热门关键词中，“收入差距”获得约 7000 票，占总投票数的近 1/3，收入分配改革成为百姓最关心的改革。 4.经济的快速发展以及市民之间收入差距的拉大，同样体现在住房公积金的缴存上。Q 市通过对多个行业进行调查发现，有的单位为其员工一个月缴存五六千元，有的则只有一两百元，不同行业之间公积金缴存额度相差 70 倍。“缴得少用不起、缴得多有富余”的现象越来越严重。 公积金作为一项社会福利保障制度，它的设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，从而让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。但它在现行制度

13、安排下，却陷入“济富不济贫”的怪圈。在执行这一制度的过程中，福利好的单位，员工收入本来就高，不存在购房难题，却可以多缴公积金从中渔利;可是，真正需要购买住房的普通百姓，要么没有住房公积金，要么因为缴费少、贷款难，依旧买不起房、住不上房。从这些当中我们可以看出，收入越高的受益越大，收入越低的受益越小，这样的公积金“倒挂”非但不能起到调节收入分配、保障弱给人改变未来的力量给人改变未来的力量 势群体的作用， 反而进一步拉大了收入差距。 公积金异化为 “富人基金” ， 沦为少数利益既得者的 “提款机”，这显然有悖其制度初衷和社会公平。 实际运行中，公积金管理的低利率环境进一步加剧了不公。随着近年房价攀

14、升，在一线城市购买一套商品住房动辄在 200 万元以上。事实上能够凭借公积金贷款购房的，往往不是困难职工，而是一部分收入相对较高的群体。因此，低利率环境实际上是以低成本支持高收入群体满足住房需求，部分高收入家庭甚至是用所购买的第二套住房，坐享楼市升值带来的财富效应，这就产生了“马太效应”。 用发展的眼光看，时至今日，公积金制度存在的环境已经发生了巨大变化。随着住房改革的持续推进和城市化的提速，有购房需求的群体在骤然增加，高企的房价已让中低收人群体微薄的公积金相形见绌，住房公积金的互助性、保障性功能在弱化。所以，住房公积金制度需要与时俱进，更加突出社会公平正义。须知，公积金应为普通百姓“雪中送炭

15、”，而不应给高收入者“锦上添花”。 5.近段时间以来，李某某案引起轩然大波并持续发酵，舆论自然把目光聚集在“星爸爸”身上。对于审理过程的公开透明和判决的公正，公众都提出了较高要求。对于李某某案，公众的关注点更多地聚焦在李某某的身份是否会造成法院的轻判， 以及权势一方是否会动用资源影响司法方面。 一时间，李某某案成为了一个充当社会平等公正“试金石”的案件。 据北京市第一中级人民法院官方微博“北京市第一中级人民法院”消息，北京市一中院 11 月 27日对李某某等五人*上诉一案进行公开宣判。二审裁定驳回上诉人的上诉，维持原判。一审时李某某被判有期徒刑 10 年。就在法院宣判结束后的法庭教育阶段，法官

16、特别对当场听取判决结果的李某某说：“作出这样的判决，跟你是谁的儿子没有关系。” 与美国不同，我国没有陪审团制度，就当下中国的国情而言，司法判决也应该多听取舆论意见，参考有益的意见，然后再由法官作出独立判断。舆论代表了民意，而法律在我国是人民意志和利益的体现，所以，法律理所当然应该听取舆论意见，这也是为什么国家法律草案出台都要公示听取公众意见的原因。 对于社会舆论是否会影响司法判决的公正性和独立性的问题，社会和法律界人士多有争论，尤其是前段时间唐慧案的判决，媒体炒作“上访妈妈”塑造了唐慧的悲苦和坚强形象。但法院判决之后又有媒体质疑唐慧靠“上访”引起社会关注导致判决加重。正如很多人的担忧一样，当下的法制无论是顶层设计还是细节设计仍存在一定缺陷，公众寄希望于在舆论引导下，法制可以逐渐进步，但是任何进步都不是在众声喧嚣中实现的。 李某某闹剧终于结束了。一个道德有污、触犯刑法的青年屡上头条，可以想象，招致的不是批判就是谩骂，李某某案件占用了太多公共媒体资源和太多公共司法