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1、工商管理部门工商管理部门 20092009 年工作总结与年工作总结与 20102010 年工作计划年工作计划 2010 年 07 月 12 日 2009 年，我局在市工商局和县委、县政府的正确领导下，以学习实践科学发展观为 统领，紧紧围绕县委县政府“一主线三战略五加强”的工作思路和打造“一城三基地”的 中心工作，立足“全域双流”，同心同德，开拓奋进、扎实工作。在加强干部队伍建设、 支持灾后重建、规范市场经济秩序和服务地方经济发展等方面取得了新的成绩。今年办理 内资企业新设立登记 184 件，比去年的 127 增长 44.9%；私营企业新设立登记 1068 件,比 去年的 840 件增长了 27
2、.1%；个体工商户新设立登记 4413 件，比去年的 4046 件增长了 9%； 专业合作社新设立登记 112 件,比去年的 49 件增长了 128.6%。完成 139 户个体工商大户转 型登记,比去年的 135 户增长了 2.9%。查处各类行政处罚案件 100 件,比去年的 266 件缩减 了 62.5%；罚没入库 68 万元,比去年的 304 万缩减了 77.6%。受理消费者投诉 417 件，比 去年的 113 件增长了 269%；为消费者挽回经济损失 33.6 万元。完成 9 个“三化”市场建 设。培育四川省著名商标 7 件，成都市著名商标 4 件，我县被中国商标协会评为“全国商 标百强
3、县”。“重合同、守信誉”工作在全市名列第一。完成新建工业项目招商引资 2160 万，超目标任务 160 万。获得县委县政府 28 项单项奖。今年县委县政府对我局工作目标 考核得分为 111.877 分。 一、以科学发展观统领队伍思想，行政效能得到进一步增强一、以科学发展观统领队伍思想，行政效能得到进一步增强 根据市局党组和县委的安排，新年伊始，我局就开展了全体干部学习科学发展观活动。 制定了学习活动实施方案，规定了学习时间、步骤和内容。采取集中学习与个人自学相结 合、学习规定内容与学习自定内容相结合、学习科学发展观与推动业务工作开展相结合的 方法。邀请专家作报告，领导带头讲心得，各单位搞调研写
4、文章，每个人作笔记写心得， 形成了浓烈的学习氛围。同时，自觉地将学习成果运用于工作之中，转化为行政效能：贯 标工作深入推进，按照持续改进的原则更新修订了质量管理体系文件，进一步促进业务工 作流程的优化和管理制度的细化；廉政风险点和监管风险点得到有效防范；对机关(包括 东升所)、华阳所、临港所、黄水所的职工食堂进行改建，完善管理制度，既避免了浪费 又让饮食更卫生、更可口；办公场所和宿舍通过外包，实现物业化管理，使管理步入规范 化又节约了管理成本；9 个基层工商所建设在去年全面达标的基础上，继续深入、全面、 协调、均衡发展；通过科学发展观的学习，干部队伍的政治思想素质得到提高，执行力得 到增强。
5、二、作风纪律建设和机关文化建设相得益彰二、作风纪律建设和机关文化建设相得益彰 干部队伍作风纪律建设是实现立党为公、执政为民的基本保证。我局在抓作风纪律建 设方面始终坚持一个“严”字。深化领导班子创“四好”活动和各党支部“五好”创建活 动。不断探索新形势下机关党建工作的新方法、新途径，着力解决纪律松懈、责任心不强、 服务质量不高、行政执法不规范等问题。进一步落实了首问责任制度、限时办结制度、责 任追究制度。对春节值班不在状态、年检中搭车收费、工作时间打麻将等违纪违规行为进 行了严肃处理，对一名长期旷工的员工予以辞退。只有铁的纪律才能带出铁的队伍，决不 能让纪律涣散的邪气侵蚀我们的队伍。 在严肃纪
6、律的同时，我们又开展了丰富多彩的机关文化建设，做到既严肃又活泼。组 织干部职工参加县职工体育比赛；举行“歌唱祖国”的大合唱；开展岗位练兵竞赛；廉政 征文评比活动等。还成立了成都市工商学会的双流分会，结合科学发展观的学习，研究新 形势下的工商工作，形成了 40 余篇调研文章，有些还被工商行政管理(半月刊)、 四川工商、县政务调研等刊物发表。 三、应对金融危机，支持灾后重建，促进县域经济又好又快发展三、应对金融危机，支持灾后重建，促进县域经济又好又快发展 (一)面对世界性金融危机冲击和汶川地震灾后重建的挑战和机遇，我局紧紧围绕县委、 县政府的中心工作思路，认真贯彻落实成都市工商局促进震后产业回复与
7、发展六十条意 见，按照规范化服务型工商建设的要求，立足登记职能，优化登记流程，完善登记制度， 改进服务方式，创造性地开展工作，全县各类登记主体实现稳步增长。全县现有内资企业 6714 户，注册资本总额 170 亿元；私营企业 6173 户，注册资本金额达 66 亿元；个体工商 户 43692 户，资金数额达 17 亿元；外资企业 88 户，投资总额达 68.7 亿元。今年还办理 户外广告登记 77 件；动产抵押登记 62 件；商品展销会登记 14 件；股权质押登记 41 件， 出质金额 3.5 亿元，融资额 10.9 亿元。 (二)积极服务于双流县的“全民创业”活动。在完善登记服务、营造良好投
8、资环境的 同时，主动走出去，积极为我县招商引资，完成 2300 万新建工业项目招商引资任务。抓 住“能人创企业”这个重点环节，以创业促就业。引导、帮助 139 户个体工商大户转型为 企业，注册资金 0.23 亿元。对 3082 户企业进行了年检，同时，为 1006 户非必检企业提 供了年检服务。 (三)发起并实施了我县品牌战略。取得县委县政府支持，组建了双流县品牌联席会议 办公室；制定了双流县推进品牌战略促进经济社会又好又快发展的实施意见；县政府 对新获得驰名商标、省著名商标、市著名商标的企业，分别给予 50 万元、30 万元、2 万 元的奖励，进一步激发企业的创牌热情。制定了争创省、市著名商
9、标发展规划，将我县重 点企业、科技成长型企业和农产品龙头企业作为培育对象。积极与省市局商标管理部门的 沟通，邀请他们来我县企业现场指导。积极协办全省商标工作会议在我召开。今年培育推 荐中国驰名商标 1 件，已向国家局递交了申报资料，四川省著名商标 13 件，成都市著名 商标 4 件，申报农产品证明商标 1 件。全县现有注册商标 3500 余件，市著名商标 26 件、 省著名商标 15 件、驰名商标 3 件。11 月，我县被中国商标协会评为“全国商标百强县” 之一，名列 84 位。 (四)积极支持以土地流转为主要内容的农村产权制度改革。深入农村，指导各类农村 专业合作社的组建、合同的签订、履行、
10、注册登记的相关手续、商标的注册及使用，像黄 甲麻羊养殖专业合作社、双流文武菌业专业合作社等各类富有地方特色的农村专业合作社 正蓬勃兴起。今年，专业合作社新设立 112 件，全县专业合作社累计达 226 户，出资总额 达 0.5 亿元。 认真研究我县农村集体经济组织的发展现状及遇到的难题，同时学习和借鉴其他区县 农村经济组织发展经验，对我县农村产权制度改革和农村经济组织发展提出来针对性意见。 县委书记高志坚同志在我局制定的关于对农村市场主体的登记意见上批示：“这项工 作抓得不错，虽然刚起步，但开局好。这是对现代农业发展非常有基础性、长远性的一件 事，望总结经验，坚定不移地去推动”。对我局的工作给
11、予了高度评价和肯定。 (五)深化对个体私营经济协会的指导。 我市的个体私营经济协会改革属全国首创，工商部门与协会的关系由直接领导改变为 指导，工商与协会的工作人员、工作场所、工作经费“三分离”是坚定不移的改革方向。 在彭镇工商所违反年检纪律规定之事发生后，我局党组和县协会毅然采取切实有效的整改 措施，从严格落实“三分离”着手，彻底理顺关系，形成了一套指导而不指令、支持而不 添乱、协作而不干扰的新型指导关系。工商、协会、会员三者间的关系更加融洽，协会的 凝聚力进一步增加，全县个私经济得到更快的发展。 在工商部门的积极指导和协助下，12 月 8 日，双流县个体私营经济协会第二次代表大 会隆重召开，
12、选举了新一届理事会理事、常务理事、副会长、会长。217 名个体私营经济代表参加了会议，各镇、街道县级和相关部门分管负责人列席了会议。市局、县委、县人 大、县政府、县政协领导出席了会议，市局谢述钧局长和县委高志坚书记出席会议并作了 重要讲话。这样的盛况在我县，乃至全市民营经济发展史上都是第一次。 四、积极参与城乡环境综合整治，下大力整治和规范市场秩序四、积极参与城乡环境综合整治，下大力整治和规范市场秩序 城乡环境综合整治是一项庞大而繁杂的系统工程，需要全社会共同参与。我局将城乡 环境综合整治与部门自身职能紧密地结合起来，胸怀全局，立足本职，积极投身于城乡环 境综合整治，取得了明显的成效。 (一)
13、积极推进“三化”市场建设工程。按照“先行试点，认真总结，整体推进，全面 发展，巩固提高”的工作思路，大力推动我县农贸市场提档升级、理顺管理体制。落实商 品交易市场第一责任人制度，制定了加强菜市场监督管理的一系列制度。就市场秩序、设 施改造、建设和规范等问题对主场管理方进行指导。现已完成东升城西市场、临港湖夹滩 市场等 9 个“三化”市场建设工作。同时，积极配合政府顺利地完成了对一杆旗市场的搬 迁工作。全县农贸市场的环境和交易秩序得到大幅度的改观。 (二)积极配合政府在城镇建设中的拆迁工作。随着我县经济社会的发展和“城乡一体” 的深入推进，如机场扩建、成新蒲快速路建设等，拆迁工作十分繁重，我局始
14、终紧紧围绕 县委县政府的中心工作，积极配合政府搞好拆迁工作。一是深入细致地做好拆迁区内经营 户的思想工作，及时拆迁；二是对他们的经营执照的变更、注销等提供热情周到的服务； 三是对政府已规划为拆迁区内的新办注册申请，为其讲明政策和利害关系，劝导其另选址 经营，避免使其经营带来不必要的损失。 (三)着眼“综合”二字，积极开展各种专项治理工作。多次、反复地开展了户外广告、 路牌广告整顿和规范；市场安全生产检查；废旧回收市场清理整治；校园周边综合整治； 地面卫星电视接受设施专项整治行动；“扫黄打非”系列专项整治行动；取缔“黑网吧” 的专项行动等。 五、以抓食品安全为重点，市场监管的长效机制初步建立五、
15、以抓食品安全为重点，市场监管的长效机制初步建立 (一)市场巡查实行网格化监管，完成了市场主体网格的电子系统划分。按照市场巡查 的作业指导书和相关要求，市场巡查人员根据电子巡查系统实施有重点有目标的巡查工作， 基本做到了存在有安全隐患的经营场所不放过，食品生产经营场所不放过。 (二)在行政执法工作中，坚持教育与处罚相结合、引导与取缔相结合的原则，严格约 束行政处罚自由裁量权，着力推广说理式处罚文书的制作使用。在市场准入、市场监管、 广告监管、商标知识产权保护等方面严厉查处各类经济违法案件，尽心尽力整顿规范市场 经济秩序。全年共查处各类行政处罚案件 100 件(其中立案处罚 45 件)，罚没入库
16、68 万元。 有力地打击了市场各种违章违法行为，维护了市场良好的经济秩序。 (三)加强对流通领域商品(服务)质量，特别是食品质量监督管理。我局创新食品安全 监管方式，精心指导市场开办方推出“商品交易市场食品准入备案管理体系”简称“海吉 星计划”：根据商品监管的风险不同，设计了包含“备案卡名称、监管信息区、商品信息 区和物价信息区”4 个功能区的彩色识别卡，以卡实现信用分类监管。该计划在推进市场 开办方管理水平提升和市场网络化发展战略，推动有关职能部门按照食品安全法监管 职责履职到位，规范办事流程等方面具有创新意义，受到黄小祥副省长的高度关注。全年 在我县流通领域开展商品质量监测 18 次，对 875 个批次的各类商品(食品)进行了抽查； 根据不合格报告依法责令整改 68 件，立案查处 2 件。对水发食品、腌腊制品、辣椒面、 水果蔬菜等 3000 个批次的食品进行了快检，有效地规范了经营者的经营行为。 (四)努力维护消费者合法权益，2009 年，全局共受理消费者各类申诉、举报 417 件， 依法为消费者挽回经济损失 33.6 万元，其中受理办结消费者关于食
