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1、n政治生活第二课第二框题 P.19【情景导入】为何需要民主决策？2002年，我国首次国家级价格听证会部分旅客列车 实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民 主化进程中的一起标志性事件。第二框 民主决策：作出最佳的选择事件回放n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？2001年春运期间，河北律师乔占祥 购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的 火车票，票价比平时分别多了5元及4元 ，他认为春运火车票涨价没有根据价 格法的规定召开听证会，侵犯其合法 权益，对此向铁道部提
2、出行政复议，铁 道部复议后对其发出维持票价上浮的 通知，乔占祥不服，把铁道部告上了 法庭，最后以败诉告终。n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择事件起因第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？该案的意义不在于谁输谁 赢，而在于价格听证制度被广 泛关注，并由此引发价格听证 的“多米诺骨牌效应”，其他 一些产品的定价问题由此受到 公众的质疑。从政治的角度来看，这一 纠纷的背后，实质上是两种不 同决策理念的冲突：即精英决
3、策和民主决策的冲突。第二框 民主决策：作出最佳的选择事件解读n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风 暴年，国家审计署审计长李 金华披露，国家电力公司原 领导班子因决策失误，造成 78.4亿元重大损失，同时还 有45亿元的国有资产流失。 对此，李金华愤言：“有些 决策失误比贪污腐败更可怕 ！”【情景导入】为何需要民主决策？第二框 民主决
4、策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决 策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。 第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏!2005年3月，圆 明园一个铺设防渗膜的工程引起 社会各方的强烈关注。国家环保 总局紧急叫停这一工程，并就这 一问题举行听证会。【情景导入】为何需要民主决策？第二框 民主决策
5、：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了 两种不同的决策观点。 观点一 观点二决策是少数精英的 事。让公民参与决策 过程，只会干扰决策 的形成。公民有权知道决策的 内容。公民参与决策，反 映公民的意愿，集中公民 的智慧，有助于形成科学 的决策。 探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？【情景导入】为何需要
6、民主决策？第二框 民主决策：作出最佳的选择共同探究：自来水提价，谁说了算？图中A是精英决策自上而下的决策，B是民主决策自下而上的决策。 通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升【情景导入】为何需要民主决策？第二框 民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？n 第二课 公民的政治参与结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息 不完
7、整从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从部 门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升一、参与民主决策的多种方式 1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 3、重大事项社会公示制度 4、社会听证制度 二、公民参与民主决策的意义 1、从决策的角度看：两个有助于 2、从公民的角度看：两个有利于 【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框 民主决策：作出最佳的选择公民间接参与决策的方式 上一框题讲到，我国公民有
8、参与民主选举的权利。公民参与 民主选举，实际上是间接参与决策。n 第二课 公民的政治参与公民 决策机关 决策民主选举产生参与、审议、监督、制定典例人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 评价 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最 广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿， 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。 为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归
9、-情景提升公民民主选举人大代表(进入决策机关)反映最广大人民根本 利益的重要保证间接决策直接决策（1）、社情民意反映 制度 （2）、专家咨询制度 （3）、重大事项社会 公示制度 （4）、社会听证制度一、参与民主决策的多种方式1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与民主决策的方式一、参与民主决策的多种方式1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式（1）、社情民意反映制度（一）社情民意制度老百姓 决策机关 电话、信函、电子 邮件等反映民意信息是决策的基础类类型内容方式依据意义义社情民 意反映
10、 制度公民向决策机 关反映意见、 提出建议电话、信 函、传真 、新闻媒 体等拓宽民意反 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要前提使决策反 映社情民 意一、参与民主决策的多种方式1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式（1）、社情民意反映制度（2）、专家咨询制度（二）专家质询制度专家 决策机关论证会、座谈会等提高决策科学性专业知识类类型内容方式依据意义义社情民 意反映 制度专专家咨 询询制度公民向决策机关 反映意见、提出 建议电话、信函 、传真、新 闻媒体等拓宽民意反 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要前提使决策反 映社
11、情民 意论证会 、座谈 会专家学者 的专业知 识、相关 信息提高决策 的科学性 、可行性专家学者利用 自己掌握的专 业知识、相关 信息一、参与民主决策的多种方式1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式（1）、社情民意反映制度（2）、专家咨询制度（3）、重大事项社会公示制度（三）社会公示制度老百姓 决策机关 公示提高透明度和公众参与度知情权类类型内容方式依据意义义社情民 意反映 制度专专家咨 询询制度社会公 示制度公民向决策机关 反映意见、提出 建议电话、信函 、传真、新 闻媒体等拓宽民意反 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要
12、前提使决策反 映社情民 意论证会、 座谈会专家学者的 专业知识、 相关信息提高决策的 科学性、可 行性专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息公示公民有知情权 ，这是公民参 与民主决策的 前提和基础有利于提高 决策的透明 度和公众的 参与度决策机关将涉 及公众利益的 各项决策进行 公示【生活点击】第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择n 第二课 公民的政治参与水价听证会（四）社会听证制度各阶层 决策机关 听证会决策利民拟定决策的不足莫让听证会成为莫让听证会成为“ “走过场走过场
13、” ”。莫让听证会成为莫让听证会成为“ “涨价会涨价会” ”。一、参与民主决策的多种方式1、民主决策分为两种：一种是间接决策 （选人大代表）；一种是直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式（1）、社情民意反映制度（2）、专家咨询制度（3）、重大事项社会公示制度（4）、社会听证制度内容方式依据意义义社情民 意反映 制度专专家咨 询询制度社会公 示制度社会听 证证制度公民向决策机关 反映意见、提出 建议电话、信函 、传真、新 闻媒体等拓宽民意反 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要前提使决策反 映社情民 意论证会、 座谈会专家学者的 专业知识、 相关信息提高决策的 科学性、可 行性专家学者
14、利用自 己掌握的专业知 识、相关信息公示公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示听证会决策机关 拟定的方 案可能存 在不足听证的目 的是为了 决策利民对公众利益密 切相关的重大 事项,公民通过 社会听政参与 决策.【情景回归】公民参与民主决策的重要意义n 第二课 公民的政治参与共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的 互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？决策者公民意义？意义？有助于决策充分反映民意，体现决策的 民主性； 有助于决策广泛集中民智，增强决策的 科学性决策同历有助
15、于促进公民对于决策的理解 ，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的 热情，增强公民社会责任感。n 第二课 公民的政治参与三、同历决策过程，共享决策成果1、参与民主决策的意义（1）对决策者来说：有助于决策反映民情，体现民主；有助于提高决策的科学性、全面性。（2）对公民来说：有利于促进对决策的理解，自觉落实决策；有利于提高热情和信心，和政治责任感。（3）总的来说，公民通过各种渠道、采用多种方式参与 决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。小结公民参与 决策的方式社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听政制度意义对决策者对参与者有助于决策反映民情有助于提高决策的科学性、全面性有利于促进对决策的理解，自觉落实决策 有利于提高热情和信心，和政治责任感总的来说练习：1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示 制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过 组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布； 而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布， 并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以 便征求群众意见。）这有利于（ ）A、人民直接行使国家权力B、公民行使选举权和被选举权
