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1、中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司 GSM21 期及 TD7 期建设项目环境影响报告书 （简写本）国环评证甲字第国环评证甲字第 2005 号号浙江国辐环保科技中心浙江国辐环保科技中心二一五年四月一、项目概况一、项目概况1、项目名称：中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司 GSM21 期及 TD7 期建设项目2、建设地点：杭州市主城区（包括拱墅区、江干区、上城区、下城区、西湖区、西湖景区、之江国家旅游度假区、滨江区、杭州经济技术开发区、江东区）及所辖临安市、建德市、桐庐县、淳安县、富阳区、萧山区和余杭区。3、建设性质：新建4、建设内容和规模本项目共建设 468 座 GSM 移动通信基站（主城
2、区 208 座、萧山区 72 座、余杭区105 座、富阳区 29 座、临安市 18 座、桐庐县 15 座、建德市 6 座、淳安县 15 座）和412 座 TD-SCDMA 移动通信基站（主城区 134 座、萧山区 67 座、余杭区 91 座、富阳区37 座、临安市 40 座、桐庐县 11 座、建德市 20 座、淳安县 12 座），主要覆盖杭州市各县、市、区，同期建设相关的电源、传输、配套等设备。基站由机房、馈线、天线及安装天线的支架所组成。机房主要设备包括基站控制器、收发信机、功率放大器、耦合器、合路器、双工器及馈线等信号收发设备以及电源柜和备用电源等辅助设备。基站天线架设在支架上，由馈线连接
3、天线与机房设备。5、评价单位浙江国辐环保科技中心。6、建设单位中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司二、环境质量现状及主要环境保护目标二、环境质量现状及主要环境保护目标1、电磁环境本底水平在本工程建设前，对杭州市已建设运行的基站进行电磁辐射现状监测，测量结果反映了本工程基站运行前电磁环境的现状水平， 其中已包含了已建基站和其他电磁辐射设施对环境的电磁辐射贡献。2、主要环境保护目标依据建设项目环境保护分类管理名录 （2007） （环境保护部令第 2 号）的规定，结合本项目建设运行的特点，“环境敏感区”是指人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、医院以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。
4、本项目的主要环境保护目标为移动通信基站周围医院、幼儿园、学校、机关及居民住宅区活动的人群。三、监测结果和主要环境影响分析结论三、监测结果和主要环境影响分析结论1、环境质量现状监测结果统计在本项目建设前， 对杭州市已建设运行的基站进行电磁辐射现状监测， 5346 个监测点的电场强度监测结果反映了本项目基站运行前电磁环境的现状水平， 其中已包含了已建基站和其他电磁辐射设施对环境的电磁辐射贡献。根据杭州市所辖各县市区已建移动通信基站周围的电磁辐射环境现状监测结果汇总以及数据统计分析，可以看出：杭州地区功率密度测量值范围符合电磁环境控制限值 （GB8702-2014）中公众曝露控制限值要求，基站拟建址
5、环境质量现状较好。2、本项目主要环境影响分析结论本工程拟建设的基站对周围电磁辐射水平的贡献随与发射天线的距离增大而减小，不同类型的基站天线主瓣前方无遮挡物，则单个基站的电磁辐射贡献值符合电磁辐射环境保护管理值。根据对已经运行的典型基站电磁辐射水平的现状监测，基站正常运行时对周围环境的电磁辐射贡献相对较低， 类比监测结果均低于本报告的评价标准值。四、电磁辐射环境保护措施四、电磁辐射环境保护措施1、选址阶段（1）根据移动通信客户的需求和网络信号的覆盖情况，合理规划站点数量，合理选择移动通信基站的位置。（2）贯彻工信部关于“推进电信基础设施共建共享”的要求，充分利用本公司或其他电信企业已有的移动通信
6、设施，新建塔杆应预留共享条件，减少不必要的重复建设。（3）根据已有电磁环境监测数据和电磁辐射源调查情况，避免在电场强度较高处选址建设，减少电磁辐射叠加影响。（4）落实国家政策，充分利用公共建筑，积极协调政府机关、企事业单位开放楼宇资源提供站址。（5）在住宅小区、办公楼、商住楼等建设项目前期，应及早介入，为通讯设施预留机房、天线、分布系统等的站址资源。（6）确需架设在环境敏感建筑上的基站，建设单位应在建设前征得建筑物产权单位或居民业主委员会的同意。（7）确需在自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地等建设基站，取得相
7、关管理部门的许可。 在建设和运行过程中， 应接受相关管理部门的监督和管理。2、设计阶段（1）在满足通信网络覆盖的前提下，合理选择移动通信基站的位置，选择合理的塔型。（2）在电磁环境本底水平较高区域，如附近已有其它移动通信基站开通，造成附近某些区域电磁环境水平升高，设计时应合理安排天线朝向，避开较近处的环境保护目标及环境本底较高的区域。（3）合理安排移动通信基站发射天线的架设位置，例如将天线布置在建筑物的楼顶女儿墙外侧；调整天线高度、朝向以及俯角，充分考虑周围环境情况，确保天线在主瓣方向与人员活动或滞留的区域保持足够的距离。（4）基站的架设应与周围环境和建筑协调。在市区主要景观建筑和风景区应用天
8、线美化技术，采用伪装色彩、隐藏安装、仿生态设计等方法，减少对环境景观的影响。（5）在设备采购中优先考虑低功耗、高能效比的设备，推动设备供应商产品开发，以满足节能减排目标要求。（6）将通信小区划分成微小区，在满足信号覆盖的前提下，合理控制基站发射功率。（7）选用低噪声空调设备，空调安装位置尽可能远离相邻住户。3、建设阶段（1）选择合理的施工期间，控制施工噪声，减少对周围公众正常工作和休息的影响。施工结束后做好工地恢复，及时清运建筑垃圾和设备包装材料。（2）在水土流失和生态环境敏感区域，开挖基坑作业时，避免树林的砍伐，应保留表层土壤，做好堆土的围护，按照原有土层顺序依次回填，并恢复原有植被。（3）
9、加强文明施工管理，避免与公众发生不必要的纠纷。（4）在设备物流环节中，积极推进包装材料轻量化，避免过度包装，提倡使用绿色环保包装材料，达到节约木材资源、减少废弃物排放的环保目标，实现循环经济效益。4、运行阶段（1）建设单位应加强电磁辐射环境保护工作的领导，由公司设立环保人员，全面负责移动通信基站运行管理中的环境保护管理工作， 制定完善的运行管理环境保护制度并组织实施。（2）建设运行的移动通信基站应向环境保护主管部门进行申报、登记，并接受监督管理和检查。（3）新建或购置国家规定豁免水平以上的电磁辐射设施，应按国家法规向环境保护部门提交“环境影响报告书（表）”，履行环境影响评价审批手续。（4）已通
10、过环境影响评价审批的移动通信基站，不得擅自提高经批准的发射功率等影响电磁辐射水平的参数； 确需提高的， 应当经有审批权的环境保护部门批准后，方可投入使用。（5） 兼职环保人员、 基站维护人员上岗前应进行电磁辐射环境保护基础知识、电磁辐射环境保护管理办法 （国家环境保护局令第 18 号） 、 电磁环境控制限值（GB8702-2014）及有关法律法规等方面知识学习、培训和考核。（6）加强移动通信基站的运行维护，定期检查基站设备及附属设施的性能，发现隐患及时采取补救措施，确保通信网络和移动通信基站的安全可靠运行。（7）废铅酸蓄电池属于危险废物，应该按照浙江省适用的有关危险废物的管理法规、相关标准进行
11、管理。废旧蓄电池计划由生产厂家回收再利用或另行委托有资质单位回收，不额外产生固体废物。（8）在日常运行过程中，应加强对空调室外机设备的检查和维护，及时维修产生异常噪声影响的空调设备，避免噪声扰民。（9）加强公众宣传，最大限度争取公众对移动通信网络建设的理解和支持。及时做好公众投诉的解释和协调工作。建设单位无论在工程建设、市场营销或是对外宣传口径等方面，均需进行正面宣传、和谐宣传，共同推进移动通信基站电磁辐射正面宣传工作，以解决建设、维护和纠纷处理的工作难题，严禁擅自制作或针对其他通信运营企业开展基站及相关辐射等不良的或负面的宣传，严禁误导社会公众，不得在环境保护领域进行恶性竞争。五、评价总结论
12、综上所述，中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司五、评价总结论综上所述，中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司 GSM21 期及期及 TD7 期建设项目期建设项目 468 座座 GSM（主城区（主城区 208 座、萧山区座、萧山区 72 座、余杭区座、余杭区 105 座、富阳区座、富阳区 29 座、临安市座、临安市 18 座、桐庐县座、桐庐县 15 座、建德市座、建德市 6 座、淳安县座、淳安县 15 座）和座）和 412 座座 TD-SCDMA（主（主城区城区 134 座、萧山区座、萧山区 67 座、余杭区座、余杭区 91 座、富阳区座、富阳区 37 座、临安市座、临安市 40 座、桐庐县座
13、、桐庐县 11座、建德市座、建德市 20 座、淳安县座、淳安县 12 座）移动通信基站的建设是为了完善对杭州各县、市、区的无线信号覆盖，保障移动用户的通话质量，其经济和社会效益明显。经类比监测和理论计算可知， 所有移动通信基站周围各关心点的电磁辐射水平均符合国家对电磁辐射环境保护制定限值的要求。因此，只要中国移动通信集团公司浙江有限公司杭州分公司全面加强环境保护管理，保证基站的安全可靠运行，从环境保护的角度论证，以上的移动通信基站的建设和运行是可行的。座）移动通信基站的建设是为了完善对杭州各县、市、区的无线信号覆盖，保障移动用户的通话质量，其经济和社会效益明显。经类比监测和理论计算可知， 所有移动通信基站周围各关心点的电磁辐射水平均符合国家对电磁辐射环境保护制定限值的要求。因此，只要中国移动通信集团公司浙江有限公司杭州分公司全面加强环境保护管理，保证基站的安全可靠运行，从环境保护的角度论证，以上的移动通信基站的建设和运行是可行的。浙江国辐环保科技中心2014 年 4 月
