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1、加强学习、调研与宣传 努力做好非税收入 规范管理工作 杨光明 2008年6月以下问题请回答题目一：某省2007年实现税收收入900亿元，其中 上划中央增值税、消费税400亿元，上划中央所得 税100亿元；完成非税收入600亿元，其中，基金 收入170亿元，专项收入30亿元，彩票资金收入15 亿元，行政性收费80亿元，事业性收费180亿元， 罚没收入40亿元，国有资本经营收入10亿元，国 有资源（资产）有偿使用收入20亿元，纳入一般 预算管理的其他非税收入25亿元，实行专户管理 的其他非税收入30亿元。请回答：1、按现行财政预算管理体制和条例之规 定，该省当年财政总收入是多少？其中，地 方一般预
2、算收入是多少？2、有的同志把600亿的非税收入直接与财政 总收入或一般预算收入进行对比，说非税收 入占财政总收入或一般预算收入的多少。请 问，这种说法是否正确？为什么？题目二：某县非税局对某单位非税收入违法 行为给予通报批评，并对相关责任人给予警 告处分。请回答：该县非税局的行政行为是否合法， 为什么？n一、加强的含义n加强，意味着进一步；加强特指 内容是学习、调研和宣传工作； 目的是为了增强财政部门非税收 入管理人员素质，进一步做好非 税收入规范管理工作。n二、基本判断n全省财政系统的非税收入管理工 作人员是一支政治素质高、业务 能力强的队伍，在学习、调研与 宣传工作上取得了有目共睹的成 效
3、。在各级党委、政府和财政部 门的正确领导下，在各级人大的 大力支持下，开创了我省非税收 入征管工作新局面，并正朝着规 范管理的目标尽心尽力尽责作为 。存有一定不足或说问题，同志们仍须努力！n三、标志性分类反映业绩n从二个方面进行分类，体现全省 财政系统，特别是非税收入管理 工作者辛勤努力所取得的骄人成 效：n（一）横比（置身于全国来看）n第一本专著 李友志厅长于 2003年由人民出版社出版了政 府非税收入管理一书。第一个副厅级征管机构 2003年10月8日省编办批 复我厅。第一个出台条例 2004年5月31日省人大常委 会通过 ， 当年9月1日实施 ， 当年省局挂牌。第一次承办政府非税收入管理
4、国际研讨会 2005 年11月，财政部首次主办，我厅承办。 第一篇专题调研报告获奖 2006年政府非税收 入管理研究课题被省委省政府评为湖南省第八 届哲学社会科学应用成果转化一等奖。 n第一个研发非税收入征管系统 2005年在省本级实施 ； 2007 年根据政府收支分类改革要求进 行了升级开发 ， 现正在全省推 广实施。n第一个省级非税收入研究会 2008年我省率先成立非税收入研 究会，搭建了为非税收入管理现 实工作服务的平台。n（二）从我省规范非税收入管理 实践看n确立了一个模式：单位开票、银 行代收、财政统管、政府统筹。n构建了两个体系：非税收入结算 统计体系、非税收入征管网络体 系。n实
5、行了三个创新：非税收入管理 理念、管理制度、管理机制。n取得了四个突破：归口管理、依 法征管、源头控收、以票管收。n发挥了五大作用：一是较好规范了征 收行为；二是明显改善了经济环境； 三是有效遏制了腐败现象；四是大力 促进了财政改革；五是进一步增强了 政府的宏观调控能力。n无论从哪一方面看，都反映了我省财 政系统的非税收入管理工作者不辱使 命、亲力作为、艰辛探索、努力开创 新局面所取得的成效。而这一切与全 省近1900人的非税收入管理队伍加强 学习，努力做好调研与宣传工作是分 不开的！n四、问题的表象n在看到成绩的时候，我们应该看到存 在的问题与不足，务必引起高度重视 。n（一）不平衡性：单位
6、；地方；层次n（二）差异性：与规范非税收入管理 工作要求比较n1、被动、消极；n2、态度上不虚心、不用心；n3、少部分同志学历不高、经历不足 而后天又不补；4、少部分同志有一定学历和经历，却又不思 进取；5、知其然却不知其所以然；6、言必称困难，主动克服困难不够；7、知识面窄，知其一不知其二；8、调研抓不住主要问题和矛盾；9、文字功夫差；10、宣传不够等。n五、关于学习n1、必要性、重要性。是基础，是强 身健体也即内强素质的需要；更是继 续开拓财政非税收入管理工作新局面 的需要。n2、端正学习态度。要解决根本性问 题，由被动、消极变为主动、积极。n关键是学习的目的要明确：为自己， 能胜任工作、
7、创造更好的发展机会（ 机会只对进取有为的人开放，庸人永 远无法光顾）；为单位，更好地完成 工作任务。n3、关于学习的方式方法n好记性不如一支烂笔头n看书看报、上网、剪贴、资料本n不懂就问、不耻下问（好问的人 ，只做5分钟的愚人；耻于发问 的人，终身为愚人）n4、学习的内容n政治、法律、财政业务（跳出非 税看财政、计算机知识）答案n题目一：n1、该省2007年财政总收入为 1120亿元。n税收收入+纳入一般预算管理的 非税收入n政府性基金收入实行基金预算， 不在地方财政总收入里面反映；n事业性收费及实行专户管理的其 他非税收入不计算在地方财政总 收入里面。n2、地方一般预算收入为620亿元 。n
8、地方财政总收入扣除上划中央收 入后的余额n3、这种说法不正确。（1）纯从 数学计算来看，分母未完全包含 分子；（2）从财政预算管理规 定看，部分非税收入分别实行基 金预算和财政专户管理，部分非 税收入才纳入一般预算管理，计 入财政收入总额。n题目二：n该县非税局行政行为违法，分别 违反了财政违法行为处罚处分 条例和湖南省非税收入管理 条例及我厅印发的湖南省非 税收入稽查暂行办法的有关规 定。单位存在非税收入违法行为 ，对单位进行行政处罚只能由财 政部门下达行政处罚决定；追究 相关负责人的责任只能由有权机 关行使。激励警句 懒惰包含着永久的失望 消沉就象一只单调的画笔，只能给未来涂 上一层灰色
9、望洋兴叹的人，永远达不到成功的彼岸 愚蠢的人总为昨天悔恨，为明天祈祷，可 惜的是少了今天的努力 鞋底磨穿了，不等于路走到了头 望远镜可以望见远的目标，却不能代替你 走半步 玉不琢不成器，人不学不知道 论语 学然后知不足 礼记 往者不可谏， 来者犹可追 论语 书到用时方恨少 事非经过不知难 陆游 莫等闲，白了少年头，空悲切 岳飞 锲而不舍，金石可镂 荀子劝学n六、关于调研和宣传n（一）调研、宣传是开展工作的有效 方法和手段n没有调查就没有发言权。通过调研可 为指导工作提供有价值的政策性意见 和建议，甚至可转化为现实生产力。 调研为个人增加知识财富，调研可提 高个人的综合能力，也是发掘人才的 重要
10、渠道。实现非税收入规范管理的 目标亟待卓有成效的调研。n宣传是沟通、理解的桥梁，是支 持的前置性条件。当前尤其要加 强规范非税收入管理工作的宣传 。n（二）当前调研、宣传工作应注 意的问题n1、调研要围绕领导关心的、百 姓关注的、工作中急需解决的问 题进行。n2、调研要深入，不能浅尝辄止 。n3、政策性意见与建议要在合法 合规的前提下提出。4、宣传要借助于各种途径和形式（三）要充分发挥研究会和网站的平台作用1、省局、省研究会秘书处要发挥龙头作用。2、市、县两级要积极参加调研工作。3、省、市两级要进一步办好网站。4、大家都有责任宣传网站，养成上网的习惯 。说明n今天的讲课是同志间平等的 交流，也
11、是我个人的感受和 体会。所讲的问题，也同样 反映在我个人身上，希望大 家共勉。结束语n同志们，厅机关文化建设的要求是努 力构建以“依法、依规、依程序”为核 心的财政行为文化，以“公开、公平、 公正”为核心的财政制度文化，以“信 心、善心、责任心”为核心的财政精神 文化。全省财政系统的非税收入管理 队伍应按照上述要求，加强学习，提 高素质，加强调研与宣传，奋力拓展 规范非税收入管理工作新局面，以高 度的责任心、较强的事业心踏实做好 本职工作，为实现湖南财政经济又好 又快科学发展而努力奋进！1、我省2003-2007年非税收入 完成情况统计表 2、我省2003-2007年纳入一般 预算的非税收入统计表 3、我省2005-2007年非税收入 分类分级统计表 不当之处，敬请谅解和批评！谢谢大家！
